《交通安全生产工作会议上的讲话（省）》

交通安全生产工作会议上的讲话（省）

同志们：

受*厅长的委托，现在，我向大会作安全生产工作报告，总结20*年全省交通安全生产工作，安排部署20*年的任务。

一、20*年全省交通安全生产工作回顾

20*年是完成“十五”计划和谋划“*”规划的重要一年。在省委、省政府的正确领导下，厅党组带领全省交通系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领交通工作全局，高速公路建设、县际油路改造和农村水泥路建设取得巨大成就，公路养管水平稳步提升，道路客货运输特别是农村客运快速发展，水上运输稳步运行，为全省经济社会的发展和全国新型能源工业基地建设提供了强有力的交通支撑。在抓好交通生产、改革、发展的同时，全省交通系统认真贯彻落实国家和省部有关安全生产的指示精神，坚持“安全第一，预防为主”方针，强化“以人为本”和“安全发展”理念，以落实安全生产责任制为手段，以强化安全生产基础和预防重特大事故为重点，以开展“客运市场整顿”、“汽车站整顿”、“低质量船舶整治”、“安全生产月”活动和实施“公路安全保障工程”为载体，以安全生产研究和制度建设为支撑，不断提升行业安全生产管理能力和水平，取得了明显的成效。

（一）宣传教育形式多样，安全意识普遍增强。

一年来，全省交通系统继续深入学习贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《内河交通安全管理条例》、《道路运输条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，多形式、多层次地开展学习宣传活动，不断强化广大交通从业人员特别是各级领导干部的安全意识。一是组织开展了“安全生产月”等活动。全系统紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，利用广播、电视、报刊、网络、电子显示屏等有效载体，并通过印发宣传资料、组织安全生产知识竞赛、悬挂安全生产标语、制作安全生产图板、举办安全生产咨询日等形式，广泛开展安全生产宣传教育活动。厅领导和各市交通局领导分别参加了安全生产集中宣传咨询活动。省运管局还专门举办了《道路运输条例》颁布实施一周年大型系列宣传活动。“安全生产月”活动期间，全系统印发各种宣传资料8万余份，制作宣传图板120余块。二是举办各类安全技术培训班。省厅将安全管理作为干部培训的重要内容。先后举办了全省道路运输技术管理培训班、水上交通安全应急预案培训班；专门邀请长安大学教授主讲，对全省120名客货运输企业的经理和安全科长、车队队长、海事局长进行了培训。并为厅直单位和运输企业复制赠送安全警示光盘近百余张；*路桥集团等二十多家公路施工企业组织了公司经理、安管经理、项目经理三类人员建筑安全业务培训，全省800多名干部参加了省建设厅和我厅共同组织的公路施工安全业务知识考试。三是利用多种方式强化安全生产意识。一年来，省厅先后十多次召开安全生产会议，及时传达上级有关安全生产的指示精神，并部署全行业安全生产工作；印发近百份安全生产管理方面的文件，是厅机关发文总数的十分之一；利用高速公路可变情报板和汽车站电子显示屏进行“安全信息”传递活动，发布安全信息及警示标语数十万条。四是及时通报特大事故查处及责任追究情况，并认真督查落实省政府关于几起道路运输特大事故的处理决定，使每起特大事故都成为教育干部和群众的反面教材。五是注重交通行业安全文化建设。长治市一运组织专家学者编绘了人性化的、图文并茂的道路运输安全图书，发放给一万多名企业干部职工及司乘人员，企业安全文化开始研究和建设。

