《当前土地管理中存在的问题及改进策略》

当前土地管理中存在的问题及改进策略

摘要。土地资源是一个国家最为宝贵的资源之一，提升土地利用效率是土地管理的基本追求之一。在土地资源短缺而城镇化又急需大量土地的背景下，我们必须提升土地管理水平。该文分析当前土地管理存在的问题，确定了下一步土地管理改革的方向和路径。

关键词：土地管理问题策略

中图分类号：f301文献标识码：a文章编号：1674-098x（2016）10（c）-0112-02

土地资源是国家的宝贵资源，同时也是人们生产和生活赖以维持的基础。为了更好地进行土地管理，我国的土地管理制度也处于不断的变革和完善当中。从管理模式上看，土地管理经历了统管（建国至1955年）―分管（1955―1986年）―统管（1986年至今）3个阶段[1]，每一阶段的改革都旨在使土地管理更加科学与合理。在当前城镇化快速推进的背景下，土地管理科学化意义重大。我们要审慎地、客观地观察当前土地管理中存在的问题，并找到改进我国土地管理的策略。

1土地管理科学化的背景及意义

1.1土地管理科学化的背景

土地管理科学化的背景可以从较为宏观的城镇化大背景下土地用量和存量之间的矛盾，以及较为中观的土地管理中存在的问题两个方面进行分析。从宏观的角度来看，城镇化是未来几十年我国发展的主旋律，而城镇化又面临开发空间不足的约束[2]。城镇化的趋势势不可挡，其对土地的需求也是客观的，如何更好地开发和利用土地资源成为一个棘手的问题。从中观的角度来看，我国土地管理尽管几经改革，但不可否认的是，土地管理仍然存在着规划水平待提升、规划约束力待强化、管理信息化程度不足、公众参与待加强等问题。一方面是土地资源有限，另一方面则是管理水平不高，二者共同促成了提升土地管理水平的急迫性。

1.2土地管理科学化的意义

土地管理科学化的意义，一则从土地作为资源本身的角度来讲，土地作为一种资源，也决定了其价值。提高土地管理的科学化水平，自然可以充分地利用这种有限的资源，充分地发挥其人类生存和栖居的作用[3]，将土地作为资源的效用发挥到最大。二则从土地资源有限对城镇化等其他生产生活产生的约束作用来看，土地管理科学化意味着通过土地资源效用最大化又可以推动人们生产活动的开展，提升人们的生活水平。而且从现实的角度来看，因为土地管理存在的缺陷，出现了各种冲突性事件。土地管理科学化也可以在这些方面发挥作用。

2当前我国土地管理存在的问题

2.1土地规划的科学性、约束力不足

土地资源充分利用的前提在于科学的规划以及规划所具有的权威性。没有科学的规划，规划的指引作用难以发挥。规划没有权威性，其约束力也难以发挥。正因为如此，土地管理特别要重视规划的作用，将规划视为做好土地管理的第一道门槛。从当前来看，规划工作受到诸多约束。比如，土地。划服务于地方招商引资等事项。地方政府在财政压力之下，发展土地经济，在土地资源上做文章，形成了土地规划科学性和地方招商引资、发展地产行业等之间的矛盾，而在有的地方，规划的科学性就让位于后者了。不仅如此，土地使用规划制定出来之后，能否发挥必要的约束作用也是一个问题。李克强总理在研究部署“三十五”国民经济和社会发展规划时强调，规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。事实上，土地规划也是一样的，若缺乏权威性和约束力，则其作用将难以发挥，但当前土地规划约束力不足却是一个现实性的问题。

2.2土地管理方式有待改进

当前我国土地管理存在的问题还包括土地管理方式有待改进。土地管理内容庞杂，对管理技术要求较高，特别是在土地调查工作和土地资源档案管理方面。[4]土地管理也不能囿于传统的管理方式，也要与时俱进，将一些先进的技术、方法等应用到管理当中，增强土地管理的精准度、科学性等。从当前来看，这方面的工作不尽如人意。受制于工作人员应用现代信息技术的水平、遥感技术等先进技术应用不充分等因素，土地管理的精准度尚有提升空间。而且在土地管理中，信息化水平又直接影响到后续的监管工作，监管不力，必然会出现违法违规用地的现象，而且不借助于现代信息技术，这些都很难察觉。各个环节相扣，致使土地管理部门处于尴尬和被动的地位。

