《四川省开展地质找矿改革发展大讨论实施方案》

四川省开展地质找矿改革发展大讨论实施方案

川省开展地质找矿改革发展大讨论实施方案

为进一步落实科学发展观，深入贯彻中央关于加强地质工作一系列指示精神，推进地质工作更好的为国民经济和社会发展服务，根据国土资源部的部署，四川省国土资源厅决定在全省地勘行业、国土资源管理部门、矿山企业、矿产资源相对富集的市（州）、县（市、区）政府及相关行业集中5个月（2009年4月-2009年8月）的时间，广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论活动。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，深入学习、准确把握中央有关精神，以提高资源供给程度和保障能力为核心，以提高地质找矿能力为关键，以改革创新为动力，广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论，从省情出发，进一步解放思想，开拓思路，完善创新机制，持续推进地质找矿对全省经济社会发展的保障能力和服务功能。

二、目标任务

（一）不断提高认识，开拓思路，统一思想。全面学习、准确领会中央领导指示、《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）（以下简称《决定》）和《四川省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强地质工作的决定〉的实施意见》（川府发[2006]25号）（以下简称《实施意见》）等文件精神。深入探讨社会主义市场经济和利用国内市场、国外市场及地勘经济、矿业权经济的新形势，尤其是扩大内需促进经济平稳较快发展给地质找矿工作带来的新挑战新机遇，查找不足，转变观念。树立大地质、大服务理念，消除“安于现状、自我循环”等思想观念，积极探索，改革创新，超前谋划，把思想认识统一到中央的指示精神上来，统一到省委省政府的工作部署上来，主动提升服务能力，促进地质找矿的重大突破。

（二）尊重地质规律，查找问题，分析原因。根据经济社会发展大局，分析总结地质找矿工作的经验教训，有效应对金融危机影响，根据经济社会发展规律、市场经济规律，尊重地质工作规律，打破局部利益格局。广泛发动地勘行业、国土资源系统，矿山企业将大讨论深入到地质找矿工作的各个环节和各个领域，全面查找影响和制约服务经济社会发展和促进地质找矿自身改革发展的各种问题，全面分析，专题研讨，寻求解决措施和治本之策。

（三）突出找矿难点，完善机制，落实规划。紧紧围绕加快地质找矿突破，坚决落实四川省地质工作会议部署，着力解决体制不活、公益性地质队伍建设不到位等突出问题，促进地方政府部门和地勘单位相互联动，公益性地质工作、商业性矿产勘查和省地勘基金使用有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合，促进公益性地质队伍建设到位、工作加强，地勘单位改革发展、实力壮大。进一步贯彻落实《全国地质勘查规划》、《四川省地质勘查规划》（以下简称《规划》），科学规划地质找矿工作，促进矿产资源管理规范、地勘经济和矿业权市场有序，创新能力提高，实现地质找矿的重大突破。

（四）落实管理制度，加强监管，规范运作。按照社会主义市场经济体制下服务型政府的职能定位，转变工作方式，强化社会管理，改进行业管理，提高对实施地勘项目的监管水平，增强公共服务能力。根据市场经济快速发展的新形势，完善地质找矿工作的各项业务管理制度和技术标准、规范，提升业务技术管理水平。

三、基本原则

（一）勇于创新。坚持解放思想、改革创新，打破固有观念的束缚，结合工作实际探讨新的路子，促进观念和方式方法的大转变。

（二）突出重点。以学习带动大讨论。深入学习领会中央精神，提高认识，围绕实现地质找矿突破这个重点查问题，破解阻碍找矿突破的难题。

（三）理顺机制。认真查找落实全省地质工作会议和地勘行业管理工作会议的差距，认真总结本单位落实省委、省政府相关决定中存在的问题，澄清不适应地质工作形势发展的模糊认识，充分认识《决定》出台后四川省地质勘查工作取得的成效和为经济和社会发展取得的宝贵经验，充分利用已有工作基础和研究成果，注重实践经验的探索和总结，确保在解决地勘单位改革发展和公益性地勘队伍建设上取得突破性进展。