（二）安全投入不断加大，安保能力有效提升。

“十五”以来，我省交通系统安全投入逐年增加，特别是大力实施了“公路安全保障工程”、“汽车客运站安检系统”、“汽车客运站监控系统”、“高速公路监控系统”、“gps安全监控系统”等五大工程建设。一是“公路安保工程”取得巨大进展。20*年全省“公路安保工程”完成投资1.35亿元。其中：投资5262万元，治理危险路段883公里，治理安全隐患4493处；投资8213万元，治理改造危桥326座。二是高速公路可变情况板系统进一步完善。投入283万元，在新开通的得大、汾柳、太长三条高速公路上安装18块可变情报板，高速公路可变情报板总数达到185块，成为我省宣传安全知识、发布安全信息的重要平台。三是汽车客运站安全检查和安全监督能力不断提升。“十五”以来，省厅投资1199万元，为21个汽车站装备了“三品”安检仪，为7个汽车站装备了安全监控系统。四是大力推进gps安全监控系统建设。全省3000多台客运车辆及危货运输车辆安装了gps卫星定位仪。太原市在危险货物运输车辆上全面推广安装gps卫星定位仪，*汽运集团晋龙捷泰汽车贸易有限公司、*并州运业有限公司等企业在高速客运车辆、*汽运集团临汾汽运有限公司在战略物资保障车辆上分别安装gps卫星定位仪，大大提升了企业对营运车辆的动态安全监控能力。省高管局也在高速公路路政车辆上推广安装gps卫星定位仪。五是加快营运车辆更新速度。安全性能比较差的老旧依维柯逐步更新和淘汰，营运客车新度系数大幅提高，一大批安全性能高的车型投入营运。六是配备和更新了一批消防器材以及安全管理器材等，安全管理能力得到提升。

（三）基础工作得到加强，长效机制逐步建立。

全省交通系统不断总结安全生产实践的经验和教训，探索安全生产的管理和规律，从夯实基础工作入手，从构建长效机制着力，不断推进安全生产管理工作上台阶、上水平。一是进一步完善了交通系统安全生产管理责任体系。细化指标，量化考核，突出重点，建立了横向到边、纵向到底的安全生产管理责任制。特别是各级交通主管部门和海事机构督促当地政府建立了市、县、乡政府、村民委员会、船主、船员五级水上交通安全责任制；各级运管机构与运输企业签定了道路运输安全生产责任状。二是进一步完善了安全生产事故责任追究制度。凡发生特大安全生产事故的企业，立即进行安全生产整顿，立即冻结客运线路审批，一年内取消客运线路服务质量投标资格，并严格追究有关责任人的责任。两年来，省厅协同安监、公安、工会、监察等有关部门，先后对7起特大道路交通事故进行了调查处理，在省政府做出的5起事故处理决定中，有80名责任人受到党纪政纪处分，其中涉及交通主管部门8人、运管机构13人、运输企业36人。*汽运集团还出台了企业重特大安全生产事故责任追究的规定，加大对企业有关责任人行政处罚和经济处罚的力度，并实行安全生产一票否决制。三是进一步完善了安全生产保障制度。交通部相继出台《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》，为各级运管机构落实好“三关一监督”职能，保障运输安全提供了重要的法规支撑。不少单位企业也都结合实际制定了相应的管理制度和办法。*汽运集团、长治市一运、并州运业等企业，在严格执行国家营运驾驶员从业资格证制度的同时，制定了企业内部上岗证制度，严格考核，严格管理，同时还普遍实行安全嘱咐制度、安全家访制度，体现了人本观念和人文关怀。四是进一步完善了安全保险制度。企业普遍建立了安全保证金制度和安全互助金制度。省运管局出台并组织实施了《全省道路旅客运输承运人责任险团购实施办法》，实现了少量增加保险费，大幅增加保险额的目的。农村客运、长途客运、高速客运保险费平均增长0.92倍，保险额平均增长5.7倍，承运人责任险由原来的每座3万元分别增加到现在的10万、20万和30万，提升了企业的抗风险能力，保障了旅客的合法权益和安全事故应急救援的需要。五是建立了交通运管与公安交警的道路交通安全联动机制。交警、运管协调配合，联合执法、严厉打击黑车，坚决取缔站外站，规范市场秩序。六是落实了公路施工安全生产许可证制度。配合建设部门对公路施工企业的安全管理工作进行考核，对“三类”人员进行培训考试，669名施工企业负责人、项目经理及安全管理人员取得上岗证，17家公路施工企业取得安全生产许可证。公路建设招投标实行了严格的安全生产许可证制度。七是进一步加强了安全生产管理工作研究。省厅会同省运管局专门开展了道路运输安全生产对策研究。同时，道路运输安全管理规范和道路运输安全行业规范的研定工作已经基本完成，将成为一套针对性、操作性、实用性较强的安全制度。

