《新农村试点建设指导工作实施方案》

新农村试点建设指导工作实施方案

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，特制定本指导方案。

一、指导思想

和原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，以“发展新产业、建设新村庄、培育新农民、组建新龙头、塑造新风貌和创建好班子”为主要内容，以“五改三建”为活动载体，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，认真贯彻惠农政策，切实加大农业投入，推进农村环境改善，促进社会事业全面进步，把农村建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、充满和谐的文明新村。

2、基本原则

（1）因地制宜，科学指导，深入实际，认真调研，立足特色，理清发展思路，提高规划的科学性。

（2）突出产业，全面发展。以生产发展为核心，注重产业结构调整和民营龙头企业的发展，增加农民的收入，发展公共事业，实现农村全面协调发展。

（3）注重实效，稳步推进。坚持以人为本，尊重农民意愿的原则，从农民群众最迫切需要而又有条件做的事情办起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲究实效。

（4）依靠群众，加大扶持，充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加大政府政策支持力度，引导农民和社会积极投入新农村建设。

二、实施地点及建设期限

（一）实施地点。东壤口镇雷家坪村；溪丘湾乡白湾村；沿渡河镇高岩村；官渡口镇水獭坪村；茶店子镇朱砂土村；绿葱坡镇野花坪村；大支坪镇十二岭村；野三关镇石桥坪村；清太坪镇八字岩村；水布垭镇水坡村；金果坪乡江家村；信陵镇三朝观村。

（二）实施期限。根据社会主义新农村建设的有关要求，实施建设期为5年。（2007年－2011年）

（1）产业结构种植为2年。（2007年－2008年）

（2）基础设施建设：

一是村组道路硬化，安全卫生饮用水建设为2年。（2007年－2008年）

二是“五改三建”生态家园建设为1年。（2007年）

三是小村庄建设为4年。（2007年－2010年）

四是土地整治建设为3年。（2007年－2009年）

（3）村容村貌、环境卫生、生态农业及各项社会事业建设等相关内容实施期限为5年。（2007年－2011年）

三、实施目标

通过规划实施，全村总收入、年人均纯收入、人均粮食产量稳步增加。抓好村庄规范建设，达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村脏、乱、差的问题。积极推进现代农业生产，大力扶持龙头企业。以调整产业结构为主，发展高效特色产业园区。改善基础设施条件，提高农民素质，促进农民增收，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

四、重点建设

（一）突出主导产业，发展现代农业

1、按照“一村一品、因地制宜、突出特色、全面发展”的思路，充分发挥各地的地域优势，大力发展柑桔、茶叶、药材、蔬菜、小杂粮、桑蚕等优势产业，形成规模化、标准化、产业化生产。同时，积极发展粮食种植、规模化畜牧养殖，积极建立生猪、山羊养殖示范小区，发展优质牧草。

2、大力推广农村实用技术，大力培育科技示范户，扩大主导品种、主推技术，不断扩大测土配肥，建立农民科技书屋。

3、社会各方参与，创新新农村建设的投入机制。坚持“政府引导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，积极争取国家政策支持，加快农村公益事业发展、公共设施和基础设施建设。积极争取上级各部门的支持，增加发展现代农业和提高农业综合生产能力的资金投入，确保新农村建设各项工作顺利开展。广泛吸收社会资金投入新农村建设。

4、认真宣传发动，营造建设社会主义新农村的良好氛围。切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。通过广泛宣传，把群众建设新农村的强烈愿望变成自觉自愿的实际行动，及时宣传报道示范村建设的进展情况，发动社会各界关心支持新农村建设。及时反映新农村建设中的新举措、新思路、新成效、新经验，积极营造建设社会主义新农村的良好氛围。

5、建立督办检查和奖惩机制。由县委督查室、县政府督查室牵头，组建专班，切实加强项目进度、工程质量、资金使用的监督，定期检查各项工作的实施和运行情况，把社会主义新农村建设纳入县、乡镇两级政府年度工作计划，将目标责任落实到相关单位和责任人，并作为干部政绩考核的重要内容。严格奖惩，对贡献突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，给予通报批评。