浅谈审计成果的运用
审计成果是审计机关、审计人员在依法履行职责过程中形成的工作结晶。对审计成果的分析与运用,直接体现审计监督的价值所在,影响着审计机关的形象。本文使用查阅总结分析法,对审计成果分析与运用进行了研究,对提升县级审计机关审计服务水平进行了积极的探索。
一、引言
审计成果是指经过实施审计程序、汇总工作成果而形成的审计结论与建议,是审计机关、审计人员在依法履行职责过程中形成的工作结晶。审计成果主要体现在以下几种文书中,一是审计报告、审计决定书、审计移送处理书等法律文书;二是向上级审计机关和本级人民政府报送的审计结果报告、审计信息以及依法向社会公布审计结果的书面材料;三是经验交流材料和审计案例材料等。
审计成果是审计机关最终的核心“产品”,是审计成效的集中反映,是做好审计工作的重要衡量标准。审计成果运用关系到审计职能是否得到充分发挥,关系到审计价值能否得到充分体现,关系到审计工作“最后一公里”的问题。
当前是经济转型、社会转轨的重要时期,各级党委、政府对审计工作的期望值越来越高,社会各界对审计工作的关注度不断加大,实现审计成果从“一般产品”到“高端产品”的飞跃,满足成果使用者的需求,是摆在我们面前的一项重要任务。
二、审计成果的利用现状
审计成果的使用者主要包括政府、社会公众、被审计单位以及审计系统内的审计机关和审计工作者。政府利用审计成果主要是从加强宏观调控的角度,通过综合分析和再加工,使更多有价值的审计资料与信息变为政府领导决策的依据。社会公众利用审计成果主要是因为他们具有知情权,他们有权知道政府及相关部门对财政资金、国有资产的管理和使用情况;财政财务收支真实、合法和效益情况,预决算执行情况等。被审计单位是审计成果最主要的受益者,是审计机关服务的主要对象,审计人员就是“经济医生”,对经济运行中存在的“病变”逐个检查和医治,并开出“保健药方”。审计系统内部利用审计成果主要是开展经验交流和案例教学,使得在审计实践中得到的好的经验、做法得以有效推广。
长期以来,各区县级审计机关的主要工作任务就是向被审计单位发审计报告、下达审计决定书、向政府或上级审计机关写出审计报告或审计调查报告。之后,审计案卷交档案室被束之高阁,审计结论只在有限的范围内发挥作用。此种工作模式浪费了大量的可利用的审计信息资源,没有发挥出对一个项目进行审计所能起到的最大作用。
三、影响审计成果利用的因素
审计成果未能充分、有效利用,有多方面的原因,归结起来主要有以下几方面:
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会员免费查看二是提高审计工作质量。必须按照审计法的规定,做好审前调查了解、细化审计方案、严格履行审计程序,保证审计结果客观、公正,建立健全分解审计成果整合任务、落实责任的工作机制。根据职责分工,确定责任部门和协作部门,明确各部门职责,通过多部门分工协作,对同类项目、同步项目和某一时间段项目的审计结果进行横向和纵向多角度的整合、分析和提炼,能够提出被审计单位完善管理制度,提高经济效益提出的意见和建议,能够满足被审计单位的需求。
三是加强与纪检、监察、检察、组织、人事等部门的沟通协调,审计中发现存在严重违反财经纪律的问题,违反廉政规定和涉嫌犯罪的行为,应及时移送有关部门。
四是加强审计系统内部审计成果运用。在审计项目终结后对工作方法、工作经验进行总结和提炼,探求审计工作规律,相互借鉴,成果共享;通过建立机制,加强上下审计机关之间、局内各业务部门之间的沟通协调,进行信息交流和资源共享;培训部门加强案例教学和经验交流,使审计成果在审计系统内部充分利用。