（四）力求实效。此次大讨论要区分层次，全面发动地勘行业，动员国土资源系统，结合各自实际，各有侧重地组织开展学习讨论，分门别类地研究解决问题。要立足于落实《规划》，围绕四川省矿产资源潜力评价确定的目标和范围，加大地勘基金、社会资本对预测成果的投入力度，将理论研究运用到实际工作中去，促进地勘投入发挥最大的成效。

四、参加范围

矿产资源相对富集的市（州）、县（市、区）政府，省国土资源厅机关及有关直属单位，地勘部门和单位，省地质学会、矿业协会并联系有关企、事业单位，市州、县国土资源系统及有关科研院所。

五、实施步骤

从4月1日至8月31日，分四个阶段进行。具体安排如下（详见附件

2、附件3）：

（一）动员部署阶段（4月20日）。主要任务是拟订工作方案，编印学习材料，进行部署动员，做到“目标明确、及时部署”。

1.制定工作方案。省厅制定大讨论实施方案，明确目标任务、基本原则和工作安排。

2.成立组织领导机构。成立四川省地质找矿突破大讨论活动领导小组，设立办公室，组建工作机构。

3.编印学习材料。编印中央、省委省政府、省国土资源厅关于地质勘查工作的有关政策、文件和领导的重要讲话及地质找矿工作改革发展有关参考材料。

4.动员部署。省厅以座谈讨论、调研等形式，组织动员部署大讨论工作。

5.及时启动。省国土资源厅、地勘部门、地质学会矿业协会、市州国土资源局按照各自职责分工，分别牵头制定工作方案，报省大讨论活动办公室，并分别按照相关方案进行工作部署。

预期成果：

1.印发四川省地质找矿改革发展大讨论实施方案。

2.编印学习材料。

3.汇总各单位工作方案。

（二）学习讨论阶段（4月20日一6月15日）。主要任务是全面、深入学习，统一认识，开拓思路，广泛讨论，聚焦制约地质找矿改革发展的突出问题，总结经验，探讨提出解决问题的初步思路。

1.扎实深入学习。各单位要认真组织学习，可采取集中学习、自学或培训等多种方式，全面、深入、系统地学习中央关于加强地质找矿工作的一系列重要文件和领导同志指示精神，系统学习和理解四川省委、省政府出台的一系列政策、文件，充分认识和把握中央政策对地勘单位和国土资源系统的改革和发展的重大意义，理清思路，统一思想，明确目标。

2.明确主题。在分析已有问题的基础上，进一步查找制约地质找矿改革发展的突出问题，系统梳理，明确不同层次、不同领域的讨论主题。

3.广泛讨论。要围绕如何建立找矿利益分配机制，保障矿业权人的投资利益；尊重地学规律，落实好《规划》，以促进整装勘查，实现找矿和找大矿取得重大突破；提高服务质量和提升服务水平，为地勘单位、探矿权人创造一个良好的地勘投资环境，鼓励投资者从事风险找矿，为国家社会经济发展提供资源保障；建实建强公益性地勘队伍，充分发挥其公益性、基础性地质工作的基础作用，为国土资源规划、交通、水利、旅游等行业发展提供基础地质资料；发挥地勘基金作用，降低商业性找矿风险，完善地质找矿运行机制，促进地质找矿取得更大的成果；地勘单位在新的形势下深化改革，利用中央和省政府出台的优惠政策，加大改革力度，融入地方经济发展，立足自身做大作强，提高参于市场竞争的能力等方面问题，深入展开讨论。广泛征集推进地质找矿改革发展的相关文章。

