2021年市关于深化机关作风整顿优化营商环境工作总结和2022年工作计划

一年来,我市认真贯彻落实深化机关作风整顿优化营商环境工作部署,靶向整治作风顽疾,全面优化营商环境,持续增强干部本领,以创新突破提升工作水平,彰显担当作为,持续推动我市实现高质量发展。

一、取得成效

——以“放管服”改革为牵动,营商环境持续向好。率先推出“税费通缴”模式,不动产登记最复杂业务x个工作日内出证,我市公证处成为全国接入部门共享数据最多的公证机构,群众跑腿减少率为xx%,真正实现“数据代替群众跑”。推出“一证办事”事项清单,试点县区和部门实现秒批秒办高频事项稳定在xx%左右,实际发生量占总办件量比例突破到xx%。改革升级“一揽子事一次办”,企业开办整合x个部门、x件事实现“一次申请,一窗受理,一个环节、半天办结”,政务服务中心新生儿落户、医保、社保三项手续实现一窗受理、一次办结。推进信用体系建设,在全国xxx个地级城市信用监测评价排名xx位。

——以围绕中心服务大局为重点,防疫复产稳步推进。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,实行“承诺制”容缺受理、延期办理、帮办代办,为复工复产企业开辟绿色通道。搭建网办平台,设立一码通,筛选近三周扫码数据进行推送,为复工复产提供技术支撑。优化在线app功能,注册用户xxx万人,日启动次数最高xx万余次,政务服务掌上可办率达xx%。依托市一体化政务服务平台,增设“复工复产专栏”,展示市级及各县区复工复产的政策发布和相应举措,为复工复产提供政策支持。推行“不见面办事”,制定“办事不求人”服务清单,政务服务事项网办占比超过xx%,实现线上“一次登录、一网通办”,线下“只到一个窗、最多跑一次”。

——以攻坚民生难点、堵点为导向,行业乱象问题有效解决。紧盯百姓关心、企业关切、社会关注问题,脱贫攻坚、教育医疗等涉及x家牵头单位公开承诺服务事项xx个。及时出台“地摊经济”惠民政策,累计吸纳就业x.x万余人;创新食品安全监管模式,研发智能执法平台,监管效率大幅提升;教育实施“五零”承诺,落实“阳光分班”政策,做到“上学不求人”;集中开展拆违攻坚行动,拆除违建xxxx处。

——以强化教育引导为抓手,干部能力素质不断提升。创新开展党史学习教育专题活动,推进理论学习常态化,开展庆祝建党100周年文艺汇演,创新实施初任公务员“红心铸魂”培养工程,打造业务精能力强的高素质干部队伍。全市组织开展“大练兵、大比武、大讲堂”党史学习教育系列活动xx万余人次,开展业务培训xxxx次,培训xx.x万人次。

二、主要措施

(一)聚焦防疫复产,统筹推进作风整顿。以全力保障疫情防控和复工复产为前提,坚持以上率下压责任,全覆盖、重实效,层层落实推进各项工作任务,推动我市上下全面发力、同步整顿。一是强化顶层设计。坚持问题导向、目标导向,全面总结梳理历年作风整顿工作情况,组织开展全市范围作风整顿专题调研,针对调研反映的x类突出问题,制定《实施方案》。先后下发文件x个、《情况通报》xx期,制作网上问卷二维码开展作风整顿专题调研,对作风整顿六方面xx项重点工作任务进行了细化,把工作任务分解到各专项组和责任单位。二是注重协同督进。聚焦经济发展目标不动摇,凝聚全市力量扩大增速,紧盯重点行业、重点领域、重点项目,联合“放管服”优化营商环境办及作风整顿领导小组各专项组,先后开展x次专题调研,督促指导各地各单位推进防疫复产和作风整顿“两手抓、两手硬”。共组织召开x场企业家座谈会,踏查x家重点企业,查访县区和xx余家单位地办公机关、服务窗口及相关单位,发放调查问卷xxx份。三是加强宣传引领。开设“党风政风热线”全媒体问政节目,接受公众质询,倒逼职能部履职尽责、转变作风,目前已播出x期,发现问题线索xxx条,已全部整改完成。深入政务服务大厅等窗口服务单位,围绕我市推动数字政务改革、提升政府服务效能等工作成果进行宣传报道。目前,市级新闻媒体刊播发作风整顿优化营商环境稿件xxx余篇。