（四）专项整治深入开展，综合治理成效明显。

近年来，我们注意克服就安全抓安全和安全管理单打一的倾向，把安全生产专项整治和综合治理有机结合起来，把安全管理与生产管理、业务管理有机结合起来，把搞好自身安全生产与提供安全服务有机结合起来。一是开展了危险化学品罐车专项整治。认真贯彻国家质检总局、交通部等五部局《关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》精神，制定并实施了《*省深化道路危货运输安全专项整治方案》，组织开展了为期2个月的专项检查，吊销12户危货运输企业经营资质，取缔263辆不合格车辆，清退157名不合格从业人员，查处违章运输29起，下发整改通知书57份，并积极支持省质量监督部门的工作，对全省所有危险化学品罐车的罐体进行了安全质量技术检验。二是开展了低质量船舶专项整治。根据交通部等四部委的统一部署，会同省安监局、省农业厅、省水利厅、省国防科工委制定了全省低质量船舶专项整治工作方案，各级地方海事机构认真组织实施，并于年前组成联合检查组对全省7个有水运业务的市进行了全面督查。专项整治活动中，检查船舶700艘，确定低质量船舶120艘，取缔低质量船舶35艘，停航18艘，限期整改20艘，取消了滩涂造船点。三是开展了打击“黑车”专项行动。各级运管机构从规范市场、保障安全出发，持续开展打击非法营运车辆行动，查扣了一大批“黑车”。四是大力推进道路运输组织结构和经营结构调整。实行客运线路服务质量招标制度，引导企业走规模化经营、集约化管理的路子，解决经营主体多、小、散、弱和挂靠车辆安全管理严重薄弱的问题，提高安全管理水平。全省涌现出一批统一管理车辆、统一管理驾驶员、统一管理乘务员的经营业户，保障了各项安管措施的落实。五是深入开展安全生产大检查。从省厅到各市交通局、厅直各单位根据春运、“五一”和“国庆”旅游黄金周、汛期、冬季交通行业安全生产工作的特点，多次组织开展了安全生产检查，并重点对客运企业、危货运输企业及汽车客运站进行了督查。特别是*等厅领导多次深入公路路口、客运站场、旅游景点、施工现场进行安全生产检查，推动了安全管理措施的落实。

回顾20*年全省交通安全生产工作，应该说成绩是巨大的，概括起来说就是：以人为本的安全意识明显增强，依法治安的管理体系不断完善，安全管理的基础工作不断夯实，服务社会的安保能力逐步提升，较好地完成了省政府下达的安全生产年度目标任务。但是，我们也要看到，交通安全生产管理工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是安全生产管理措施落实不够。存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的安全生产管理“空转”现象和安管力度逐级衰减和消极麻痹现象。

二是安全隐患依然严重。道路水路运输结构性矛盾比较突出，经营主体多、小、散、弱和车辆挂靠，始终是造成事故的最大隐患，2004—20*年我省交通系统发生的7起特大事故，都是挂靠车辆造成的。

三是运输生产力水平不适应发展的要求。一些营运船舶技术条件差，安全性能低，无法满足安全行车和安全航行的要求；一些驾驶员和船员素质低，缺乏安全生产能力和经验，不能适应繁忙运输任务的要求；一些公路弯急坡陡、标志不齐和水运设施不完善，都是导致事故的重要因素。

四是安全管理面临新的挑战。经济发展快，运输需求旺，车辆增幅大，流动分散，运输任务繁重与高素质从业人员不足的矛盾十分突出；公路建设继续加快，规模大、分布广，加之高速公路建设主要集中在太行山、吕梁山腹地，山大沟深，隧道开挖、高架桥施工等。给运输安全和施工安全带来了困难。

以上这些矛盾和问题，既是过去存在的，也是今后一段时间将要面对的和需要解决的。各级各部门都要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、20*年全省交通安全生产工作安排

