《在营商环境建委会第一次全体会议上的讲话》

在营商环境建委会第一次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开县委营商环境建设委员会第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记记关于优化营商环境重要讲话精神及省、市有关工作要求，对我县2020年营商环境建设工作进行再部署、再动员、再推进。营商环境委员会的成立是我县改革历史上的新举措，其目的是转变思想观念、转变工作方式、抢占区域高地，为凤冈高质量发展注入强大的源动力。基于此情况，我主要讲以下四个方面的意见。

一、深化思想认识，强化责任担当，全力打造区域开放高地

营商环境是生产力。营商环境优化就会降低社会成本，提高效率，提高生产力;营商环境也是竞争力。凤冈发展靠什么优势，自然是营商环境，营商环境好，就会吸引人来投资，就能引入好的资源;营商环境还是吸引力。就算有再好的资源，营商环境不好，没有人来发展，凤冈就会落后，落后了就要挨打;营商环境更是凝聚力。营商环境优化，能够让老百姓办事更加方便，让企业发展更加顺利，让全县上下围绕一个目标共同努力。

营商环境是提升发展力和开放力的主导因素。习近平总书记记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。志刚书记在省政协十二届一次会议上指出，要大力营造良好的营商环境，着力打造更加开放的发展环境、更加高效便捷的政务环境和更具吸引力的能源资源优势。各级各部门必须提高政治站位，深化思想认识，进一步细化措施、落实责任，坚持问题导向、目标导向，切实增强做好营商环境建设这项工作的责任感、紧迫感和使命感，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境，为我们建设一城四基地破障碍、去烦苛、筑坦途。

二、突岀问题导向，聚焦关键环节，彻底推翻压在凤冈营商环境头上的三座大山

一是不诚信大山。各镇乡、各部门要注重诚信，招商引资首先要把优惠政策算清楚、讲清楚、谈清楚，不要信口开河。要做到高效、精明、专业，政策明确了再承诺，承诺了就要想办法兑现。法治是优化营商环境的根本，合同约定的事项以及政府的法定职能，我们必须履行。县人民政府、县各相关单位及各镇乡人民政府个别补助资金未能及时兑现，在招商引资活动中某些承诺事项未按合同兑现。这些问题将极大影响政府公信力，也会对下步招商引资形成负面效应，我们必须高度重视，千方百计解决，竭力构筑可靠信用体系。

二是不规范大山。行政职能部门重管理、轻服务，主要存在以罚代管、只罚不帮、执法不规范的现象，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。上门服务少、宣传政策少，但突击检查多、行政处罚多。在行政处罚中就高不就低，滥用自由裁量权，随意抬高处罚额度，只要在检查中发现一点问题就狮子大开口，等着企业去做工作，严重影响企业生产和商户日常经营。我们要有店小二的心态，只要在权限范围内，只要有利于企业发展，就要不遗余力，做到极致。《凤冈县优化营商环境八条措施》明确，行政执法要以三为主（教育为主、帮助为主、解决问题为主），首次执法应以宣传、教育、帮助企业改正为主，没有指导直接处罚就是执法不规范。处罚规上企业必须经过报批和报备，如果企业自身屡教不改，该处罚就处罚，如果不该处罚而处罚了，那么，以后营商环境谁来抓、谁来管、如何抓、如何管。

四、转变方式，形成硬核力量，加快建成区域一流营商环境

各级各部门务必要主动作为、上下联动、形成合力，主要负责人要亲自抓、带头干、负总体责任，分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任，具体业务人员要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任，在具体工作形式上要实现七个转变。一是从方便群众向打通堵点转变。打通堵点、消除堵点是营商环境成与败的关键。二是从点位服务向形成体系服务转变。在抓好放管服的同时，要与帮形成体系，用帮来解决问题，用帮来真抓实抓营商环境建设。三是从管企业依法经营向管行业主管部门履职尽责转变。营商环境建设委员会管的是职能部门，不是管企业，管职能部门是否履职到位，这就是一个转变。四是从被动服务向主动出击转变。对企业和群众既要主动服务，更要主动出击，抓两头，两不误。五是从线下为主向线上为主转变。服务上一定要大气地抓，有针对性地加大线上服务的精准宣传，从线下服务转到线上服务，以最便捷的方式满足企业、群众的办事需求。六是从面上为主向点面结合转变。之前抓营商环境是抓面的问题，现在着重是要点面结合，尤其是点，点就是抓龙头、抓关键、抓主要矛盾。七是从条块服务向集成服务转变。12345热线就是典型的集成服务，我们要用新的模式、新的方法推进新的工作。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全县发展的高度出发，全面落实放、切实抓好管、全力做好服，在改善硬环境的同时不断优化软环境，以软环境弥补硬环境，举全县之力打造法治化、开放化、便利化的营商环境，推动凤冈在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。