《交通工作及党风廉政建设工作讲话》

交通工作及党风廉政建设工作讲话

同志们：

一、20*年的交通工作

20*年，全省交通工作深入贯彻落实科学发展观，围绕“三个服务”，立足“又好又快”，全面落实“三个并重”，高速公路“人字骨架、九横九环”基本成型，“五纵七横”国道主干线全面建成，全省具备条件的建制村全部通了公路，大运高速公路被省政府和交通部联合命名为“千里文明高速路”，交通发展进入了一个新的历史时期。

——重点工程建设和前期工作取得新的突破。全省交通固定资产投资完成196亿元，为计划的110%，新增公路通车里程6939公里，达到12万公里，公路密度达到76公里/百平方公里。建成高速公路141公里，达到1893公里，离石至军渡、大同环城、翼城至侯马3条高速公路正式通车，晋城至济源高速公路建设进展顺利，国家“五纵七横”国道主干线在我省境内路段1000余公里全部建成，全省高速出省通道达到9条。列入“*”规划的20多个高速公路项目约2000公里的前期技术储备基本完成，建设资金基本落实，并有运城南环、忻州至保德等9个项目近1000公里高速公路开工奠基，为今后加快发展打下了坚实的基础。干线公路完成路面改造和新改建工程1600多公里，平定至大寨等3条运煤通道和3条国防公路建成通车，沿黄干线全线开工建设，全省干线路网81%的路段实现了二级化。

——农村交通发展取得新的跨越。完成村村通公路2779公里，新增通公路的建制村637个，全省具备条件的建制村全部通了公路，告别了不通公路的历史。完成村村通水泥路工程2*93公里，新增通水泥（油）路的建制村1171个，全省84.6%的建制村通了水泥（油）路；完成县乡公路改造5800公里，全长1000多公里的“两区”开发项目沿黄扶贫旅游公路建成500多公里。省政府出台了《农村公路养护体制改革实施意见》，省厅出台了改革指导意见和养护资金监督管理办法等配套文件，并选择2个市14个县进行了改革试点。20*年，省厅对农村公路养护的补助比20*年增加了4000多万元。另外，建成县二级汽车站10个，新建乡镇汽车站100个，安装农村客运候车亭1200个、招呼站牌1703个，全省91%的建制村通了客车。新建改造农村渡口20个。在3个市17个县组织开展了农村物流试点工作。

——运输保障能力建设迈上新的台阶。全省道路运输完成客运量3.96亿人、旅客周转量2*.1亿人公里、货运量8.21亿吨、货物周转量427.5亿吨公里，分别比20*年增长3.2%、9.2%、4.5%、6.1%。建立了14支战略物资运输保障车队、11支旅客运输保障车队和以258户汽车维修企业、340辆专业救援车辆为支撑的汽车维修救援网络，保障了春节、“黄金周”等客流高峰期的旅客运输和煤炭等重点物资及城市居民生活用品运输。进一步完善了鲜活农产品运输“绿色通道”网络，去年为鲜活农产品运输、战略物资运输保障、农村客运等车辆减免交通规费9000多万元。

——公路养护管理和治理车辆超限超载得到新的加强。去年省厅用于公路养护的投资比20*年增长了7%。全省完成公路安保工程1189公里，危桥改造430座，干线公路综合治理5300多公里，高速公路桥梁加固26座，高速公路收费站扩容改造11个，增加进出车道39条，并完成了太旧、运风两条出省高速公路路面改造，大大提高了现有通道资源通行效率和安全保障能力。在省政府统一领导下，紧紧依靠市县政府，协同相关部门，综合运用经济、法律、行政手段和各种技术措施，从去年12月19日中午12时开始，启动了新一轮无缝隙、拉网式治超总行动。省厅安排专项资金2.03亿元，加强治超示范站点建设，实施计重收费，保障人员经费。经过各级政府和各有关部门的共同努力，车辆非法超限超载严重反弹的势头得到有效遏制，车辆超限超载率下降到0.61%，交通秩序明显好转，运价有序回升，运力结构调整加速。

——收费公路管理与规费征收取得新的进展。开展了收费公路属性归位工作，太旧、原太等5条高速公路全部归位为政府还贷公路。撤销了8个普通公路收费站。基本建立起了收费公路“五统一”管理体制，并在高速公路管理中建立了绩效考核分配制度和行业管理、应急抢险、平衡还贷、质量保证4项专项资金，大大提高了行业管理的有效性。坚持依法行政，加强规费征管，去年全省共征收各项交通规费138.4亿元，比20*年增长34.3%。其中，养路费及货运附加费37.4亿元，增长6.8%；拖拉机养路费及货运附加费2.4亿元，减少2.6%；运管费、客运附加费6亿元，增长14.4%；高速公路通行费75.93亿元，增长85.9%；普通公路通行费16.61亿元，下降了14.5%。