2.3土地管理的公众参与尚须加强

土地管理的诸多问题中，公众参与尚须加强较为突出。判断这一问题较为突出是从土地管理的根本目的和这一问题本身产生的社会影响两方面来看的。从土地管理的根本目的来看，就是要充分发挥土地资源的作用，并最终表现为提升人们的生产和生活水平。既然是服务于广大社会公众的需要，那么，在土地管理过程中就需要积极地倡导公众参与。遗憾的是，当前的土地管理对公众参与重视程度不够。这又导致了与之相关的公众参与不足等社会影响问题，即近年来影响较大的各地因为土地问题产生的冲突性事件。从根本上看，冲突表现为利益冲突，当一方认为自身利益受到侵犯时，若制度内难以找到利益表达的途径，就会采取激烈的制度外的参与方式。这些不仅不能发挥土地管理的作用，甚至会对社会稳定产生负面影响，是土地管理工作需要正视的问题。

3改进当前我国土地管理的策略

3.1科学地进行土地规划全面增强土地规划的权威性

要改进当前我国土地管理工作，首先就需要做好土地规划工作，科学地进行规划，并增强土地规划的权威性和约束力。从科学规划的角度来看，主要是协调好土地规划和地方经济发展之间的关系。从土地规划的权威性和约束力的角度来看，关键点也在于此。但若深挖原因，其实还是在于土地管理的法律依据尚未完善。我们有《土地管理法》《城乡规划法》《森林法》等作为依据，但这些法律在执行过程中存在的不协调、冲突等都暴露了土地管理上位法律依据的缺失。特别是《土地管理法》中对于“土地”的理解以及由此造成的适用冲突。为此，我们可以考虑通过出台《中华人民共和国土地法》的方式来解决这一问题，促进土地规划科学进行以及土地规划能够切实得到执行。

3.2优化土地管理的方式

要改进当前我国土地管理工作，还有一个操作性的或者技术性的问题就是要通过现代信息技术的广泛应用来优化土地管理的方式。在土地管理中，可以充分运用的信息技术很多，目前来看可以考虑引进并充分利用地理信息系统（gis）、遥感技术、3s技术等的作用[5]，当然，若已经引进这些技术则需要充分发挥这些技术的作用，而不是将其束之高阁。地理信息系统可以应用到空间数据的处理和分析，以更加直观地呈现土地全貌。遥感技术可以应用到土地详查、城镇地籍调查、土地资源动态监测、耕地保护等方面。3s技术则是对卫星定位系统、遥感技术和地理信息系统的集合，借此实现对土地资源的全程动态监控。

3.3构建制度化的土地管理公众参与渠道

要改进当前我国土地管理工作，还要构建制度化的土地管理公众参与渠道。公众参与涉及土地管理的全程，在土地规划制定阶段、土地规划执行阶段等阶段都要积极吸纳社会公众的参与。在土地规划阶段，信息搜集阶段充分吸纳信息，规划制定出来后要通过网络、海报等方式充分征求公众意见。在土地规划执行阶段，调动社会公众参与的积极性，则在于全民动员监督。划的执行。参与渠道的特点要便于社会公众，降低公众参与的成本，并对社会公众表达的信息及时反馈。

4结语

土地管理的严肃性和重要性在快速城镇化的背景下更加凸显。回顾建国后几十年的土地管理工作，在积极总结经验的基础上，还是要关注其中存在的问题，为后续的管理工作开展提供经验和教训。当然，我们也必须认识到土地管理是服务于经济和社会发展的，土地管理本身的问题也是不断暴露的。这些都表明改进土地管理工作本身也是一项常态化的工作，需要持续性地改进，不断地提升水平。

参考文献

[1]王万茂.中国土地管理制度：现状、问题及改革[j].南京农业大学学报：社会科学版，2013（4）：76.

