《交通局干线公路建设质量讲话》

交通局干线公路建设质量讲话

同志们：

今天这次全省干线公路建设质量现场会，是在新一届厅党组致力于研究解决干线公路存在的突出问题的关键时刻召开的一次十分重要的会议。从这个意义上讲，这也是一次干线公路建设的动员部署会。今天上午，我们共同参观了沿黄干线临汾段工程建设。在下午的会议上，临汾、吕梁两个市政府和临汾、晋中两个公路分局分别作了经验介绍，戴飞局长和高峰副局长分别对干线公路建设和质量管理作了具体部署，他们讲得都很好，符合厅党组的思路和部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实好两位局长的讲话精神，继续把我省干线公路建设和养护管理工作抓紧抓好抓出新成效来。下面，我讲四点意见：

一、准确把握我省交通运输面临的形势，坚定地肩负起加快干线公路发展的历史责任

当前，随着全面建设小康社会进程中加快和中部崛起战略的全面实施，我省进入了转型、跨越、崛起的新阶段。这是一个社会财富迅速增加、经济结构、社会结构急剧变动，具有持续、巨大增长潜力的时期，经济社会对交通运输的需求也呈现出新的阶段性特征。

——经济社会发展和人民生活水平的提高，对交通提出了新需求。目前，我省人均gdp已达到2000美元左右。国际经验表明：人均gdp1000—3000美元的发展阶段，是产业结构剧烈变化、社会格局急剧调整的时期。就经济结构而言，产业结构升级加快，重化工业、汽车工业、房地产业加速增长；受能源紧张的拉动，我省煤炭将继续在高价位、高产量轨道上运行，能源原材料运输需求旺盛。就消费结构而言，城镇和乡村居民对“行”的需求更迫切，除传统的商务、公务出行外，个性化出行成为新趋势，旅游、休闲、度假、探亲、访友等出行比例大幅提高，出行范围逐步扩大，对出行的要求除满足及时、方便外，舒适、快捷、安全性的要求日益提高。就区域和城乡结构而言，工业化、城镇化、市场化、国际化进一步加快，城市群和城镇带更加密集，人口聚集带动产业集聚，城市功能增强，城镇消费群体扩大，将引起大量人员流动和物资交流，交通需求不仅表现在数量的快速增长，也表现在高品质的服务要求上。交通发展必须体现“以人为本”，更多地考虑方便公众、保障公众安全，更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求。

——构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村，对交通提出了更高要求。交通是经济社会发展的基础产业，主要表现在对国民经济发展的支撑和保障作用，对生产力布局的引导作用，以及对区域经济协调发展的促进作用。我省地区发展不平衡，城乡收入差距较大。交通条件的改善，不仅有利于推进社会主义新农村建设，提高欠发达地区人民群众生活水平，为农民增加收入带来机会，还可以带动产业结构调整，加快欠发达地区和广大农村发展，促进城乡和区域一体化进程。交通发展不仅要着眼于促进经济发展，还要体现维护社会公平，促进社会和谐发展。一方面要因地制宜，满足不同阶段和发展水平的交通需求，另一方面，要主动配合全省发展战略的实施，发挥交通基础设施在生产力布局、区域协调发展、城镇化进程中的先导作用。

——建设环境友好型和资源节约型社会，对交通提出了新挑战。我省人均耕地少、土地资源十分宝贵，生态环境脆弱，环境污染十分严重。一方面，经济社会的发展，需要基础设施规模不断扩大；另一方面，建设公路需要占用大量的土地，消耗大量的资源，同时会破坏生态环境。如果继续沿用粗放的增长方式，如果资源消耗、生态破坏继续沿用现在的水平，如果没有集约节约利用土地、能源和加强生态环境保护的技术和方法，交通行业就无法应对未来挑战，“十一五”的目标也难以实现。交通发展必须走资源节约型、环境友好型路子。

——建设和完善综合运输体系，对交通提出了新的要求。建立综合运输体系是现代交通的发展趋势，也是国家促进中部崛起的战略举措。各种运输方式有其各自的特长，在运输方式之间实现“无缝衔接”、“零换乘”，充分发挥一体化运输的优势，可以提高运输系统的整体效率。这就要求我们要站在全局的高度，统筹高速公路、干线公路和农村公路协调发展，统筹公路交通与其运输方式的协调发展，优化布局，整合资源，提高效率，加大信息资源共享和完善公共信息服务系统，推动交通一体化进程，促进综合运输体系的建设和完善。