20*年是“*”规划的开局之年。做好今年的安全生产工作，对于保障“*”交通行业开好局、起好步，具有重要意义。全省交通系统要认真贯彻省十届人大四次会议和全国交通工作会议以及全省交通工作会议精神，以科学发展观统领安全生产工作，牢固树立以人为本的理念和安全发展观，把保障交通安全生产提高到加强行政能力建设和做一个负责任行业的高度来认识，认真实施“*”安全生产发展规划，紧紧围绕预防和减少重特大责任事故、保障交通行业安全生产形势稳定“两大目标”，突出旅客运输安全、危货运输安全、水上交通安全、重点公路建设安全、公路安全畅通“五个重点”，建设公路安保工程、水运安保工程、安全生产责任体系、安全管理规范体系、安全生产救援体系、安全监管信息体系“六大工程”，把好道路水路运输市场及公路建设市场准入关、从业人员资格关、车船及施工设备技术状况关、汽车客运站及公路施工现场安全监督关“四个关口”，强化源头管理，基础管理、现场管理和动态管理“四项管理”，努力开创全省交通安全生产工作新局面。

（一）增强社会责任意识，进一步加强对交通安全生产的组织领导。

胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上指出：“目前，我国安全生产形势还不容乐观，交通、煤矿等方面重大事故时有发生，给人民群众和国家财产造成严重损失，各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，把安全生产作为和谐社会的重要内容。十六届五中全会提出安全发展的新理念。胡锦涛总书记还多次指出：“尽管我们中国有十三亿人口，但要珍惜每一个同胞的生命。”温家宝总理也多次强调：“中国政府始终把人民健康安全放在第一位。”黄菊副总理对交通系统指出：“确保人民群众生命财产安全是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的基础，也是交通系统的头等大事。”厅党组也十分重视安全生产工作，*厅长始终要求从做负责任的行业、负责任的部门出发，突出抓好安全、质量、廉政三件大事。

全省交通系统要认真学习和深刻领会中央领导同志有关安全生产的指示精神，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到到省委、省政府、交通部及省厅的部署上来，从中央提出的以人为本、和谐发展、安全发展的新理念中，充分认识抓好安全生产的重要性；从全省交通系统危险行业多、生产任务重、安管难度大、事故易发多发的行业特点中，充分认识抓好安全生产的紧迫感；从讲政治、促发展、保稳定的大局和做负责任行业、负责任部门出发，增强做好交通安全生产的社会责任感。时刻不能忘记企业安全生产的主体责任和行业管理部门安全生产监管的责任，时刻不能忘记近年来几起重特大事故血的教训。牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，认真组织开展好“安全生产月”和道路运输安全“警示日”、“反思日”活动，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，推进行业和社会和谐发展、文明进步。

（二）突出工作重点，进一步夯实安全生产基础工作。

第二，突出工作重点。春运工作的重点一是安全，二是服务。要围绕这两个重点，采取切实有效措施。运管机构和海事机构要组织应急运力，强化市场监管，打击非法营运；公路养管部门要备足防滑砂料和融雪材料，以雪为令，打冰清雪，保障公路安全畅通；运输业户要加强车辆及司乘人员管理，保持车容车貌整洁卫生，严禁超载超速和疲劳驾驶，确保运输安全；客运站场要维护站场秩序，保持站内卫生、温暖，严格“三品”检查及车辆例检。春运工作要把安全生产作为重中之重，采取强有力措施预防各类重特大责任事故的发生。春运期间，实行事故“零报告”制度。

第三，狠抓工作落实。省厅及各部门的春运工作方案已经比较全面，要求也比较具体，关键是落实。各级领导要把“抓落实”作为搞好春运工作和安全生产的重大举措，坚决克服作风飘浮和形式主义。

同志们，交通安全生产事关人民群众生命财产安危，事关行业和社会稳定的大局，事关交通事业的全面、协调、可持续发展。全省交通系统各单位、各部门都要强化以人为本和安全发展新理念，对安全生产工作重视重视再重视，对安全生产各项措施落实落实再落实，以强烈的政治责任感和求真务实的工作作风，不断推进交通行业安全生产工作再上新台阶，再创新水平，努力打造“安全交通”、“和谐交通”，为“*”*交通事业新发展提供有力的安全保障。