(二)抓难点堵疏点,全面开展专项整治。以问题为靶心,聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题,持续深入整治。一是开展干部作风“五整治”。创新开展“五查五看五提升”活动,出台《党员、干部担当作为“十要十不要”行为准则》,通过个人自查、领导审查等形式,结合“党风政风热线”、政务服务平台、微信公众号等问题反馈,不断提升服务意识,推动“五整治”落实见效。二是开展民生领域专项整治。加强扶贫政策理论学习,指导各县(市)区研究本地脱贫巩固提升措施办法,促进扶贫产业项目质效提升。开展全市卫生健康系统专项整治行动,对市直医疗服务项目价格进行梳理规范,集中整治医疗服务质量不高、“红包”“回扣”等问题。严格执行教育“阳光分班”,建立校外培训机构黑白名单制度、销号管理制度和合同范本制度,强化诚信监管。重点整治老旧小区改造慢、吃水难、冷屋子以及城市环境脏乱差、违法建设等住建方面突出问题,xx个老旧小区全部开工建设,楼本体改造、棚户区改造、农村厕所改造等均按计划稳步推进,各项指标完成率居全省前列。开展多个涉及保健食品的专项治理工作,全市共出动执法人员xxxxx人次,检查各类经营者xxxxx个次,责令整改不规范明码标价问题xxx个,查处价格违法案件xxx件,收缴罚没款金额xx.x万元,立案结案数在全省位列第一。三是开展市场环境专项整治。推进“清赖”行动专项整治,建立包保责任制,全市xx个县(市)区和x个市直部门xxx项失信问题,已整改完成xxx项,整改完成率xx%。深化“执法+信用”监管体系建设,建立以信用监管为基础,衔接事前、事中、事后全程监管环节的新型监管机制,国家、省、市信用信息平台实现数据按需共享,xx个审批部门实现信用联合奖惩核查应用,有效实施奖惩措施xxxx余次。加强公共资源交易管理,推行“分段管理”运行模式,启动以招标人违规招标等xx项重点内容的专项整治,发现违法违规事项x项,查处串通投标等违法违规企业xxx家,对xx家围标串标弃标企业实行信用约束处理。

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(一)推动营商环境持续好转一是启动新一轮对标对表。对标先进地区的政策、措施和目标,坚持问题导向、目标导向,对标最高标准,一项一项找差距,抓改进。二是持续深化“数字政务”改革。攻坚“一网通办”和市级政务大厅完善,加速推进政务服务信息化建设进程,实现线上、线下融合。建立主动服务机制,搭建“政策通”平台,推动部门定期回访企业,增进互动沟通,破解企业生产经营中的痛点问题,提升涉企服务质量和效能。三是强化营商环境监督。畅通营商环境投诉举报渠道,扩展行政监督覆盖面,对重点领域、重点行业、重点部门开展专项监督。发挥巡视巡察、纪检监察、舆论监督和社会监督合力,推进政府履约承诺兑现,对政府失信违诺行为进行集中清理规范。

(二)营造公平正义的法治环境一是进一步加强法治保障服务。继续以“办事不求人”为切口,通过着力优化升级政法服务、着力保障服务高质量发展、着力监督服务行政机关依法行政、着力加强公共法律服务供给等方式,聚焦市场主体和人民群众最急最忧最盼问题,集中力量攻坚整治,强化法治保障服务,推动营商环境持续改善。二是进一步深化司法体制改革。持续深化司法权运行机制改革、大力推进刑罚执行制度改革、深入推进矛盾纠纷多元化解机制改革、加快推进网上立案和跨域立案改革,着力从体制机制上补齐短板、拉长长板、固定底板,确保执法司法公正高效、规范廉洁。三是进一步健全完善制度机制。继续聚焦影响作风环境的基础性、根本性和关键性问题,通过进一步完善营商环境法治保障体系、完善严格规范公正文明执法制度、完善民营企业平等保护机制、完善党委政法委纪律作风督查巡查机制等,立足长效常治,常态化规范化推动作风转变、环境改善。四是进一步重拳惩治作风顽疾。继续深挖彻查突出问题,畅通群众监督渠道;继续开展执法监督专项行动,聚焦影响营商环境的突出问题;继续依纪依法严查重处,充分用好与纪委监委案件线索移交查办“直通车”机制,力求在关键环节和重要部位继续坚持刀刃向内,强化斗争意识和革命精神,对败坏作风、破坏环境的人和事“零容忍”、严查处。

(三)持续整治作风顽疾一是盯紧关键再发力。围绕制约发展的作风和环境问题、关键领域、重点环节,再审视、再对标、再整改。比如,在关键岗位上,大厅窗口、科所站队、执法司法岗位执行法规政策机械僵化,甚至勒拿卡要;在重要环节上,企业开办和项目开工审批环节多、时间长,水热气电获取不便;在重点任务上,专项整治进展不均衡等。二是注重基层再延伸。坚持重心下移,基层拓展延伸,将作风整顿优化营商环境的主战场直接设在服务企业群众的第一线,即知即改、立行立改,让企业和群众有更多更直接的获得感。同时,与市营商局、市委信访局建立沟通协调机制,及时移送问题线索,形成工作合力。三是积极探索再破题。探索形式主义、官僚主义新问题,以小切口深入破题,对困扰县乡干部等基层形式主义问题开展联合调研,拿出治本办法,切实为基层减负。