《城镇周边区域土地流转的调查与分析》

城镇周边区域土地流转的调查与分析

“两课”社会实践调查报告

关于河南省农村

土地使用及流转现状分析的调查报告导读。我国现行耕地红线是18亿亩。2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。

农村土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。十七届三中全会通过农村土地使用权流转决议。

通过暑假为期十天的实地调查走访，我初步了解了广大农村土地使用的现状及流转趋势，为响应党和国家关于大学生深入基层锻炼的号召，真实反映三农动态，现将我的暑期社会实践理论教学实践总结如下：

调查目的。通过对农村土地资源利用、流转状况的实地调查，比较客观地把握农村土地资源使用的现状，找出当前土地使用过程中的弊病，从而为优化土地资源配臵，提高土地资源利用率，加快新农村建设步伐提供一定的理论依据，并提出切实可行且有针对性的建议。1/6

调查时间：2010年8月5日——15日

调查地点：河南省罗山县、商城县

调查方法：实地考察、访谈、查阅资料

调查内容。土地资源使用状况（包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等），土地流转现状。

一、农村土地资源使用状况及特点

改革开放三十年以来，农村发生了天翻地覆的变化，农民们充分享受了党和政府三农政策带来的实惠，全国人民正朝着富裕的康庄大道行进着。农村改革，尤其是税费改革以来，农民的积极性得到了极大的提高，但是随着社会的进步以及第三产业的发展，在广大的农村出现了明显的土地流转现象。从统计数据来看，自2005年以来我所调查的罗山县数乡土地流转记录成倍增长，并且不少土地正遭受被废弃的命运。传统的农业生产结构也面临着挑战，林地、基本建设用地、规划用地的规模不断扩大。

二、存在的问题

1.现有耕地使用不规范

我国实行土地承包30年不变的政策，广大农村现存的农用地管理模式，基本上是按照土地下户时农户、人口的分配土地订立承包合同的。这一做法对土地资源的合理利用带来了很多弊病。首先村里的人口变动使土地多寡现象凸显，土地分配有失公平。其次在现实利益的驱使下，一些人随意改变土地使用类型，在耕地上建房、种树，严重耗费了有限的耕地。

2.经营粗放，耕地被闲臵

由于耕地面积较少，仅仅靠农作物收成无法维持生活，多数居民选择了外出务工，有的甚至举家外出。因此便出现土地流转现象，农田转种，这样一户种着多户的地，粗放经营，广种薄收，或者干脆不种，造成农田荒芜，严重威胁了土地资源的可持续发展。

第二，制订出台优惠扶持政策。乡镇企业在带动农民增收致富过程中起着至关重要的作用。国家应制订更加优惠的政策，加大扶持力度，拓展发展空间，特别是要加大对农民专业合作组织发展的扶持力度，充分利用其外联市场、内联千家万户的作用，逐步打造产业品牌，自主开发经营项目，吸引农户入股，推动土地流转进程。

第三，各地应普遍成立土地流转中介组织。建立以市场为导向，自负盈亏、自主服务的运行模式，形成以政府部门服务为主、社会中介服务组织参与的土地流转体系，以适应农民土地流转的强烈愿望。

当然，因为调查时间、地域的限制，调查报告不可能完全反映当前中国农村现实状况，以上所述是我以一个农村大学生的眼光来调查分析的。若想要真正获得一手的资料，切实的感受还需要很多个实践继续下去。希望以上感悟能为我们的新农村建设起到积极的作用。