《在国家乡村治理体系建设试点示范中期评估会上的汇报》

在国家乡村治理体系建设试点示范中期评估会上的汇报

一、探索乡村治理新机制，提升“三治”融合水平。

（一）推广“52”工作法。“5”即“五议”，凡涉及村级财务和村内重大事项，一律按照党员群众建议、党支部提议、村“两委”商议、乡镇党委审议和村民代表大会决议等程序进行操作；“2”即“两公开”，对表决结果和决议实施结果进行公开。县里制定出台了《x县农村集体资金资产资源管理办法》，召开了推行“52”模式暨村级财务规范化建设培训会。主要措施是严把“五项关口”，一是严把现场审查关。各村上报理财和重大事项后，乡镇纪检部门采取不打招呼、现场抽查、旁听会议的方式现场监督。二是严把会议质量关。电话抽查乡镇纪检委员与监督委员会成员，核实会议质量。三是严把流程关。包村干部与村纪检委员全程参与、全程监督，确保程序合规合法。四是严把公开关。会议议定事项、财务收支明细、会议影像资料及时上传到微信群与“为村”平台，并在公开栏公开。五是严把问效关。对工作不力、流于形式的村严肃问责。

（二）构建“三资”管理体系。一是构建“三资”管理体系。全县x个乡镇街区全部成立了“三资”委托代理服务中心，配齐乡镇专业人员，明确村级报账员，实行村财乡管县审，实现财务管理制度化。二是构建财务代理体系。重点抓好“四个代理”：一代理“账目”。村级报账员提报原始凭证，镇级代理中心逐笔审核，电算化处理账务。二代理“资金”。将村级资金全部纳入代理中心代管，实行对公账户银行转账，“零”现金支付。三代理“合同”。村级合同文本、招投标文书、公示照片等均要上报代理中心备案。四代理“印鉴”。村级印鉴委托代理中心管理，有效防止了印鉴使用混乱。三是构建银村互联互通体系。与中国银行合作，开发了具备网上查询、转账汇款和电子对账等功能的“银农直联”系统，实现农经综合服务平台和“网上银行”系统直联，让账目多跑路、群众少跑腿，干部不经钱、会计不见钞，支付行为阳光透明、有据可查。

（三）打造阳光村务工程。一是坚持群“事”群办。采取“乡引导、村管理、户参与”，积极打造农村议事协商中心，通过村民议事会、村民理事会、民情恳谈会、村民决策听证、民主评议等协商形式，有效拓宽村民参与自治的渠道。二是坚持群“权”群使。坚持做到“三放三不”：把依法决策权放给群众、把资金合法使用权放给群众、把农村事务管理权放给群众，不插手村级基础设施项目承包承建、不插手项目筹集资金使用、不插手干涉村社民主事务。三是坚持群“利”群享。在涉农资金、涉农项目上坚持做到“五个凡是”：凡是集体收入全部由村委依法安排，凡是财政奖补资金全部按时足额发放，凡是扶贫项目资金全部用到群众身上，凡是群众可以组织实施的项目全部放给群众来干，凡是上级部门下拨的各项惠农资金全部分解直拨村委，真正做到还利于民，凸显群众主体地位，激发村民参与热情，营造“乡村振兴，人人参与”的浓厚氛围。

二、着力培育乡村产业，夯实乡村治理基础

（一）深化农村改革。全县x个村全部完成了产权制度改革，建立了股份经济合作社，完成了x万户股权证发放登记，累计清查集体资产x亿元。全县各类新型经营主体发展到x家，其中国家级示范社x家、省级示范社x家、市级示范社x家，国家级龙头企业x家、省级x家。家庭农场省级示范场x家，市级示范场x家。x人荣获x乡村之星，x人荣获菏泽乡村之星，x人荣获x省优秀乡镇农业技术人员。

（二）壮大集体经济。制定《关于鼓励支持村党组织领办合作社发展壮大集体经济三年行动计划（20**-2022）》（x办发〔20**〕x号），鼓励发展壮大集体经济，目前，x县x个村已成立党组织领办合作社x家，全面消除了集体经济收入3万元以下的行政村，3-5万元的村达到x个，5-10万元的村达到x个，10-50万元的村达到x个，50万元以上的村达到x个。

（五）开展村容村貌提升行动。一是实施村庄清洁行动。聚焦“三清一改”，组织开展开展了村庄清洁行动“夏季战役”“春季战役”“秋冬战役”，累计动用人力x万多人次，出动机械x余合次，清理农村三堆x多处，清运垃圾x余吨，整治坑塘、沟渠x多个。二是开展“美丽庭院”创建。将美丽庭院创建活动全面推开，使农村妇女和家庭改变生活陋习，促进乡村文明。截止目前，共创建“美丽庭院”示范户x万个，占常住庭院数x%。三是开展爱国卫生运动。积极开展病媒防治，组建消杀队，x县20**年被评为“x省卫生县城”，x镇、x街道办事处x个镇街被新命名为省级卫生乡镇，x个行政村被新命名为省级卫生村。

（六）持续改善乡村道路。20**年改造农村公路x公里、窄危桥x座，全市路域环境整治现场会在我县召开。在全市率先推行“路长制”，新修改建农村公路x公里，全县道路总里程达到x公里，是20**年的x倍。

下一步，我们将以此次评估为契机，抓好问题整改，强化措施落实，切实做好全县乡村治理体建设工作。