——安全监管能力得到新的提高。深入开展了以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查整治、低质量船舶整治等专项行动，共排查整治各类安全隐患1872项。全省1*82座公路桥梁逐桥建立了技术档案和养护安全管理责任制，并在网络和媒体上作了公示。对排查出的1318座危桥，分类制定了改造方案和计划。去年全省交通系统没有发生一次死亡10人以上重大事故，连续第8年被省政府评为安全生产先进单位，并荣获“全国安全生产月活动优秀单位”称号。

——科技创新取得新的进步。重点组织开展了煤沥清在公路中的应用技术等35项科研项目。去年我省交通科技攻关共鉴定验收科研项目60项，其中有2项成果达到国际领先水平，9项成果达到国际先进水平，8项成果获得省科技进步奖，3项成果获中国公路学会科技进步奖。制定出台了建设节约型交通行业的实施意见，在全国交通行业首家开展了能源消耗统计工作。

——法制建设取得新的成绩。省政府颁布了《*省水上交通安全管理办法》和《*省公路养路费征收管理规定》。省厅组织开展了《劳动合同法》培训和宣贯工作，组织对全省近万名交通行政执法人员进行了全面系统的培训和考核、发证。进一步规范了行政审批窗口建设，落实了首问负责、限时办结、行政不作为和过错责任追究等制度，提高了交通部门行政效率。

——党的先进性建设和廉政建设取得新的成效。围绕加强党的先进性建设，不断夯实“三基”工作，注重发挥“四个作用”，厅党组代表省直机关接受了中央关于落实加强党的先进性建设四个长效机制文件的检查，受到了中组部的充分肯定和高度评价。着眼于建立惩治和预防腐败体系，开展了六个专题的勤政廉政教育和清理“人情车”、“特权车”违规减免车辆通行费等五项专项治理。在工程建设领域继续坚持工程招投标制、省直六部门联合监督制、纪委书记派驻制、廉政合同制等行之有效做法的基础上，进一步完善了反腐倡廉制度体系，推广了河北高速公路建设“十公开”等全国典型经验，开展了创建“阳光廉政工程”活动，在道路客运线路许可和汽车站设计中实行了公开招标、媒体公示等制度，有效预防了工程建设和行政审批中的腐败现象。

——行业文明建设取得新的成果。大运高速公路被省政府和交通部联合命名为“千里文明高速路”，这是全国第一条省部联合命名的文明高速公路，大大振奋了行业精神，提升了行业形象。广泛开展了行业文化建设，我厅承担的全国征稽文化研究取得了丰硕成果，交通部领导给予了充分肯定。进一步引深了行风评议和治理公路“三乱”工作，严格落实纠风治乱责任制，加大案件查处力度，巩固和发展了所有公路基本无“三乱”成果。进一步加强了老干部工作、信访工作，着力解决好社会关注的焦点问题，理顺职工情绪，化解社会矛盾，全行业保持了风清气正、人心思进、和谐稳定的局面，省厅申报全国交通文明行业工作通过了交通部验收。

二、近年来的交通工作及基本经验

省厅本届班子从2000年上任，至今已八年。这八年，是我省交通发展史上最好最快的时期，也是全省人民享受交通发展成果最多的时期。八年间，全省交通建设高潮迭起，累计完成投资1132亿元，公路通车里程由528*公里提高到12万公里，百平方公里公路密度由34公里提高到76公里，分别增长了1.3倍；高速公路由403公里提高到1893公里，增长了3.7倍；二级以上高等级公路由8918公里提高到15786公里，增长了77%；新改建农村公路12万公里，是建国50年的6倍还多；全省乡镇通油路率由85.7%提高到100%，建制村通水泥（油）路率由42.6%提高到84.6%，通公路率由93.5%提高到近100%，通客车率由67%提高到91%，分别提高了14.3个、42个、6.5个、24个百分点；交通规费年收入由25.8亿元提高到138.4亿元，增长了4.4倍；八年间，道路运输保障能力进一步增强，全省民用汽车拥有量由49.3万辆提高到150多万辆，增长了2倍；道路运输完成的客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别增长了52.3%、63.1%、52%、72.3%。八年间，行业创新能力不断增强，集中攻克了一批具有国际国内领先水平的关键技术，形成了一套具有*特色的交通建设技术体系；运用市场经济的思路和方法推进金融创新和投融资体制改革，走出一条经济欠发达地区公路建设市场化的新路子。八年间，交通安全生产形势稳定，连续8年被省政府评为全省“安全生产先进单位”。八年间，交通法制建设明显加强，以高速公路管理条例、养路费征管条例、水上交通安全管理办法、公路车辆通行费收取办法等的出台为标志，适应市场经济的地方交通法规体系基本建立；八年间，交通战备综合保障能力不断提升，“国防大运”成为交通基础设施贯彻国防要求的样板，交通战备专业保障队伍在历次军交演练和整训点验中发挥了重要作用，省交战办被树为全国交通战备的一面旗帜；八年间，党的先进性建设不断加强，精神文明建设硕果累累，全行业基本实现了“修好多条路、不倒一个人”的目标，并创育了大运精神、大运文化、大运千里文明高速路等一批在行业内外有重大影响的先进典型，*交通行业率先跨入了全国交通文明行业行列。