4.透析问题。结合实际，着力从思想观念、体制机制、制度设计、科技进步、人才培养和队伍建设等方面，聚焦问题，剖析原因，研究提出解决的初步思路。

预期成果：

1.明确不同层次、不同领域的讨论主题。

2.系统梳理突出问题并提出解决问题的初步思路。

3.地勘部门、各市州国土资源主管部门、有关学会协会及地勘单位写出分析调研报告。

4.形成全省阶段性总结报告。

（三）解决问题阶段（6月16日一7月31日）。主要任务是针对重大问题，深入讨论研究，分层次、分领域提出解决的意见、建议。

1.专题研讨。在广泛讨论的基础上，针对地质找矿改革发展的突出问题，省国土资源厅和各地勘部门等，组织开展专题调研和讨论。

2.深化专题研究。在已有专题研究和讨论的基础上，按照《规划》确定的目标，深化地质工作布局研究，着重在统筹地质工作部署，充分运用省矿产资源潜力评价已取得的成果上着力，探讨运用省地勘基金引导地质找矿突破，开拓科学研究成果转化的新思路；深化公益性地质工作专题研究，着力理顺省厅、公益性地勘单位、属地化地勘单位、具有地勘资质的其他地勘单位及科研院所的关系；深化矿政管理研究，进一步落实四川省已出台的各项规范、制度，规范市场行为；深化地质找矿技术体系研究，完善新形势下的地质勘查标准和规范的意见；深化科技创新机制研究，加强创新能力建设。

3.提出针对性措施建议。通过讨论、专题调研和研究，提出解决问题的意见建议。对省厅、地勘单位主管局能够解决的问题，研究提出整改落实措施；需要与其他相关部门协调解决的问题，积极沟通推进；需要报请国土资源部、省委省政府决定的事项，提出相关建议。

预期成果：

1.形成加强四川省地质找矿工作的指导性意见建议。

2.形成加快推进公益性地质调查队伍建设的意见建议。

3.提出完善矿政管理、规范市场秩序及做好地质资料服务的意见建议。

4.提出四川省地质科技创新机制建设的意见建议。

（四）总结完善阶段（8月1日一8月31日）。主要任务是对讨论活动进行总结，形成专题报告。

1.制定解决方案。针对突出问题，按照轻重缓急和难易程度，分阶段逐步推进，提出相应的解决方案建议并明确工作部署。

2.全面总结。汇总成果，起草总结报告。预期成果。

1.形成突出问题的解决方案建议意见。

2.各单位总结报告和全省大讨论总结报告。

六、组织领导

（一）加强组织领导。为加强对全省大讨论的统一领导，省成立大讨论领导小组，厅长任组长，领导小组下设办公室，分管厅长任办公室主任（具体组成成员名单见附件1）。各单位行政主要负责同志为本单位大讨论活动第一责任人。

（二）落实工作责任。各相关单位、各地区要把组织开展大讨论活动作为今年的一项重要任务，列入计划，统筹安排，明确责任，协调推进。省国土资源厅统一领导，重大问题及时研究。省大讨论领导小组，负责重大事项的决策；大讨论办公室，负责研究日常事务和组织协调。地勘部门负责本单位的学习讨论工作；各市州级国土资源管理部门负责本单位及本地区的讨论工作；地勘部门、各市州国土资源管理部门、相关学会协会及地勘单位的工作方案，报大讨论办公室备案。

（三）强化宣传引导。省厅办公室牵头，厅宣传中心、信息中心配合该项活动的舆论导向，充分利用报纸、电台、电视、网络等媒体和信息简报，形成多层面、多形式、立体化宣传格局，正确引导，广泛宣传。及时报道活动进展情况，充分反映大讨论中产生的新思路、新举措。

各单位、各地区要把大讨论活动与推进全年工作紧密结合，努力做到两手抓、两促进，按照省大讨论活动的统一部署，结合实际，积极推进，使这次大讨论活动取得实实在在的成效。各地政府特别是矿产资源相对富集的市（州）、县（市、区）政府要积极参与讨论，主动学习相关的法律法规和省出台的各项政策规定，深刻领会全省开展地质找矿改革发展大讨论对经济发展的重大意义，其讨论成果通过市（州）国土资源主管部门及时上报省大讨论领导小组办公室。

第二篇：广东省核工业地质局地质找矿改革发展大讨论简报第1期.doc概要广东省核工业地质局地质找矿改革发展大讨论活动

简报

第1期

广东省核工业地质局地质找矿改革

发展大讨论领导小组办公室

2009年4月30日围绕全国地质找矿改革发展大讨论

全国放射性矿产地质管理办公室主任座谈会在广州召开

为创新铀矿地质工作体制机制建言献策

4月28日，全国放射性矿产地质管理办公室主任座谈会在广东省核工业地质局召开。这次会议是由广东省核工业地质局局长、华南放射性矿产地质管理办公室主任沈绍梅在4月中旬参加2009年核能部长级国际大会和2009年中国核能行业协会年会期间，与中国核工业地质局局长李德连共同发起的。座谈会的主题是：面向未来，增进团结，共商发展。主要任务是：以全国地质找矿改革发展大讨论活动为契机，进一步总结梳理属地化以来全国铀矿地质找矿工作的经验教训和取得的成绩，探讨新时期新形势下加强铀矿地质工作的措施。会议由沈绍梅主持。