[2]胡存智.城镇化中的土地管理问题[j].行政管理改革，2012（11）：

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[3]程雪阳.中国现行土地管理制度的反思与重构[j].中国土地科学，2013（7）：

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[4]杨丽娜.加强土地管理，提高土地利用水平[j].农业开发与装备，2016（2）：

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[5]莫艺.浅谈科学化土地管理的理论与实践探讨[j].商，2014（12）：53.

第二篇：当前学前教育存在的主要问题及改进策略三穗学前教育存在的主要问题及改进策略

三穗县示范幼儿园龙纤郦

有专家这样说过：“幼儿教育是基础，义务教育是关键，高中教育是提升，高等教育是成才”。这话确实不错。教育经费支出的比重，世界水平为4.2%，欧美超过12%，我国仅为1.5%。我县学前教育经费总量又远远低于国学前教育是社会建设的基础性工程，也是教育的根本基础所在。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：到2020年基本普及学前教育。可见，幼儿教育在教育体系中处于重要的基础位置。近年来，我县学前教育在完善基础设施、加强队伍建设、规范幼教管理、落实安全责任、提高幼教水平等方面取得了长足发展。全县现有各类幼儿园19所（其中，公办幼儿园9所，民办幼儿10所），全县幼儿园共有教职工245人（其中，公办园82人，民办园163人）。在园（班）幼儿6729人（其中，公办园3962人，民办园2767人），学前三年入园率90.17%，达到历史最好水平。但同整个基础教育相比，学前教育仍是一个十分薄弱的环节，还存在影响和制约学前教育发展的诸多困难和问题，亟需规范和加强。

一、存在的主要问题

（一）幼教体系不健全。我国现有《教育法》虽对学前教育明确了相关条款，但大都限于基本原则的阐释，缺乏可操作的基本规定。各地亦无专门的教育教学目标要求，更无较为科学的系统的幼教教材，致使学前教育地位难以得到根本保证，相关责任主体缺乏硬性约束，“小学化”办园倾向明显。

（二）经费投入严重不足。据统计，2010年学前教育经费占政府公共

内经济较发达的地区，特别是农村幼儿园主要是由乡（镇）村小举办，幼教经费仍由小学全面管理，在统筹开支的情况下，幼教经费更显弱化。

（三）师资队伍建设滞后。全县幼儿教师紧缺且素质参差不齐，幼教专业教师不足30%。幼教师资编制不足，临聘人员较多，大都缺乏幼儿教育理论和方法，“保姆式”看管孩子和“小学化”教育的现象十分明显。个别学前班甚至直接使用小学一年级教材，以拼音、写字、识数做题为主。教育方法偏重强行灌输，不重视营造幼儿自己获取知识的方式和情景，忽视幼儿在“玩中乐、乐中学、学中获”的过程培养。

（四）家园缺少互动。受经济、文化、地域等影响，严重影响幼儿家长对学前教育的认识程度。大部分家长只停留在关心孩子健康、安全和身体正常发育基础上，不能从心理上去引导孩子。再加上留守儿童多，隔代教育普遍，家、园沟通与交流缺失，难以有效形成健康的育人环境。

（五）城乡区域发展不平衡。边远薄弱乡镇经济滞后，办园条件差，硬件简陋。在一些人口集中的地方，尤其是优质园稀缺，“入园难、入园贵”问题突出。经济发达乡镇和城区教育资源配置不合理，大班额现象严重。

二、改进策略

（一）加强组织领导。根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神，各级政府和教育行政部门应尽快编制完善各地学前教育三年行动计划，加快编制未来五年、十年学前教育发展规划。从思想观念到实际工作中真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位，把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中；在城乡建设规划上，要将幼教建设纳入其中，新建小区应根据其规模和人口，按照国家有关规定建好配套幼儿园，并与小区同步交付使用；逐步完善县、乡（社区）、村三级学前教育网络；积极发展民办学前教育，支持社会力量举办学前教育，促进公办、民办学前教育协调发展。

（二）规范办园行为。幼儿园要健康发展，必须保证幼儿教育经费取之于幼儿，用之于幼儿教育。教育、发改等政府相关部门，要切实加强对幼儿园的指导和监督。特别要加强对幼儿园的准入安全、收费等监管。规范办园行为，保证办园的正确方向。

