《关于要求规划建设XX地区养老机构，鼓励社会资本积极参与养老建设的建议》

关于要求规划建设XX地区养老机构，鼓励社会资本积极参与养老建设的建议

近年来，我街道大规模的建设拆迁后，由于安置房未到位，导致在外租房过渡人口较多、租房困难，尤其是老年人，截止xx年x月xx共有xx周岁以上老人xxxxx人。一方面由于农村租房的习惯，房东往往担心老年人在自己的房子内过世不吉利，不愿意房客带着老人租住自己的房子，另一方面由于老年人多数是体弱多病，目前市场上适合老年人租住的房源十分稀缺，导致大量老年人过渡租不到房子。综合以上情况，望区民政局能够在xx街道范围内布点规划建设养老机构，同时，积极鼓励、支持社会力量参与养老服务业，通过政府与社会资本合作（ppp）模式，吸引社会资本参与投资、建设和运营。

处理情况

尊敬的闻玉庭等代表：您好。您在区第十五届人大三次会议上提出的《》已收悉。感谢您对我区养老事业工作的关心与支持。此提案我局非常重视，牵头组织相关单位、部门进行专题研究。现结合我区实际，就您提出的建议答复如下：经过近几年的努力，我区养老服务水平有了大幅提升，社区村服务设施得到有效改善，全区共有标准型以上居家养老服务照料中心xxx家，其中兼具日间照料与全托服务功能的镇街级居家养老服务中心x家，示范型以上照料中心xx家，标准型照料中心xx家，为老服务内容不断丰富，服务质量不断提升，服务的内容、程序、要求更加规范。目前，全区共设立许可养老机构xx家，床位xxxx张（其中机构床位xxxx张，社会床位数xxxx张）；老年食堂xx家，助餐点xx个，第三方运营x家；享受政府购买居家养老服务对象xxxxx人，占全区老年人口x.xx%，xxxx年全年购买资金达xxxx余万元。全区养老事业发展逐步呈现出分层分类、长足发展的良好态势。

二、鼓励社会力量兴办养老机构。xxxx年，我区在全市率先出台《余杭区养老机构优惠扶持办法》，“鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的学校、办公楼、厂房、农场等，改造用于社会办养老机构”，进一步加强养老机构优惠扶持力度。通过简化审批手续、给予信贷支持、制定具有针对性的补偿、引导政策等方式，对先行一步建设的民间养老机构在床位和运营上给予补助，及其他更多的优惠。通过加大对社会办养老机构的政策扶持和宣传力度，为社会力量在我区兴办养老机构营造宽松环境。xxxx年新许可临余颐养院，新增床位xx张。同时仓前街道、运河街道农村五保供养服务中心分别委托浙江省元墅养老有限公司、福星养老服务中心运营管理，进一步提高了为老服务质量。目前耆珍园养老院等项目已基本完成建设，预计今年底可完成，新增床位xxx余张。

三、引导有需求的老年群体入住养老机构。全区养老机构目前仅收住老年人xxx余名，床位空置率较高。我们于去年出台了《余杭区关于推进养老服务业综合改革试点工作的实施细则（试行）》（余养老〔xxxx〕x号），为我区户籍老年人入住我区养老机构的每人每月给予xxx元、xxx元不等的入住补贴，进一步鼓励引导有需求的老年人入住我区养老机构。

四、进一步加强社区养老服务设施建设。xxxx年以来，全区共打造了xx家示范型以上居家养老服务照料中心，每个照料中心均提供日间照料、休闲娱乐、文体学习等基础服务，且全部实现与社区卫生服务中心建立合作关系，提供康复医疗服务，实现镇街级照料中心助餐服务有效全覆盖；目前xx街道共有街道级综合性照料中心x家，位于施家湾社区；示范型照料中心x家，位于北宸社区、聚贤社区、万年桥社区、北秀社区、文化村社区、棕榈湾社区；同时博园社区、玉鸟社区示范型照料中心均在建设过程中，预计年底前可投入使用。xxxx年，我们将以老年人实际需求出发，坚持问题导向原则，进一步规范照料中心运营管理，重点解决照料中心设施设备利用率不高、服务需求不匹配等突出问题。通过“引入培育”的方式，积极打造一批受老年人欢迎的、满意度高的品牌社会组织，拓展政府购买居家养老服务内涵，提升“精准服务”水平，按时按需提供服务内容。同时，积极探索微型养老机构，打造家门口的养老院，让老年人可以享受到“离家不离社区”的养老服务。养老服务业发展是一项长期性的工作，任重而道远。下一步我们主要从下面两方面着手：居家养老方面，着重突出“服务提质”。坚持以需求为导向，通过加强基础设施建设、优化为老服务内容等措施手段，努力打造高质量的居家养老服务。一是聚焦专业化居家养老服务。通过重点建设一批（xx家示范型居家养老服务中心）、持续优化一批（拓展推动“黄湖模式”）、集中摘牌一批（“零、小、散”的照料中心），重点发展日托、中短期全托、助餐、助浴、助洁、助医、助行等老年人刚性服务，更加聚焦居家养老服务供给，确保示范引领效应最大化。二是聚焦多元化为老助餐服务。完善为老助餐市场准入机制，形成多元有效模式，推进助餐覆盖面有力提升；探索建立助餐服务市民卡结算机制。三是聚焦个性化上门服务。从服务需求出发，从失能失智群体着手，进一步扩大政策享受面，从老年人群占比的x%提高到xx%，让更多的老年弱势群体，享受到更多时间、更加合理、更加人性化的居家养老上门服务，从而提升老年人的幸福感、获得感。机构养老方面，着重抓好“品质效应”。推进养老院服务质量建设行动，实行一院一策，改造一批、公建民营一批，重点对现镇街运营的x家敬老院，进行集中整改，积极推动公建民营，不断提高护理型床位以及护理型养老机构的建设比例。一是整合资源提升“服务效应”，将闲林、中泰、余杭、塘栖提升改造为综合型养老服务中心；二是立足需求提升“服务质量”，推进“公建民营”。鼓励黄湖、xx、径山x家基础设施相对效好的敬老院实行公建民营。三是突出安全提升“监管效能”。加大养老机构安全监管力度。完善区级每月抽查、属地镇街自查和第三方“安全管家”项目等多方督查联动机制，对安全隐患进行实时跟踪督查整改；全面推进阳光厨房、智慧用电。同时针对xx地区实际情况，我们在下步工作中，将根据全区养老规划，针对养老模式、床位数量、入住情况以及实际需求等方面进行进一步论证，真正做到满足不同层次、不同需求老年人的养老服务需求。最后，再次衷心感谢您对民政工作的理解、关心和支持，请在今后的工作中继续关注我们，并提宝贵意见。