《在全市项目建设调度会议上的讲话》

在全市项目建设调度会议上的讲话

同志们：

今天我们利用一天的时间，对今年以来的重点项目、重点工程、农村环境综合整治、旧村改造情况进行了观摩检查、综合评议，主要目的在于通过内部对比互相看一看今年工作的进展情况，在项目建设上找差距、定措施、鼓干劲，引导全市上下进一步突出项目中心，再掀项目引进建设新高潮，推动经济社会又好又快发展。从观摩和平时掌握的情况看，今年全市项目建设主要呈现三个特点：

一是重点项目推进快。今年以来，市委、市政府把项目建设作为转方式、调结构的重要抓手，坚持早动手、争主动，落实分包领导和责任部门，严格实行月通报、季排名、半年考核、年终奖惩制度，重点项目建设呈现出续建项目复工快、新上项目进展快的特点。1—4月份，全市新开工产业项目58个，其中4月份当月新开工18个；年初确定的总投资227亿元、年度投资90.5亿元的100个重点项目已开工78个，累计完成投资17.6亿元；在人代会上承诺的15类、47项便民利民工程已开工28项。其中有几个项目进展比较顺利：恒邦化工三期工程去年8月份开工，通过倒排工期，加快进度，预计7月份可投入生产；福喜肉食鸡屠宰加工项目正在安装设备，预计6月份将投产；午极镇霍尔多巴吉禽业养殖项目开工后1个月就完成了2个养殖车间建设，另外有2个在进行主体、4个在进行基础建设；南庄内燃机配件厂技改项目，只用了一个多月的时间，就完成了一个2000平方米的厂房建设；“两河”改造三期工程全面展开，6月底前完成清淤和护坡，10月底前完成沿线景观带和广场建设。这充分说明，只要我们上下思想重视、合力共促，责任单位倾心尽力抓、投资方真心实意投、相关部门创新方法帮，项目进度就一定能加快，就一定能按要求推进。

二是新上项目质量高。今年新上项目结构质量比往年有了较大变化，呈现出大项目多、产业项目多、高新技术项目多的特点。在已开工的78个重点项目中，投资过亿元项目44个，占56.4%；产业项目60个，占77%。主要有五个显著变化：

1、现代农业龙头企业培育呈现良好势头。福喜肉食鸡养殖加工、霍尔多巴吉禽业养殖、天剑菊花种植、德轩农业科技示范园等项目，产业链都比较长，带动力较强。

2、机械加工龙头企业发展呈现良好势头。双连刹车片、龙嘉汽配、造船公司扩建等项目的建设，将进一步推动机械汽车配件产业转型升级、做大做强。

3、高新技术产业项目引进呈现良好势头。武汉光谷激光和科技孵化器、东纬电通电子白板、禾成纸浆餐具、景盛同茂led等项目科技含量高、自主创新能力强，必将推动全市产业结构实现跨越式提升。

4、基础设施项目建设呈现良好势头。今年是我市近年来基础设施项目投资最多的一年，农田水利、交通公路、城建工程等项目较多，累计投资超过10亿元。

5、银滩房地产业转型呈现良好势头。正在由多层向高层，由房地产开发向产权式酒店、酒店式公寓转变，据统计，银滩和城区在建的11层以上高楼近百栋，新规划的产权式酒店、酒店式公寓38栋、星级酒店4个，目前已开工了2个五星级酒店，另有2个五星级酒店正在做前期准备工作。

三是在谈项目数量多。今年通过调整产业招商政策和产业招商办公室，下达任务指标，落实招商责任，加大招商引资力度，积极开展各类对外招商活动，成功举办了母爱文化节招商洽谈会，招商引资势头良好。据有关部门统计，目前各镇各部门上报合同协议项目62个，有眉目的跟踪在谈项目68个，后续项目数量较多。另外，部门跑上争资工作也取得显著成绩，一季度，有34个项目列入上级扶持计划，争取到位资金2.2亿元，其中无偿资金4741万元。