（三）深化幼教改革。深化幼儿教育教学改革，提高学前教育保教质量。创新学前教育星级管理模式。教育行政部门负责审核各类幼儿园的举办资格、颁发办学许可证，并定期复核审验。对已经取得办学许可证书的各级各类幼儿园，要不断提高办园水平。改善学前教育保教模式，坚持保育与教育相结合的原则，尊重幼儿身心发展的规律和特点，突出启蒙教育。注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，积极开展各种有益于幼儿身心发展的活动。要防止和纠正“小学化”、

“保姆式”的办学行为，全面实施素质教育。

（四）加大投入力度。要建立学前教育经费保障机制，加大财政投入力度，将学前教育经费纳入政府财政预算，并逐步实现预算单列，为发展幼儿学前教育创造良好条件。要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，促进幼儿教育事业健康发展。建立和完善多渠道的幼儿教育经费筹措机制，规范学前教育收费标准，逐步建立质价统一的收费机制。公办幼儿园逐步实施按级别收费，民办幼儿园按办园成本核算收费。

（五）夯实队伍建设。要实现教学质量的稳步提升，就必须加强教师队伍建设，提高教师的整体水平。一是幼儿园教师实行每三年一周期的全员培训。二是健全幼儿园教师基本待遇保障制度。三是加强骨干教师队伍建设。为了吸引优秀人才从事学前教育工作，县、乡政府应根据需要有计划地增加事业性质的幼儿园的人员编制，优化幼儿园教师队伍的整体结构；建立对符合条件的优秀师范院校毕业和优秀在岗幼儿园教师，经公开招聘程序进入事业编制的政策导向机制。积极探索促进城乡均衡的人才流动机制和注重绩效的分配制度改革。四是大力提升幼儿园教师队伍素质。将幼儿园骨干园长、教师培养纳入县级中小学骨干校长、教师培养工程。建立城乡之间的教师双向进修帮教制度。

第三篇：当前安全管理存在的问题及改进措施当前安全管理存在的问题及改进措施

如何提高公司安全管理水平，是大家应该共同关心的大事。实践证明，安全生产与效益是不可分的，没有安全就没有效益。而在安全生产过程中安全管理又是一项长期的、艰巨的工作，安全不仅涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使公司的安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。

近几年来，公司搞了很多活动，从“安全为天”到现在的“反三违、严惩低老坏”的一系列活动，这些活动都紧紧围绕“安全第一”这一主线开展，使公司安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道，但公司的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距，传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥，使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上，进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。1

1.安全工作安排多、指导少。公司在月度安全生产分析会上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在公司这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。

每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。

2.对安全规章制度的学习不够。现有的公司安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如：作业许可票的填写是一项标准化、程序化的工作，但每次检查作业许可票时总能发现各种各样的问题。究其根源，是人员认识不足，对规章制度和技术规范的

学习不够，缺乏科学的学习、考核办法。作假学习，记假台帐，搞假考试，应付检查，使业务学习流于形式，职工队伍综合素质仍然偏低。在业务技术的学习上，单纯靠职工自觉学习和基层单位的培训是不够的，必须采取强制措施，上级管理者必须亲自授课和带头学习，从而不断带动职工的学习积极性。上级管理者对基层单位的培训和带头学习规章制度不仅可以明晰工作程序，提高工作效率，还可以提高自身素质。

3.安全管理明严实松。公司的各类管理制度不可谓不全，文件条款规定也很严格，但具体落实起来却相对宽松。如：制度规定基层单位领导应该下现场指挥把关，但领导时常有不到岗或到岗不负责的现象。有些基层单位负责人对上级提出的问题很重视，要求也严，但对日常的违章现象却视而不见，不以为然，这在一定程度上助长了一些违章恶习的成长。在处理违章行为时较随意，不按制度规定严格执行，对有些违章人员随意处罚，对有些违章违纪人员则放纵，不予处罚。

