《罗坊乡土地流转情况汇报材料》

罗坊乡土地流转情况汇报材料

景泰县农村土地流转情况调查报告

农村土地流转是农业集约化发展的客观要求，是农村经济结构调整和农村劳动力转移的必然结构。近年来，我县顺应市场经济发展形势，把土地流转作为破解“三农”难题，拓宽农民增收渠道，促进农村和谐发展的重要突破口。大胆探索农村土地经营管理机制，推动全县土地使用权、经营权的依法合理流转，加快了农业结构调整步伐，促进了农村经济又好又快发展。现将我县农村土地流转情况汇报如下：

一、土地流转的基本情况

我县有11个乡镇，136个村，农村人口18.60万人。农户数44932户，耕地面积68.52万亩（其中水地36.2万亩、旱地32.32万亩），二轮土地承包时签订承包合同44600份，签约率达98.7%。到2009年3月底，全县土地经营权流转面积25690亩，占耕地面积的3.75%。在流转土地规模化经营的带动下，全县规模经营面积达19210亩。占全县耕地面积的2.8%，以“四荒地”为主的土地使用权拍卖面积为3890亩。

二、土地流转的形式及特点

我县土地流转的主要形式有转让、转包、互换、出租、反租倒包等。截止2009年7月底全县土地流转总面积为

25690亩，比2005年流转面积18435亩增长了39.49%。

1、转包。转包面积为8550亩。转包保留了承包人的承包权，解决了农民因外出打工、子女上学、出嫁等原因使自己无力耕种土地，但又不愿放弃土地收益权的矛盾。

2、出租。出租面积为3800亩，出租土地的受让方主要是企业。出租全部签有书面协议。

3、互换。互换面积为7150亩，互换主要是本合作组织内部成员的互换。互换改变了地块零星分散经营现状，满足了农户耕作方便和种植结构调整的需要。互换大部分没有签订书面协议，仅仅是口头协议。

4、转让。转让面积为3050亩，受让方有农户，也有企业和其它组织。转让全部签有书面协议。

5、入股。入股面积为960亩，入股受让方全部为企业，且全部签有书面协议。

6、其它流转。其它流转面积为2180亩，其它流转类型受让方有农户，也有企业或其它组织，且全部签有协议。

三、影响土地流转的原因

土地承包权流转是解决土地适度规模经营的最佳途径。我县农村土地流转缓慢，流转不规范，制约农村土地适度规模经营的发展。农村土地流转缓慢的原因：

（一）流转出方的原因：转出户积极性不高的主要原因：一是不愿转出。有的是观念问题，总认为务工经商虽然收入

（三）坚持管理、规范、有序的原则。为了切实加强对流转土地的管理，必须建议健全土地流转的各项规章制度，强化土地流转信息服务，规范土地流转合同，加强对土地汉语转纠纷的调处，维护各方收益，确保土地流转有序进行。

（四）必须增强政府部门服务意识。土地规模经营能不能顺利推进，关键在于社会化服务能否到位。要切实增强政府部门的服务职能和宗旨意识，积极为土地规模经营提供信息、科技、资金等方面的服务，做到农业产前、产中、产后的社会化服务直接到村、到田间地头，确保土地流转工作健康发展。

（五）必须增进农民的实际收益。农业改革的根本目的是为了提高农民的生活水平，改善农民的生活条件，家庭联产承包制之所获得了巨大的成功，说到底是因为它极大地增进了农民的利益。我县是农业县，农业生产率提高了，农民生活改善了，整个社会生产力、人民的生活水平也就随之改变。因此，增加农民的利益决不是一个小问题，而是一个全局性的战略问题，也是新农村建设的出发点和归宿。在农业改革中，新农村建设首先就是要生产发展，改善农民生活，体现了最大限度地增加农民的利益，包括规模经营在内的所有农业改革都必须遵循这一标准。