《在2024年全市党建引领农村信用体系建设推进会上的讲话》

在2024年全市党建引领农村信用体系建设推进会上的讲话

同志们：

党的二十大报告指出。“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。推动乡村振兴，首先是产业振兴，新时代农村信用体系建设工作作为经济高质量发展的重要制度安排，发挥着重要作用。当前，全国各地对农村信用体系建设开展了有效探索，取得了明显成效，但是仍然存在一些问题和瓶颈难以破解。而办好农村的事情，关键在党。2023年中央农村工作会议强调“要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。下面，为进一步做好党建引领信用村建设工作，我讲几点要求。

一、提高站位，深刻认识党建引领信用村建设的重要意义

农村基层党组织既是农村社会治理工作的“主心骨”，又是直接组织动员群众的“排头兵”。以农村基层党建加快促进信用村建设见成效，既是农村基层党组织建设的使命担当，也是推进乡村振兴的逻辑必然。

（一）党建引领信用村建设是强化农村党组织宗旨意识的必然要求

20**年习近平总书记在河北省阜平县考察农村扶贫工作时指出：“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出，坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：乡镇党的委员会和村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。民心是最大的政治，信用村建设是发展农村经济，实现乡村振兴的重要内容，是帮助农民脱贫致富，提高生活水平的有效手段，能够不断增强农民群众的幸福感和获得感，是新时代农村基层党组织义不容辞的责任和使命。坚持以人民为中心的发展理念，全心全意为人民服务的宗旨意识都要求加强农村党组织建设，从而引领信用村建设取得明显成效。

（二）党建引领信用村建设是破解当前信用村建设难题的有力举措

信用村建设工作涉及信息采集、系统建设、信用宣传、信用评价和信贷支持等多项内容，任务重、强度大，牵扯部门多，工作范围广，需要参与各方共同努力，推动形成工作合力。但是，目前农村信用基础弱，信息不对称，农村经济小散等原因导致融资“繁难贵”。部门协作程度低，数据信息壁垒难打通，采集信息精准度、及时性、持续性不够，同时参与各主体积极性不高、市场化参与程度较低。村民受传统观念影响，对家庭收入支出等个人信息比较敏感，存在抵触情绪，不愿透漏具体信息，导致信息采集、信用户评定运行环节不畅。开展党建引领信用村建设工作，充分发挥党建工作的组织功能、宣传功能、服务功能，借助制度优势，让村民信服配合，是破解信用村建设瓶颈，提升农村信用体系建设的生命力、影响力、战斗力的重要举措。

（三）党建引领信用村建设是提升农村党组织治理能力的有效路径

农村基层党组织开展党建工作普遍是以事务促党建、以行动强党建、以工作悟党建。党建引领信用村建设的关键是党组织的引领能力。当前，农村党组织的队伍质量不高，“领头雁”功能发挥不明显；组织凝聚力不高，主心骨作用发挥不明显；业务能力不强，主力军的战斗力发挥不明显。信用村建设是一项复杂的系统工程，必须充分依靠党组织的战斗堡垒作用，强化政治动员，发挥组织优势，整合多方力量、密切联系群众，推动各项资源向农村集聚。因此，将基层党组织建设嵌入信用村建设，既是检验农村基层党组织治理水平的重要手段，同时也是提高新时代农村基层党组织开展乡村振兴和社会治理能力的有效路径。

（二）以协调整合为导向，共创良好局面。一是强化协调联动，完善政策支持。指导各行业部门结合工作职责，围绕政务服务、教育、医疗、交通、通信、文化、旅游、购物、智慧农业等领域，出台运用场景的具体举措，建立健全“党建+信用”政策体系。研究出台对信用村集体经济支持具有可操作性的实施细则，探索建立村级合作经营组织贷款担保基金，发放扶贫贷款或贴息贷款，创新信贷品种等，进一步明确授信额度和授信方式。二是加强宣传发动，营造浓厚氛围。市、区联动，通过先锋网、融媒体中心、微信公众号等媒介，以及“一封信”“明白纸”和村头广播、党务村务公开栏、宣传墙等多种形式，广泛宣传党建引领信用村建设工作内容和信用结果运用优惠政策，尤其是推广试点过程中归纳的信用户建设标准、乡风文明评议、优惠政策等，营造群众讲文明、争信用的浓厚氛围。同时，将党建引领信用村建设工作作为乡村年度基层党建考核、述职评议、党员干部培训的重要内容，切实增强抓好党建引领信用村建设工作的自觉性、主动性。

（三）以科技支撑为驱动，强化结果运用。一是完善平台建设，强化数据归集。坚持“数据共享为主、人工采集为辅、分类分步归集”原则，精准归集数据，精准采集主体信息，及时共享已归集的信息化数据，实现涉农党务政务数据应归尽归。完成全市新型农业经营主体信用信息全面建档工作。充分利用数据采集app工具，用好数据填报、校核验证、异议处理等功能，提高数据采集质效。丰富数据共享责任清单，以数据供给为牵引推动金融业务数据回传，健全完善农村信用信息专题数据库。充分发挥市级数据平台与行业部门分平台以及服务平台数据库互联互通优势，加强对数据归集数量、质量、更新结果的监测力度，对数据归集质量差、更新不及时的市直单位和选点乡镇进行通报，并跟踪整改到位。二是推进信息共享，强化结果运用。加大科技投入，利用现代科技手段，加强信用信息征集和更新，并对进村的各项金融服务提供必要的科技支撑，特别是电话银行、居家银行、短信银行、网上银行、手机银行等电子银行提供技术保障，提高金融服务的科技含量。进一步落实《安徽省党建引领信用村建设结果运用工作实施方案》要求，坚持党建引领、多方参与，守信激励、示范带动，依法依规、公平公正，围绕乡村振兴金融资源优先支持、基层社会治理资源优先保障、乡村产业发展资源优先供给、基层党建资源优先倾斜等四个方面重点内容，立足工作实际，谋划制定信用结果运用清单，建立健全党建引领信用村建设结果运用政策体系，切实增强信用主体获得感，提高参与度，全面调动各方参与积极性，在乘坐公交、医疗、购物、发展党员等方面给予优惠优先政策。

我就讲这么多，谢谢大家。