4.安全考核奖惩不太合理。公司很多制度明确规定了安全考核奖惩办法，但是，对于安全生产工作的重要性，在一部分领导者特别是基层领导者面前视如一张薄纸，很多基层单位或部门只有罚的权利，没有奖的权利，这其实是管理粗放与简单化的表现，容易使职工形成抵触情绪。

对存在问题的原因进行分析，我认为主要是现场管理者

安全责任感不强、安全意识淡薄。杜邦安全理念的精髓之一是“有感领导、属地管理、直接责任”，从某种意义上来说，领导的安全意识对施工生产中的安全尤为重要。有些现场责任人往往是违章的纵容者，不能正确认识施工进度与质量安全的关系，一说安全就重要，一抢工期就什么都不顾。对规章制度的要求落实的很不够，该监督的作业现场不监督，该巡视的地方不巡视，该检查的项目不检查。还有一些现场负责人安于现状，只求平稳；对工作只求过得去，不求过得硬。

其实现场管理者对违章行为也经常看到，却轻描淡写，避重就经，对违章听之任之。相当一部分管理者认为，安全工作出不出事靠的是运气，安全工作难创新，只要按部就班就是了。把搞活动当作安全工作，说起来头头是道，看起来热热闹闹，做起来安全不要，只把管理当艺术，忽视了安全管理的科学性和规律性。

怎样加强安全管理，才可以正确的归避风险，杜绝安全事故的发生呢。我认为一是要按照“狠抓管理，堵塞漏洞，消除隐患”的基本管理方针，建立、健全安全管理长效机制，推进安全生产工作从粗放型管理向规范化管理转变。从长远考虑安全生产系统间的相互关系、协调方式和运行体系，使安全经营主体真正形成自我管理、自我约束的机制，逐步解决安全责任和压力逐级衰减的问题，堵塞安全管理中存在的漏洞，有效整治影响安全生产的突出问题，消除存在的安全隐

患，推进安全生产工作从被动防范向主动管理转变，实现安全生产的可控、在控、能控。二是要以预防为主，关键是及时洞察可能发生的小问题、小故障，及时校正工作中出现的偏差，把事故消灭在萌芽状态。在这个过程中，一定要措施有力，考核有据，奖惩得当，处理妥当，从而不断激发广大职工“人人保安全”的激情，做到凡事有人负责，凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有法可依。三是要抓干部的安全教育，树立正确的安全观。干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。干部要把研究本单位（项目部）安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。按直线管理原则应自上而下建立以各级行政正职（安全第一责任人）为核心的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥其作用。四是施工作业现场是安全工作应该防范的重点，在进行这些工作时，必须事先分析存在的危险点，并采取有针对性的预防措施。应要求一线职工树立“细节决定成败”的意识，纠正大事化小、小事化了的不良习气。杜邦作为世界知名企业，在安全管理上颇有建树，它的许多具有现代安全管理的理念正在为我们所推广，其中有一个理念就是“一切事故都是可以避免的”，基于这种理念的实现，杜邦的事故发生率远远低于全美平均水平。我认为只要是安全生产中存在的问题，无论是管理上的，还是作业中的，都要及时处理纠正，对事

不对人。只有这样管理者和员工的安全意识才能达到了一个相当高的层次。

安全生产管理必须求真务实。安全工作是实实在在的工作，来不是半点虚假，否则，制度再健全，措施再完善，也只能停留在表面上。因此，必须以求真务实的作风、扎实的工作，把安全工作的具体措施、要求一丝不苟地落实到实处。要把安全管理的着力点放到对现场的管理上，到现场抓问题，通过问题看管理，作风务实才能出成效、出成果。对安全工作的正确态度是做好安全工作的根本保证，有了务实的作风、态度，才会在工作中以积极的心态服从于安全，主动关心安全。要秉承“办法总比困难多”的精神，倡导严、细、实、勤的求真务实作风，通过层层落实安全生产责任制，把安全生产、预防事故变成全员参与、全面管理、全过程预防的自觉行动。

第四篇：当前计算教学中存在的问题及改进建议当前计算教学中存在的问题及改进建议

一、当前计算教学中存在的问题1.口算思想与方法的本质流失。

口算在整个计算教学中有着重要的地位，它是笔算、估算和简便计算的基础，要提高学生的计算能力，必须打好口算基础。其中，20以内的加、减法和表内乘、除法是最基础的，要达到脱口而出的“自动化”程度。其他内容的口算，教学时又都有规律可循，口算时有各自的思想与方法，主要包括“分解”与“凑整”。

