《区乡级土地利用工作计划》

区乡级土地利用工作计划

一、指导思想

坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则；正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；加强宏观调控，以科学发展观为统领。转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作机构

土地利用总体规划修编必须贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作方针，依法、民主、科学办事，提高规划的科学性和可行性。县乡（镇）两级政府必须高度重视。县政府成立由政府县长为组长，分管副县长为副组长，国土、发改、城建、经贸、乡企、统计、农牧、林业等相关部门负责人及乡镇长为组员的规划修编工作领导小组，工作领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，段文宣同志兼任办公室主任，陶永文同志兼任办公室副主任，办公室工作人员抽调业务技术骨干组成。各乡镇人民政府相应成立乡（镇）级规划修编工作领导小组。

三、职责划分

县县级土地利用总体规划和乡（镇）级土地利用总体规划同步进行、统筹兼顾。县国土资源局负责规划修编的总体安排、组织协调、具体落实等工作，提供土地基础数据和图件，拟定各类、各业用地计划安排等，全面完成县级土地利用总体规划修编任务；各乡镇人民政府从各自发展实际出发，组织相关部门预测本辖区内各行业用地需求，提出规划期间土地利用安排方案，经乡镇规划修编领导小组审查后，上报县规划修编办公室，县国土资源局的具体指导下，完成乡（镇）土地利用总体规划修编任务；相关各部门要密切配合，确定一名分管领导专门负责修编办工作，及时联络协调解决与本部门相关的业务，确保土地利用总体规划与全县国民经济和社会发展“xx”规划相衔接，相关专项规划与土地利用总体规划相协调。

四、工作方式

土地利用总体规划修编涉及到今后一段时期我县土地资源发展的方向，对我县社会经济等各方面的发展发挥基础性、法制化的作用，修编后的土地利用总体规划是否具有科学性、前瞻性和可操作性，技术条件至关重要。按照省国土资源厅的要求，各级规划必须委托有资质的单位承担。县级土地利用总体规划已委托有资质的甘肃农业大学承担编制的技术工作，由领导小组办公室负责共同完成修编任务。乡（镇）土地利用总体规划由县国土资源局协助乡镇，按照统一集中的原则，负责联络聘请有资质的单位承担规划修编技术工作，乡镇和相关部门要提供资料共同配合完成规划修编工作。

五、经费预算

按照国家土地利用总体规划规程要求，县乡（镇）总体规划修编经费应全部纳入同级财政预算。县级土地利用总体规划编制经费由国土局协调财政部门解决，乡（镇）级规划编制经费由各乡镇协调解决。县、乡级总体规划修编经费必须及时落实到位确保规划修编工作顺利进行。

六、时限要求

土地利用总体规划修编工作时间紧、任务重、难度大、涉及面广、专业技术性强，乡政府和相关工作部门必须站在全局的高度，提高认识，增强对本次总体规划修编工作的紧迫感，把总体规划修编工作纳入今年重要工作的议事日程。各乡镇政府要尽快制订本乡镇规划修编工作方案，5月底前上报县规划编制领导小组审定，6月底前委托有资质的单位开展编制工作，10月底前形成规划成果，于年底前完成成果上报评审工作；县级规划要充分协调论证和广泛征求意见，经领导小组审查同意后，于8月底前将规划成果上报上级业务部门评审，于年底前批准实施。

第二篇：乡级土地利用规划调研要点乡级土地利用规划调研要点

乡镇土地利用规划调研要点

一、准备工作

1、阅读上一轮规划的材料熟悉相关情况

2、分析本乡镇土地利用的现状（从现状图上提取的分类数据）

3、如果有城镇规划的要阅读城镇规划，了解概况

4、阅读整理的各部门用地需求表格，找出本乡镇的相关内容

5、准备好调研提纲

二、调研步骤及主要内容

（一）步骤

1、自我介绍，说明来意

2、听他们讲，要记录好。然后就主要内容做好提问。

3、检查下发表格并收回。每个都检查一下，看不懂的或者不清楚的问一下。最好由必要的表格：人口和经济表，土地利用规划相关表，生态保护相关表。

4、检查下发的图，如果已经落实，检查一遍，完成的收回，没完成得能否添加。现场完成或者再约时间完成。国道和省道线经过的乡镇大概多少亩，落图。

5、表示感谢，有问题的再约定时间完善和修改。

（二）调研的主要内容

1、道路交通。各乡镇已有道路网、公路铁路占地及长度，落图。

2、重点项目矿山开采用地面积，范围落图。工业园区用地面积范围落图。、工业园区：其他重点变电站、加油站选址、用地面积、范围落图。水利设施用地面积，范围落图。项目用地面积、范围落图。水源保护区用地面积，范围落图。林业保护区用地面积、范围落图。自然保护区用地面积，范围落图。生态旅游用地面积，范围落图。

