《镇财政科学化精细化管理工作现场会典型材料》

镇财政科学化精细化管理工作现场会典型材料

近年来，高陵镇财政所紧紧围绕市财政局党委提出的工作目标，以镇、村两级所属财政性资金为主要管理内容，以财政所党务政务公开网站和相关软件平台为基础，依托制度建设、程序规范、优质服务等手段，把科学化、精细化管理贯穿于我镇财政工作的各个环节，始终抓基础数据资料库完善，抓财政制度与硬件建设，取得了初步成效，受到市委、市政府及财政局领导的充分肯定。

一、推动预算管理创新，在聚财用财上做到精细化

加强乡镇财政综合预算管理，深化部门预算改革，是基层财政所的一项重要任务。我们按照镇财市管“五不变”的原则，严格执行“二上二下”的部门预算编制程序，坚持量入为出的原则，保持镇级财政收支总体平衡。

1、量化预算收入。按照科学化精细化管理要求，将预算收入任务进行细化、量化，确保全年收入目标的实现。一是始终把组织收入摆在财政工作的首要位置。建立重点纳税企业台账，并对其实行建账监管，掌握基础税源，做到应收尽收。今年财政收入有望突破300万元，较去年新增120万元。二是严格实行非税收入管理。对政府非税收入实行“专人、专网”管理，对非税收入票据实行“五统一”，对非税收入实行“两规范”，进一步提高了我镇非税收入管理水平。2010年我镇共发生非税收入业务74笔，共670万元，全部缴入市非税收入专户，无一笔漏缴业务发生。

2、优化预算支出。一是硬化基本预算支出。将个人经费部分全额纳入财政预算，确保人员工资按月、足额、及时发放。二是细化公用经费支出。按照市编办核定的实有人员编制数和单位工作量的大小将公用经费支出量化到项，定额控制。采取压缩会议次数、缩短时间、降低规模等办法，最大限度地减少公务费支出。设备购置、大型修缮等项目一律实行政府采购。2010年度，全镇仅公务接待费与上年比较减少支出3万元，降幅达11%。三是强化重点项目支出。在预算优先安排保工资、保运转、保稳定的基础上，尽力压缩其他支出，加大对重点项目建设的倾斜力度。去年，镇政府筹措资金300多万元，投入九龙都工业园区基础设施建设，每年多方筹措资金100多万元，无偿借给乘风汽配等骨干企业进行周转及扩规发展，既巩固了基础财源，又开辟了新兴财源。2010年度我镇规模企业入库税收86万元，比上年增长10%。

3、强化预算执行。坚持“先有预算，后有支出。没有预算，不得列支”的原则，强化预算执行，确保财政支出规范、有序、安全、高效。对镇人大审议通过的年度财政收支预算严格执行。在执行过程中因政策规定需要调整预算的，必须经镇人大主席团通过，并接受镇人大和社会各界的监督，增强预算执行的透明度和约束力。

二、加强专项资金管理，在资金运行安全高效上做到精细化

加强财政资金监督管理是推进财政科学化、精细化管理的重要手段。近年来，我所突出抓好财政资金使用中“安全”和“高效”两个环节，着力构建覆盖所有政府性资金和财政资金运行全过程的监督机制，实现监督与管理的有机融合，确保财政资金安全运转；有效提高财政资金使用效益。

1、健全制度、加强资金监管，确保财政资金安全运行。一是逐步健全财政资金运行管理制度。根据有关政策，我们先后制定了惠农补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡、以钱养事等财政专项资金管理办法，建立健全了票据管理、印鉴管理、财政资金拨款审批、每月资金盘库和上报、资金安全责任追究等各项制度，进一步规范了财政资金的申报、审批、拨付、使用行为。二是规范专项资金专户管理制度。严格按照专项资金管理的要求，实行专人、专户、专账管理。三是加强资金监管，确保财政资金安全运行。对本级和上级财政安排的财政资金以及其它各部门下达的专项资金，从拨付到项目结算等各个环节，实行全程监控、精细核算，真正做到事前审查、事中监督、事后追踪，确保专项资金专款专用，安全有效。在财政所银行账户资金管理上，我们更是坚持印鉴分管制度，由会计与出纳分别管理，坚持每月资金盘库，会计与报账员相互对账、总出纳与会计相互对账，做到账账相对、账款相符，确保财政资金安全运行。

2、规范惠农补贴管理。为了确保党和政府的惠农政策不折不扣地落实到农民身上，我们真正做到阳光操作、人性服务，架起了党和政府与人民群众的“连心桥”。一是实行“三到位”，即面积核实到位、补贴直达到位、监督检查到位。对涉农补贴资金发放进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时整改，防微杜渐。在惠农补贴拉网式检查过程中，发现茅草街村将渔池面积10亩，晏家巷村虚列面积38.7亩作为粮食种植面积上报，套取国家补贴资金。镇政府对责任人进行了通报批评，并责令两村将多报面积48.7亩的补贴款全额退回。（其中粮食直补及农资综合直补2765.68元上解市财政局商贸科，水稻及油菜良种补贴1217.5元返回到财政所惠农补贴专户。）二是搞好“三对口”，将农民负担和惠农补贴政策监督卡作为收取负担和发放补贴的依据，依照测算数据如实填发到户，做到“一折通”、“补贴通知单”和“监督卡”三项数据一致对口，让农户知道补贴的范围、标准和数额，交农户一个明白帐。三是坚持“三公开”，即公开补贴政策、程序和结果，将发放补贴资金情况在《石首市财政与编制政务公开网》和《高陵镇财政所党务公开网》上公示，接受人民群众监督。