——新科技革命为交通发展带来了新的机遇和挑战。人类社会已步入了一个新科技创新不断涌现的重要时期，这也是一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于20世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快。今后我省基础设施建设逐步向崇山峻岭迈进，工程难度越来越大，技术要求越来越高，经济社会发展还对交通安全、节能、环保、信息、管理、服务等提出更高要求，我们比以往任何时候都更加需要推进交通科技进步和创新，迎接新科技革命带来的机遇和挑战。

近年来，特别是“十五”以来，我省坚持高速公路、干线公路、农村公路“三网”并重和建设、养护、管理并重的方针，调动各方面的积极因素，加快公路建设，取得了巨大成就，交通对经济社会发展的“瓶颈”制约明显缓解。国省干线公路建设，以实施县际路网建设和路面改造为重点，技术状况、通行能力和服务水平得到了显著提高。刚才戴飞局长讲了，2001—2007年的7年间，我省干线公路建设完成投资近200亿元，新改建干线公路8357公里，完成危桥改造673座、安保工程3870公里、大中修6633公里、环境综合整治5000多公里。7年新增一二级公路2528公里，使全省干线路网二级化比重达到了78%。

但是，我们也必须清醒地看到，随着经济社会和高速公路、农村公路的快速发展，干线公路日益成为交通发展的一条短腿，成为新一轮交通“瓶颈”最突出的制约因素。尤其是大同—运城、汾阳—柳林、临汾—午城、东观—长治等纵贯南北、横穿东西的交通大通道，由于养护欠帐大，路况质量和通行能力严重下降，交通堵塞时有发生，广大人民群众反映强烈，也引起了省领导和新闻媒体的高度关注。在一定程度上，社会看我们交通这样的热点行业，往往不是看我们修了多少路、架了多少桥，更多的是关注我们还有那些做得不够好的地方。木桶原理告诉我们，木桶的盛水容量不是取决于最长的一块木板，而是决定于最短的一块。交通乃文明之舟、产业之母。对于我们这样一个山区省份来讲，交通就是经济。干线公路是全省公路网的主骨架，承担着全省60%左右的交通量，如果这一骨架网修不好、养不好，将会直接影响全省经济社会发展大局，我们几代交通人前赴后继、艰苦奋斗创造的建设成果就会因此被否定。

发展干线公路、振兴干线公路的责任，历史地落到了我们这一代人肩上。面对经济社会发展的迫切要求，面对省委、省政府和全省人民的信任和重托，我们别无选择，唯有主动适应新要求、抢抓新机遇、迎接新挑战，以更加清醒的认识、更加自觉的态度、更加坚决的行动投入新一轮干线公路建养的实践，把历史的欠帐补回来，把未来的潜力储起来，更好地满足经济社会发展要求。这才是我们这一代交通人所应当采取的负责任的态度，也是科学发展观和正确政绩观的内在要求。

第三，要高度重视路桥企业稳定和公路安全保卫工作。5月12日，省政府做出路桥集团划归省交通厅监管的决定，也标志着干线公路管理体制改革的风波终于平息了。全省公路系统要进一步振奋精神，放下包袱，集中精力搞好干线公路建设养护管理，以干线公路建设和养护管理的优异成绩证明条管体制的优越性。同时，在当前抗震救灾、迎接奥运的关键时刻，要从讲政治、讲大局、讲党性的高度，高度重视并切实抓好两件大事：一是公路的安全保卫工作，在地方政府和公安机关的统一领导下，尽职尽责地做好桥梁、隧道、收费站等重要设施周围的巡查工作，发现异常情况，立即向公安机关报告。二是做好路桥企业的稳定工作。依靠各个稳控工作组，依靠各路桥公司领导班子，做好路桥职工的思想工作和解疑释惑工作，向职工宣传国家改革政策和省政府决策，引导路桥职工把思想统一到省政府决策上来，理解政府的良苦用心，理解省厅的改革意图，主动保持企业稳定。要加强矛盾排查工作，注重发挥企业党组织和工青妇等群众团体的作用，注意发现带有倾向性、苗头性的问题，做好教育转化、矛盾化解和局势稳控工作，努力把问题解决在萌芽状态，解决在企业内部。路桥企业移交时期，既是对路桥企业干部的考验，也是对各公路分局领导的考验，哪个地方的路桥企业出了问题，追究哪个公路分局领导的责任。

长风破浪会有时，直挂云凡济沧海。经过近年来的艰苦奋斗，我省干线公路发展站在了一个新的起点上，但今后的任务更艰巨、工作更艰苦。我相信，有省委、省政府的正确领导，有地方各级党委、政府的大力支持，全省公路系统一定能够在以往工作的基础上，创造更加辉煌的业绩，在建设新基地新*的新的历史进程中当好先行官，做出新贡献。

谢谢大家。