1中国核工业地质局局长李德连，东北放射性矿产地质管理办公室主任、辽宁省核工业地质局局长胡忠义，西北放射性矿产地质管理办公室主任、陕西省核工业地质局局长苟润祥，西南放射性矿产地质管理办公室主任、四川省核工业地质局局长金有忠，中南放射性矿产地质管理办公室主任、湖南省核工业地质局局长陈书山，华东放射性矿产地质管理办公室主任、江西省核工业地质局局长戴民主参加会议。

李德连在会上作了主旨讲话。李德连指出，这次会议在地质找矿改革发展大讨论活动的大背景下召开，很及时，也很有必要，具有重要的现实意义和战略意义。李德连通报了近期中国核工业地质局的重点工作和部署，并对加强全国放射性矿产地质办公室建设和铀矿地质工作提出了希望。李德连强调，铀矿地质工作必须充分利用放射性矿产地质管理办公室这个平台，创新铀矿地质工作机制。作为铀矿地质勘查专业队伍，必须强化“主力军”意识，加强各省区之间铀矿地质勘查工作的合作，在服务于国防和核电建设中做出新的更大的贡献。

会议重点就如何落实国防科工委、国土资源部《关于印发核地质勘查队伍管理体制改革实施方案的通知》（科工改字〔1999〕225号）的精神，针对当前铀矿找矿存在的深层次问题、如何创新铀矿地质工作体制机制，进行坦诚的交流和广泛深入的讨论。会议就携手合作争取国家加大铀矿地质勘查投入、落实国办发〔1999〕37号、科工改字〔1999〕225号和国发〔2006〕4号等文件精神、创新放射性矿产地质管理办公室工作机制等方面达成重要共识。

抄送：省国土资源厅，省地质大讨论办公室，本局大讨论领导小

组、局属各地勘单位、局机关各处室，存。

第三篇：005国土资源部关于巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论成果的通知2010-58号04.26国土资源部关于巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论成果的通知

2、广泛宣传，营造氛围。要利用开设宣传专栏，悬挂横幅等，加大宣传力度，及时宣传活动开展情况和活动中涌现的新思路、新经验、新成效，大力营造解放思想的浓厚氛围。

3、突出重点，深入讨论。要重点围绕深化卫生改革开展大讨论，深刻查找阻碍卫生改革的机制弊端，对标检查改革任务的落实情况，着力破除阻碍农村卫生发展的思想观念、体制机制、发展环境、作风效率等方面的藩篱。要重点围绕锐意创新开展大讨论，通过系统学习创新理论、借鉴先进兄弟单位的创新经验、坚持问题导向，坚决摒弃阻碍创新创造的一切消极因素，大力倡导以改革创新谋事、干事、成事的良好风气。要重点围绕敢于担当开展大讨论，着力解决不愿负责、不敢担当、思想懒散、作风疲沓、推诿病人等问题，切实激发干部职工强烈的危机意识、担当意识，真正把重任扛起来，把工作干出色。医院将围绕重点适时组织集中学习讨论活动，各科室要紧密结合科室实际，组织开展科室学习讨论活动。全体干部职工都要积极参加大讨论活动，并认真撰写大讨论发言材料，各职工的发言材料于11月20日前报院办公室，领导班子成员的发言材料于11月20日前上报县卫生局。

4、加强督查，确保实效。活动期间，医院将结合党的群众路线教育实践活动整改落实，采取抽查的形式，加强对活动的检查指导，及时掌握活动开展情况，督促指导各项工作落实。办公室要做好文件、会议、宣传等资料的收集归档工作，以迎接县卫生局的督导检查。