需要引起注意的是，笔者从最近几年连续对

三、四年级学生的口算测试中发现，很多学生在口算诸如12×

4、42＋38等时用的并不是口算的思路，而是用竖式来解决的，而且在听课中笔者也经常发现很多老师都在提倡这种“笔算式口算”。如，笔者在一次“同课异构”的教研活动中，连续听了几节三年级（上册）“两位数加两位数的口算”，（见另文“对口算与笔算的辩证思考”《小学数学教学》2007年5月）当口算44+25时，学生中都出现了这样的算法：个位上4加5等于9，十位上4加2等于6，合起来是69。执教的几位老师对此都给予了充分肯定，并在后继练习中推广了这种方法，以至于课堂小结时，不少学生概括出“个位加个位，十位加十位”的口算方法。其实“个位加个位，十位加十位，相同数位对齐”这是典型的笔算思路，只不过是学生把笔算的思路应用到口算中来，先在头脑中列出44+35的竖式，并进行相应的计算罢了。而真正的口算思想与方法却在此擦肩而过，比如，在口算44+25时，学生中出现像40+20=60，4+5=9，60+9=69的方法时，教师并没有予以重视，从而使“分解”这一基本的数学思想没有清晰呈现；再如，在口算44+38时，好几节课上都出现了44+40=84，84-2=82的算法，教师在大力赞赏之余，并没有把这种方法推荐给学生来理解内化，因此，其承载的“凑整”思想自然很快烟消云散，就连那个原先创造这一方法的学生也最终放弃了自己的“专利”。这种“厚此薄彼”的方法取向，必将导致学生口算能力的后天发育不良，造成学生在学习口算时思想与方法上的缺陷，对后继学习来说，这是一种不可估量的损失，而这种取向又主要受当前评价体系的影响，因为“当前在对口算的关注上过于注重结果，很多老师都有这样的一种思想：‘黑猫、白猫，逮到老鼠就是好猫’，只要学生能口算结果正确就行，至于是用什么方法得出的，口算中应传承什么思想等，不去关注或不予重视，这样自然也就造成口算方法与思想的流失”。（见另文“谁动了我们的口算”《小学数学教师》2007年7月）而且很多老师为了提高正确率，往往鼓励学生用笔算去口算，这样结果不至于出错，显然这样教学直接造成口算作用的异化，重视口算也就成为一句不折不扣地空话。

2.问题情境与“数学化”的对接错位

实施课程改革后，教材编排遵循“问题情境—建立模型—解释、应用与拓展”的体系，数学与生活的联系明显得到强化。课堂上教师要考虑的是如何联系生活创设情境，让计算与应用结合，让学生在解决问题的过程中产生计算的需求，继而进一步探究如何计算，这一过程是问题情境与计算模型对接的过程，也是在经历“数学化”的过程，但在这种对接中，由于在问题情境的开发使用上“或失则多，或失则寡”，直接造成对接错位，为后继的算法探究、算法巩固与应用等活动带来很多的不便。（1）流连忘返，不知归路。

计算教学是要联系生活，但如果整节课都是生活情境，那计算教学也就面目全非了。当前很多课堂就特别注重去创设这些情境，一个接着一个，一串接一串，这样的生活情境大串联，势必影响学生探究算法，感悟算理。学生在这样的场景里一会要买这个，一会要买那个，只见生活不见数学，让学生自己也不知是在诳商场还是在数学课堂。

（2）过度开采，喧宾夺主。

教材每个计算例题的教学一般都安排情境图，这些情境图是生活情境的缩影，主要是为了提出问题，构建模型。部分教师总以为对情境图挖掘得越深，拓展得越宽，其达成的效果也就越好，于是经常见到让学生根据一个情境提出很多问题的现象，殊不知过分或过度在某一处“狂轰烂炸”，往往使情境图的作用偏离设计的初衷。一节课十几分钟甚至更长的时间用来提问，尽管这对学生的问题意识养成确有帮助，但这种过度开采必然挤占算法建构的时间，使得算法的建构很难有效完成，从而最终影响学习效果的有效达成。

