《院长 吴社保全力发挥职能作用 服务保障鄱阳湖生态经济区建设》

院长 吴社保全力发挥职能作用 服务保障鄱阳湖生态经济区建设

发挥地税职能全力服务鄱阳湖生态经济区建设

建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，是江西发展史上的重要里程碑。面对历史性的发展机遇，地税部门责无旁贷，必须创新举措，积极发挥职能作用，全力服务鄱阳湖生态经济区建设。

一、宏图伟业赋予我们重要而光荣的使命

服务鄱阳湖生态经济区建设是党和国家赋予我们的光荣使命。2009年春节期间，胡锦涛总书记在我省考察工作时作出重要指示：‚继续努力，让江西青山常在，绿水长流。‛2006年，温家宝总理在有关文件上作出重要批示：‚要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为‘一湖清水’。‛建设鄱阳湖生态经济区，一是有利于探索生态与经济协调发展的新路子。如何实现经济与生态的协调统一，是一个世界性的难题，其难度不亚于破解哥德巴赫猜想。鄱阳湖生态经济区建设致力于实现经济与生态的统筹发展，将彻底改变传统的经济发展方式，有助于推动工业文明向生态文明迈进，能够为其他地区转变发展方式、实现科学发展提供示范样本。二是有利于探索大湖流域综合开发的新模式。大湖流域综合开发与治理，是当今世界发展的重大课题。美加五大湖地区、瑞士日内瓦湖区、日本的琵琶湖区、我国的太湖、滇池流域都面临着重大的污染治理问题，教训深刻，恢复生态需几十年甚至上百年，耗费的成本远高于不当开发带来的收益。鄱阳湖生态经济区建设在合理开发的同时注重保护和修复湖泊生态系统，坚决防止人为破坏，能够为其他大湖流域综合开发提供成功的经验。三是有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点。鄱阳湖生态经济区涵盖我省38个县（市、区），人口占江西的近50%，经济总量占全省的60%以上，毗邻长三角、珠三角和海西经济区，其建设有助于培育长江中游地区新的城市群，形成中部地区崛起的重要战略支点，加快实现中部地区‚三个基地、一个枢纽‛的战略目标。四是有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。鄱阳湖生态经济区建设，将为世界生态环境保护作出积极贡献，消除国际社会对我国的一些忧虑、怀疑和误解，为我国开展国际生态经济合作交流提供重要平台，展示负责任的大国形象。

服务鄱阳湖生态经济区建设是省委、省政府赋予我们的光荣使命。在省委、省政府举行的建设鄱阳湖生态经济区动员大会上，省委书记苏荣要求举全省之力全面推进鄱阳湖生态经济区建设，省长吴新雄强调省直各部门要加强与国家部委的对口衔接，积极主动争取国家在重要规划、重大政策、重大项目、重大资金和对我省先行先试工作等方面的指导和支持。建设鄱阳湖生态经济区，是引领我省长远发展的大战略，将为推动我省经济社会结构战略性转型，抢占未来发展的制高点带来千载难逢的历史机遇，使我省在世界科技创新、产业结构调整中更好地把握先机；是惠及全省、造福子孙的大工程，将成为我省吸引国际合作、企业聚集、项目落户的重要平台，必将带来各类经济要素的加速聚集，成为经济增长的巨大引擎和惠及全省、造福子孙的项目库；是实现我省进位赶超、绿色崛起的大机遇，将为我省发挥生态优势，更好地策应国家新一轮区域发展战略，提升和突破原有的发展战略，争取国家政策、项目、资金等提供持久强大的支撑。

服务鄱阳湖生态经济区建设为地税部门科学发展提供难得机遇。第一，为发挥税收职能作用提供大胆探索的平台。税收是重要的经济杠杆，在引导产业转型、鼓励技术创新等方面具有不可替代的作用。鄱阳湖生态经济区建设的关键是转变发展方式，全面推进低能耗、低排放、低污染经济发展，加快构建资源节约型与环境友好型产业体系。这就为地税部门发挥职能作用，争取可行的税收政策突破，促进经济结构调整提供了广阔的空间。第二，为税源的可持续增长提供坚实的经济基础。鄱阳湖生态经济区建设的核心是发展，将着力构建‚四大支撑体系‛，重点打造‚十大产业基地‛，安排了一大批重大工程项目建设。大量项目资金的持续投入必将为我省带来丰富而稳定的税源，为做大做强地税收入‚蛋糕‛提供了千载难逢的机遇。第三，为纳税服务的优化升级提供不竭动力。投资发展环境是软实力。鄱阳湖生态经济区建设的持续推进要求地税部门必须坚持依法治税，进一步规范执法行为，提升效能，营造良好的税收环境，维护好市场经济秩序，促进平等竞争和资源有效配臵，吸引生产要素加速汇集。

二、绿色崛起亟待我们拿出强有力的工作举措，做到“三个全力”

紧密结合‚创业服务年‛活动提升服务水平。2009年，省地税局在机关效能建设评比中名列第一，但已属于过去，今年的‚创业服务年‛活动要求更高。全省地税部门必须紧紧围绕创业服务五个方面的重点工作，以创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的地税环境为目标，进一步规范执法行为，提升服务效能，打造中部地区乃至全国服务环境最优、服务创业水平最优部门。

紧密结合‚三个比对‛活动提升服务水平。按照省委、省政府的决策部署比对落实，参照兄弟省市税务部门的工作亮点比对创新，对照系统内先进典型比对贡献，在全省地税系统广泛深入地开展‚三个比对‛活动，自我加压、超越自我，努力实现创业政策扶持力度有新的突破，创业服务举措有新的突破，创业服务环境有新的突破。

紧密结合队伍建设提升服务水平。服务鄱阳湖生态经济区建设需要强有力的组织队伍保障。全省地税部门要突出加强和改进思想政治工作，着力解决干部职工思想上存在的各种认识问题；稳妥推进设区市以下地税机构改革，着力加强领导班子建设；选拔100名干部到沿海发达地区挂职锻炼，着力激发干部队伍活力；突出税收业务政策培训，增强干部职工的履职能力，着力打造一支‚业务精通、作风优良、清正廉洁、务实创新‛的地税干部队伍。