今年的项目建设有成效，但也存在不足，主要表现为四个不平衡：一是项目质量不平衡。自己与自己比变化很大，但与外部比，还是存在数量少、规模小的问题，今年x市筛选确定了100个重点项目，三市都是14个，荣成项目总投资160.8亿元，单体项目平均11.5亿元，文登项目总投资131.3亿元，单体项目平均9.4亿元，而我市项目总投资75.2亿元，单体项目平均5.4亿元；从建设进度看，一季度，荣成、文登分别完成投资17.3亿元、13.9亿元，我市完成投资7.8亿元。从内部看，项目与项目之间进度不一、参差不齐，有的项目开而不建、开开停停，甚至奠基后就没有动作，出现了有项目无形象、有开工无进展的情况。二是镇与镇之间不平衡。同样是园区镇，有的项目数量多、个头大，而有的连北部山区镇都赶不上；有的镇虽然上报项目不少，但实际可看的项目不多，这次观摩个别镇的观摩点也属于照顾性质。三是部门招商进展不平衡。从考核通报情况看，13个产业招商部门中6个部门已有在建项目，最多的一个部门有2个在建项目，还有7个部门没有项目开工；从其他部门看，1—4月份只有4个非产业招商部门有在建项目，其他部门大多都是在谈。四是部门服务不平衡。近几年，我们通过强化措施，部门服务变化很大，但在项目建设上仍然存在审批、规划、用地、资金四个瓶颈制约。这些瓶颈有的是投资方的原因，有的也与部门服务不到位、方法不创新、体制不灵活有关，更有的部门怕担责任，推诿扯皮，出现了项目建设单位和园区、镇着急，而部门等待观望的“两头急、中间慢”现象。希望相关部门认真研究，改进作风，想方设法既让项目顺利推进，又不违背国家法律法规。关于下步工作，这里我重点强调五点：

一、要千方百计加快推进重点项目和重点工程建设。项目是发展的载体，没有项目就没有后劲，就没有发展。年初确定的重点项目和重点工程，是我们工作的重中之重，必须全力以赴抓好落实，千方百计加快推进。近期各镇区要对所有在建和即将开工的项目进行一次整体调度，集中解决好项目建设中的难题，解决不了的由各责任单位上报市政府，由市政府统一协调解决。

3、审批问题。要结合新行政服务中心投入使用，发挥好电子监察和电子审批系统的作用，重点解决好部门审批工作中程序不明、手续不清、让客户多跑腿的问题，进一步明确工作程序和手续要求，完善大项目代理制和项目联席审批制，加快实施建设项目一站式收费制，为项目建设创造良好环境。

4、资金问题。在当前宏观政策趋紧的情况下，各金融机构要认真研究好如何加大放贷力度、支持企业发展的问题，实现双方合作共赢。对国家新出台的遏制房价过快上涨的措施，要慎重对待，认真分析，区分情况，研究好如何利用政策，支持我市房地产向产权式酒店、酒店式公寓、星级酒店等商业地产转型，促进我市房地产良性健康发展。上述四个问题，总的由市政府牵头，近期研究解决。为更好地促使部门改进服务，今年将开展市级领导、各镇区和重点企业评议执法和窗口部门服务活动，与综合评议分开进行，每年搞两次评议，结果列入考核，作为服务部门评先选优的重要依据，评议靠后的由市委、市政府对部门主要负责人进行谈话，并制定落实整改措施。

五、要切实抓好当前各项工作。今年各项工作任务多，压力大，各级要统筹兼顾，协调推进，确保“时间过半、任务过半”。一是抓好农村环境综合整治。对确定的56个x市级重点村，要由x副书记、x部长牵头，加快整治进度，做好准备工作，迎接好x市将于5月下旬和6月中旬组织的两次检查验收，力争上半年全部一次性通过。二是抓好旧村改造工程。目前全市已开工了10个村的旧村改造工程，进展比较顺利。下步，由王祥芹副市长牵头，抓好协调调度，力争上半年开工16个村的旧村改造工程，年内开工25个村，圆满完成年度建设任务。三是抓好农田水利设施建设。今年水利设施建设任务重、工程量大、时间紧，希望水利部门加快推进，相关镇密切配合，争取汛期前完成41座小型水库除险加固工程，确保年内完成台依、花家疃2座中型水库除险加固主体工程，5月底前完成5万亩全国小型农田水利重点县灌溉工程。四是抓好信访稳定工作。要进一步强化“稳定压倒一切”的观念，时刻绷紧稳定这根弦，突出抓好世博会安保、校园安全、农村稳定、农民工工资、企业破产重组等工作，妥善处理好部分镇的个别村出现的不稳定苗头，巩固扩大我市良好的稳定局面。五是关于农村“两委”换届。根据省委、省政府通知，农村“两委”换届推迟到明年进行，各镇和相关部门要切实做好对农村党员干部群众的解释答复工作，教育引导村“两委”班子及成员稳定思想，扎实工作，继续履行好职责。特别是对一些村情不稳和基层组织软弱涣散的村，要抓紧摸底，制定措施，选择合适人选，及时调整，努力促进农村和谐稳定。