（3）蜻蜓点水，买椟还珠。

在计算教学中，有的问题情境中蕴涵着算法的提示，如果仅仅从提取问题的角度来使用这些情境，显然只是如蜻蜓点水般“晃悠”一下，并没有充分发挥出情境对算法建构的建设性作用，使得情境与“数学化”对接时丢失了一些实质性东西。如二年级（下册）在教学“两位数乘一位数”安排了这样的问题情境：

部分教师都是让学生说说从中知道哪些数学信息，要求什么问题，然后让学生思考怎样列式，继而探究如何用竖式计算。其实图中能明显看到14分成两部分，为用竖式计算提供了形象直观的算理支持。而很多老师在教学却都忽略这些，使问题情境似只为问题而生，买椟还珠，从而使下面的算法形成举步维艰。

3.动手操作与探究算法的假性需求。

动手操作是新课程倡导的一种重要的学习方式，很多计算教学时都安排操作活动（其中最多的是摆小棒），旨在通过操作让学生直观感知来获取算理，探究算法。可以说操作应是学生在探究算法时想到的一种最直接的需求。但当前课堂上在操作安排上有两种不良倾向，使得操作和探究算法之间存在的不是一种自然而然地关系，而是一种假性的需求。这种假性需求的存在，使得操作或成为家常课的“弃子”，或成为公开课的“摆设”，算法于是也就很“自觉”地远离了直观的形象体验与感悟，而变得更加抽象，这样自然影响学生算法的有效建构。

（1）奉命操作。

学生在学习计算时遇到困难，想用小棒摆一摆，甚至用手指掰一掰，这应是很正常的事情。但现在课堂上何时操作，什么时候开始，什么时候结束，却并不是学生可以决定的，课堂上我们能看到的是老师一声令下，学生整齐推进，老师一声停止学生马上坐直。训练可谓整齐有素，但学生在那时是否真正需要操作，是否在操作中完成对算法的浅认识，是否为下面算法的抽象储备丰富“原料”，这些可能教师都不可置否，而学生在这样的活动中只是奉命而为，毫无自主可言，成了实际意义上的“操作工”，算法的自主建构只能是教师的“独角戏”。

（2）“时令”操作。

不可否认，让学生动手操作需要很大时间和空间，特别对低年级学生来说，让他们“动”起来肯定会有点乱，不太好组织，由于课堂受四十分钟的时间限制，很多老师把操作当成一道时令菜，公开课时用，家常课束之高阁，置之不用，平常总是用自己的操作演示代替学生的操作，以自己的讲解代替学生的感悟，以持续练习增强学生理解，而且也就是因为平时的不用操作，缺失了一些有效训练，使得公开课上的一些操作活动往往流于形式，无法有效深入的完成，时间长了也就形成一种非良性循环，当操作成为一种装饰的门面，对计算教学来说真不知是幸还是悲。

4.与算法的硬性链接。

算理与算法是计算教学中应重视的两个方面，它们是相互联系的，是有机统一的整体，算法是对行为的规定，算理是算法的解释。教学中要让学生充分理解算理，这样才能为算法建构提供有力，而只有当算理只有与算法实现有效链接，才能实现算法根植于算理基础上的保障“自然生长”。但这种链接应是一种“软着陆”，需要有充分的缓冲地带，需要有充分体悟的时间与空间。当前很多老师往往忽略这一中间地带，硬性进行链接，这样链接违背算法“生长”的规律，造成很多诸如算理与抽象算法出现断层，算法硬性“嵌入”，算理清晰算法混沌等问题。

（七）、德、智、体、美、劳全面发展，各学科全面发展，养成不偏科的良好习惯。

（八）、养成课后及时复习的良好习惯。

课后不要急于做作业，一定要先对每一节课所学的内容进行认真的复习，归纳知识要点，找出知识间的联系，明确新旧知识间的关系，形成知识网络和知识结构。主动询问，补上没有学好的内容，对不同