3、生态保护其它生态敏感区或保护区的面积、范围落图

4、滞洪区用地面积，范围落图。土地利用项目基本农田中可调整基本农田现状（面积）及希望调整的基本农田布局。土地情况建设用地占用基本农田面积。园地、山坡地补充耕地项目三旧（旧城镇、旧在乡镇的位置（落图）、面积、时间。农村居民点、旧工矿）项目在乡镇的位置（落图）、面积、时间。土地开发整理项目2005—2007年间的项目及今后规划的项目。开发整理复垦项目的规模、布局和时限。

5、城镇与农村2007年全镇的人口数量，人口增长速度，即年增长率（分居民点：农村和城镇）。目前城镇内最紧迫的用地是什么。面积大概是多少。目前城镇的用地面积是多少。2010年预计扩大到多大规模。2020年。目前五个重点镇的城镇面积规模多大。人口多少（农村、城镇）。人口增长速度多少。目前目前城镇现状在图上的大概位置（让工作人员现场落图——大致范围即可）、2010年和2020年发展规模的扩展方向在图上表达出来农村居民点大概是多少。2010年，农村居民点用地扩大到多大。2020年。

6、人口与经济总人口变化及流动人口变化，城市人口返回经济发展特点和方向、gdp现状及未来预测农村人口的逆流情况

三、整理调研结果

1、资料归档，并进行资料评价将下发的几十张表格名称列出一个表格，如果回收就划钩，是否二次回收。情况备注。因此需要作一个表格将各乡镇资料回收情况简单统计，新收集资料也写上。

2、计算本乡镇的各类用地现状和未来需求，得出初步的规划表

3、简单的文档说明本乡镇的现状、用地规划及原因。

4、提出待讨论的问题。

四、注意事项

1、珍惜调研机会，尽量做好充分的调研准备，都尽量带上需要的资料，提高调研质量

2、对于各种用地规划，要注意年限，目前基本确定基期是2007年，要区分2005-2007年，2008-2010以及2011-2020两个时段。下发的表格是2006-2020年，目前稍有改动

3、尽可能浏览已经收集的各种数据和文件，熟悉地方的情况，否则不容易和乡镇对话

4、除了已发放的表格外，进可能地收集各种电子、纸质以及相关图件材料，备后来有时间的进一步分析用。

5、有时间组之间交流调研的体会，互相学习，共同提高。

第三篇：土地利用年度计划土地利用年度计划

第1篇：土地利用年度计划

土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。它是实施土地利用总体规划的主要措施，是当年新增建设用地、建设项目用地预审、耕地开垦、土地整理审批的依据。

一、土地利用年度计划的管理原则

土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：

1、严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地

特别是基本农田；

2、运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；

3、建设占用耕地与补充耕地相平衡；

4、优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；

5、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；

6、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。

二、土地利用年度计划的内容

土地利用年度计划的内容主要包括新增建设用地计划指标、土地开发整

理计划指标、耕地保有量计划指标等。

1、新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。它依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定。

2、土地开发整理计划指标。包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。它依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地、实现耕地保有量目标等情况确定。

3、耕地保有量计划指标。它依据国务院向省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。

三、土地利用年度计划的执行

县级以上地方人民政府国土资源

管理部门会同有关部门，按照国家的统一部署，提出本地的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上一级人民政府国土资源管理部门。县级以上地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用年度计划指标分解，经同级人民政府同意后下达。

新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。新增建设用地计划中城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点项目建设用地指标不得混用。没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究法律责任。土地开发整理补充耕地应当不低于土地开发整理计划确定的指标。

土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。因特殊情况需增加全国

土地利用年度计划中新增建设用地计划的，按规定程序报国务院审定。实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的，扣减下一年度相应的计划指标。

第2篇：土地利用年度计划

根据国土资源部《土地利用年度计划管理办法》和国土资源部有关通知规定，按照统筹保发展、保资源、保民生、落实差别化管理的要求，结合我省实际，编制了20xx年江苏省土地利用计划，经省政府同意，下达各地执行。

一、国土资源部下达我省20xx年土地利用计划

新增建设用地总量为27。09万亩，其中新增建设占用农用地22。26万亩，新增建设占用耕地17。805万亩。新增建设占用耕地中，省级及以下独立选址重点项目建设占用耕地5。67万亩，城镇村建设占用耕地12。135万亩。

用于国务院、国务院有关部门及中央军委、解放军各总部批准或核准的独立选址建设项目新增建设用地总量、农用地和耕地转用建设用地指标，由国土资源部在建设项目用地审批时直接核销。

补充耕地计划为26。1万亩，其中补充耕地义务量22。845万亩，增加补充耕地任务量3。255万亩。

新增建设用围填海计划为2。1万亩。

保障性住房用地计划。根据20xx年全国土地利用计划要求，继续对保障性住房用地给予重点保障，对我省报国务院批准批次用地的9个城市，保障性住房用地计划指标在报批建设用地时由部审定并直接安排；其他4个城市和县的保障性住房用地计划指标，由省在下