3、积极做好家电下乡、汽车、摩托车下乡补贴兑付工作。为进一步加强家电下乡、汽车摩托车下乡财政补贴资金的监管，维护农民群众的切身利益，我所高度重视，强化责任，成立了补贴工作专班，对补贴审核及兑付工作实行专人负责制，确保补贴资金及时足额兑付到户。一是提高认识，强化宣传。自家电下乡、汽车摩托车下乡补贴政策实施以来，我们严格按照政策要求，结合工作实际制定了管理办法及工作流程图，让农民群众掌握补贴政策及兑付程序，提高了办事效率。二是严格审核，把好关口。在补贴资金兑付过程中，严格按照政策要求及操作程序进行审核，审核补贴对象资料的真实性和完整性。补贴资料必须由农户本人亲自来所申报，签字盖章后方可兑付补贴资金，严禁销售网点及他人代为农户申报，对农户所申报的资料逐一进行认真核查，将相关资料复印件留存财政所备案，并足额将补贴资金及时兑付到农户“一折通”账户中。三是加强监管，强化责任。按照市财政局有关要求，我们制定了“电话回访记录簿”和“疑似骗补记录簿”，对农户补贴兑付情况进行逐户认真登记、核实、抽查和电话回访，特别是针对购买2台（件）及以上的农户，做到抽查率达100%，并将抽查情况造册备案。对已补贴到户的下乡补贴资金在财政与编制政务公开网上进行公示，并向广大群众公布补贴办公室联系电话，接受群众的监督，同时，加强对本镇辖区内销售网点的日常监督检查，防止网点利用虚假资料进行骗补。通过采取行之有效的措施，杜绝了虚报骗补的行为发生。到目前为止，我镇未发现一例违规现象。通过全所人员的共同努力，专班人员严格审核把关，下乡补贴工作得到了上级部门的一致肯定，我所专管员吴艳霞同志2009年度被评为全省“家电下乡、汽车、摩托车下乡工作先进个人”。

4、规范“以钱养事”资金管理。管好用好“以钱养事”资金，有利于推动新农村建设，构建农村和谐社会。规范“以钱养事”资金管理，我镇在提高优质服务的同时严把“四关”。一是严把资金管理关，及时拨付“以钱养事”资金，保障服务中心基本运行；二是严把合同管理关，每年都按照上级规定及时收集两个层次的服务合同；三是严把考核验收关，严格按要求组织季度、半年度和年终考核；四是严把岗位核定关，各公益岗位设定严格按有关要求进行，不混岗、不超编。做到了劳务报酬、物化项目、养老保险资金的全面落实。做到了合同签订，服务内容，考核结账的全面管理。

三、建立健全工作机制，在“三资”监管代理工作中做到精细化

3、抓规范，增强服务意识。一是科学设置业务流程。在广泛调查研究和征求服务对象意见的基础上，科学设置了部门预算和村级收支预算编制流程、村级财务结算流程、村级“三资”管理流程、惠农补贴调查、核实、发放流程，家电下乡、汽车、摩托车下乡补贴申报发放流程等示意流程图，同时开设了政务公开宣传栏，印发了《高陵镇财政所科学化精细化管理资料汇编》，实现了财政工作有章可循、有据可依。二是提升财政服务质量。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，改善服务态度，提高服务水平，同时结合全省财政系统政风行风评议，公开向社会公布“高陵镇财政所服务承诺书”，设置文明监督岗，公布投诉举报电话，建立企事业单位、村级集体经济组织、农民三个层次评议财政所工作机制，为群众和服务对象提供优质高效快捷服务。在全镇政风行风评议中，财政所被评为第一名，并且，年年被镇委、镇政府评为先进单位，2009年被市委评为“先进基层党组织”，2010年被荆州市经管局评为“落实农村政策先进单位”，被市纪委推荐为“全省三资管理先进单位”。

4、抓建设，改善办公环境。一是改善硬环境。按照“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所建设要求，在市财政局党委和镇委、镇政府的大力支持下，2008年投资5万元开通了光纤宽带端口，购置了会计软件、电脑、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜；2009年我们精心策划，投入资金2万元，将一楼临街门面设为石首市财政与编制政务公开免费查询点，悬挂了醒目的标志牌，落实了“三专五有”，聘请了社会监督员，提高了查询服务质量。2010年投资37万余元，对整个办公楼、住宅楼、办公桌椅进行更新改造；投资4万余元新建了高陵镇财政所党务公开网站、电子显示屏、公开栏等，今年投资11万余元，对所内院墙和下水道等进行了维修、清洗。完成了财政所办公设施的标准化建设。现在我所办公环境得到了明显改善。二是提升软环境。始终把精神文明建设和财政工作摆在同等重要的位置，纳入财政目标考核体系，从文明办事、诚实守信、环境卫生、绿化美化等方面入手，把文明创建的触角延伸到每个干部职工的家庭，延伸到日常财政工作的每一个细节。我所被市委、市政府表彰为“最佳文明单位”。

财政科学化、精细化管理是一项系统工程。在市财政局党委和镇委、镇政府领导的高度重视和大力支持下，我们虽然取得了一点成绩，但与领导的期望和要求相比，与十佳财政单位相比，还存在较大的差距。我们将以此次会议为契机，按照建立“规范、高效、廉洁”财政的工作要求，进一步转变工作作风，求真务实，在财政各项工作中始终贯穿科学化、精细化管理理念，努力实现财政机构和队伍建设规范化、办公现代化、管理制度化、工作精细化，充分发挥财政职能作用，更好地为广大人民群众和高陵经济发展服务。