《[对当前小城镇规划中存在的问题及解决措施的分析]存量规划》

[对当前小城镇规划中存在的问题及解决措施的分析]存量规划

摘要：小城镇规划是县域城镇体系规划中的重要一环，本文并运用城市规划一般原理，详细分析了县域小城镇规划中存在的诸多问题，并针对性地提出了解决问题的措施与途径。关键词：小城镇;城市规划;地域特色

一、小城镇规划的重要性和必要性分析

小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。其规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。规划的基本任务，是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。小城镇规划是小城镇建设和发展的“蓝图”，是管理小城镇建设的重要依据。

进入新世纪以来，我国城市迅速发展，小城镇蓬勃兴起，农村面貌发生很大变化。规划在促进经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面，发挥了重要的作用。在大规模进行城镇建设的今天，适时加强小城镇规划与管理落实是十分重要，也是十分必要的。

二、小城镇规划中面临的问题

（1）城镇规划的编制办法过于陈旧，很难适应新体制下经济的发展。

在市场经济高度化的今天，规划主体已由单一化向多元化发展，不可测因素增多，总体规划只能是对城镇发展的宏观预测，是一个战略性的规划，落实到地域空间上也只能是粗线条的，而不可能是终极的模式。必须留有足够的弹性空间和发展余地，这样在规划主体突然变化时，才能得心应手地加以合理配置。

（2）城镇化水平预测简单沿用数学方法，没有具体分析。

城镇化水平的预测主要通过数学方法，应用公式。城镇化水平=镇区人口/镇域人口。其实，城镇化水平还要受其它很多因素的影响，要多角度来分析;如城镇的整体状况，包括城镇的构成，城镇规模，城镇密度，以及城镇发展的自然条件、经济基础和城镇基础设施水平等基本情况。其次，还必须对城镇现状水平，城镇化发展速度，城镇化所处的发展阶段各级城镇对现状城镇化水平的贡献程度以及城镇化发展的动力机制变化等进行分析。最后，对城镇包括镇域内的人口和经济流向进行分析。

（3）忽略城镇地域特色，规划布局呆板，千遍一律。

在我国有成千上万个小城镇，由于所处的地理环境各异、历史文化传统、风俗习惯的不同，因而千姿百态，各具特色。但近10年来，许多小城镇的规划建设趋同一面，不管地形、地貌，道路多以棋盘式为主、布局模式也均死板教条，没有创新点，公建都以四方、条状格局，没有特点，失去了小城镇本身应有的特点，不能吸引人，也会丧失了发展中的机遇。

（4）规划脱离实际。可操作性、可实施性、弹性差

目前小城镇的发展依赖于规划，但是有些小城镇规划设计让人担忧。规划时完全忽略了小城镇的现状情况，自身的经济发展水平和地方特色而盲目追求日新月异的城市面貌，未把城镇建设与经济发展相结合，而不顾客观事实，违背经济发展规律，盲目扩大用地面积，盲目拆迁旧宅毫无考虑到居民的搬迁问题;将现有绿地，绿化带防护林破坏，这不仅破坏原本脆弱的生态环境，也影响了人居生活环境。

（5）城镇规划滞后于建设，造成资源浪费。

城市规划是城市未来若干年发展建设的指导性法规性文件，地方政府由于受经济影响和思想观念的束缚对城市规划在城市管理和发展中的作用认识不足，所以直接导致出现规划未作而盲目建设的现象，没有规划约束的随意发挥，不光在财力和土地资源的合理利用上造成极大浪费，也为以后的城市管理和改造埋下极大隐患。

（6）忽视生态环境建设，导致环境进一步恶化。

在当今信息高速发展的社会，人们对信息具有选择性，规划实施影响的广泛性和深远性决定了规划的宣传具有重要的作用。因此我们应充分运用利用电视、报纸、广播、展示会等多种形式加大宣传力度，使领导和广大群众都认识到规划的重要性，从而保证规划空间结构布局合理，功能分区科学，资源的优化配置，加强生态环境保护，逐步建设可持续发展的小城镇，增强对规划成果的认识同时，要加强规划法宣传，提高各部门及人民对规划的严谨性，科学性，权威性的认识，自觉遵守规划，理解和支持规划城建部门的工作。

5结语

综上所述，小城镇的规划建设与发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，培育发展主导产业，走以产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条独具特色的发展道路。所以，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，正确分析和逐步解决发展中存在问题，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。