达的计划指标中先行安排，年内根据具体落实情况报部核销。

二、全省20xx年度土地利用计划分配方案

新增建设用地计划。根据计划分配原则，对省级及以下独立选址建设项目用地计划，按照“前期审批手续齐全，勘测定界完成，确属年内开工建设”的要求，按项目分批安排到各市、县，重点保障省级重点基础设施项目用地。省预留少量城镇村新增建设用地机动计划，主要用于重大产业项目“点供”、重大民生项目和考核奖励。其余城镇村新增建设用地计划12。281万亩，其中新增建设占用农用地计划9。6万亩、新增建设占用耕地计划7。63万亩，按照地区经济发展、土地利用总体规划实施、土地集约利用和供地率、耕地保护等情况，经测算平衡后，分配到各市、县。

补充耕地计划。根据各地近年来新增建设占用耕地情况，结合各地规划期内可补充耕地的土地后备资源和各地占补平衡补充耕地项目库情况，按补充耕地量、补充耕地义务量、增加补充耕地任务量下达给13个省辖市，县补充耕地计划由省辖市分解下达，报省厅备案。

建设用围填海计划。根据《江苏沿海滩涂围垦及开发利用规划纲要》安排的20xx－2016年我省沿海滩涂围垦各围区建设用围填海规划，按沿海三市所占比例，将国家下达我省的建设用围填海计划中的1。8万亩分解下达沿海三市，省留3000亩机动。

保障性安居工程新增建设用地计划。根据省政府年初确定的全年保障性安居工程建设目标任务和我省保障性安居工程建设标准的有关规定，我厅已于今年３月初编制下达20xx年全省保障性安居工程新增建设用地计划12922亩，

其中新增建设占用农用地10368亩，新增建设占用耕地8437亩。该项计划包含在下达给市县的城镇村计划范围内。

三、20xx年度土地利用计划使用要求

落实节约优先战略，切实发挥土地利用计划的管控作用。20xx年是我省开启基本实现现代化新征程的关键一年。面对当前复杂严峻的经济形势，扩内需、稳增长、促转型、惠民生任务繁重，土地管理面临更多新情况新问题，土地供需矛盾更加突出。各地要认真落实节约优先战略，正确处理保障经济社会发展和保护资源的关系，加快转变经济发展方式，进一步完善符合国情省情的最严格的土地管理制度，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。紧紧围绕“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，统筹保障发展与保护耕地、稳定增长与调整结构，按照“严控

总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，切实加强土地利用计划管控，努力推进计划的差别化和精细化管理，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

合理安排建设用地计划，保障科学发展用地。各地要按照保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的要求，从严从紧投放建设用地计划，保障科学发展用地。一要统筹安排。结合城乡建设用地增减挂钩、万顷良田建设工程、工矿废弃地复垦利用、新增围填海用地和盘活存量建设用地等工作，统筹安排建设用地计划指标，为地方经济社会发展提供必要用地。二要突出重点。重点支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、重大基础设施在建和续建项目用地，重点保障“三农”、保障性住房、社会事业等方面的建设。继续对农村建设用地实行计划指标单列，各地计划指标安排量不得低于下达给当地

用地计划总量的3－5%。严禁向高耗能、高污染、产能过剩行业供地，推动经济结构战略性调整。三要节约集约用地。大力推进节约集约用地，严格用地标准和定额管理，加大存量建设用地挖潜盘活力度，清理查处并积极推进闲置土地利用，切实提高用地效率。完善重大项目用地计划“点供”办法，提高“点供”门槛，重点保障省以上重大产业项目用地，继续实行省与市县配套安排“点供”用地指标。

加强土地利用计划执行监管，增强计划执行力。实行年度土地利用计划的全程管理，确保批地和用地都控制在计划范围内。严格建设用地报批审查，凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目，不得申报、安排计划指标，保证计划指标合理使用。各市、县要及时做好计划安排使用的登记统计，落实计划安排使用络直报制度，实时监控计划执行情况。加强计划执行考核，全面落实

争取民政办、人社中心、妇联部门大力支持，积极推行以家庭和社区为基础的救助关怀和反歧视活动，在镇艾滋病防治工作领导小组的统一领导和协调下，全面落实“四免一关怀”政策措施：

1、规范艾滋病免费抗病毒治疗，提高治疗的可及性，建立抗病毒治疗人员资料。在**市第二人民医院设立定点医生负责艾滋病医疗救治工作，加强治疗、随访、督导服药、心里支持、转诊服务等各项工作。

2、加强机会性感染的预防和治疗，积极开展结核菌/艾滋病病毒双重感染防治工作。**镇人民政府防艾办