八年来，交通工作取得的发展进步，是党中央、国务院方针政策指导的结果，是省委、省政府和交通部正确领导的结果，是地方各级党委、政府，省直各部门和广大人民群众大力支持的结果，是厅党组一班人带领全省12万交通职工团结战斗、改革创新、艰苦奋斗、奉献拼搏的结果。我们不会忘记，2005年7月，胡锦涛总书记在百忙之中视察了太长高速公路建设，对我省交通建设做出了“规划令人鼓舞、成绩很大、任重而道远”的重要指示，为我们进一步指明了方向，使全行业深受鼓舞。我们不会忘记，省委、省政府多次听取交通工作的汇报，并出台了一系列加快交通发展的扶持政策，省委两任书记、省政府四任省长、交通部三任部长和省人大、省政协领导都在*交通发展的关键时刻及时做出重要指示，并多次出席有关交通工作的重要会议和活动，为交通发展撑腰鼓劲。省政府两任分管副省长对交通工作精心指导、热情服务，倾注了大量心血。我们不会忘记，省直各部门心系交通、情系交通，帮助我们解决了许多长期制约交通发展的体制性、机制性障碍和工作上面临的困难。我们不会忘记，广大人民群众和社会各界热情关心交通发展，积极参与交通建设，成为推动交通发展的重要力量。我们不会忘记，交通历届老领导、老同志在战争的废墟上建设交通，在改革开放中发展交通，几代人前赴后继、不懈奋斗，打下了一个很好的基础。我们更不会忘记，全省12万交通职工在各条战线上勤奋工作、无私奉献，付出了辛勤的汗水甚至是鲜血和生命。

八年交通工作的实践，也使我们深刻认识到。交通是国民经济的基础产业和服务性行业。推进交通又好又快发展，必须依靠正确的工作思路。深入贯彻落实科学发展观，围绕“三个服务”，坚持“三个并重”，不断提高行业服务能力和水平，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的交通运输需求。必须依靠解放思想和改革创新。从不合时宜的传统观念、思维定势中解放出来，运用市场经济的思路和改革创新的办法化解发展中遇到的困难，拓展发展的空间，增强发展的动力。必须依靠地方政府和人民群众。勇于跳出行业，把交通纳入政府工作全局，注重发挥地方政府和人民群众的积极性，使交通建设和管理由行业行为转变为政府行为，由政府行为转变为社会行为，形成促进交通发展的合力和联动机制。必须依靠有效的行业管理。主动适应市场经济发展的要求，建立健全交通法规体系和政策措施，不断加强和创新基础管理，转变政府职能，改进工作作风，完善监管手段，保证行业健康发展。必须依靠党的建设。牢牢抓住班子建设这个关键，扎扎实实地推进党的思想、组织、作风、制度建设，建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系，不断提高拒腐防变能力，为交通发展提供政治保证。必须依靠行业文明和谐建设。坚持以人为本、关注民生，坚持改善民生、和谐发展，坚持典型带动、开展好“学树创”活动，把职工群众的创造热情、行业文化建设的目标任务与交通发展的具体实践有机结合起来，不断提升行业软实力，不断提升行业文明和谐行业程度，不断提升职工素质，为交通科学发展提供精神动力。

八年来，交通基础设施建设成效显著，但规模总量仍显不足，交通结构不尽合理；交通运输快速发展，但部分领域资源利用效率不高，发展方式比较粗放；交通行业具备一定的发展实力，但创新能力仍显不足，核心竞争力仍需提升；行业管理初步适应建立社会主义市场经济体制的要求，但管理能力和服务水平还不高，体制机制性障碍仍需进一步消除。这些问题既有历史积累的老问题，也有产业转型中出现和面临的新问题。解决这些问题，关键在于转变交通发展方式，即交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约、环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。这“三个转变”是交通工作贯彻落实党的十七大精神的具体体现，也是交通行业长期的战略任务。

三、2008年的交通工作安排

根据全国交通工作会议和省十一届人大一次会议、全省经济工作会议精神，2008年我省交通工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“走出四条路子、实现三个跨越”的要求，围绕“三个服务”，坚持“三个并重”，加强交通基础设施建设，加快发展综合运输体系，加快建设创新型交通行业，加快发展现代交通业，提升交通服务能力水平，推进交通率先科学发展。

主要目标是：

1、交通固定资产投资完成220亿元，力争达到240亿元，增长22.5%，其中：高速公路108亿元，干线公路50亿元，农村公路60亿元，运输站场2亿元。

6、巩固治理超限超载车辆成果，强化源头治理，建立长效机制，让老百姓出行更便捷、更畅通。

7、强化道路运输安全管理，建立突发性公共事件应急机制。全省危险化学品运输车辆、长途客车全部安装gps系统，让老百姓乘车更放心。

8、建立农村物流配送网络和信息服务网络，扶持农村物流企业发展，让老百姓的农产品能及时销出去。