《公司党建规划方案》

公司党建规划方案

为贯彻实施《中国xx2020-2022年党建工作规划》（以下简称《规划》），进一步明确工作重点，落实责任分工，完善工作机制，特制定本实施方案。

一、充分认识《规划》制定的重大意义

（一）《规划》是全面贯彻党中央以及上级党组织决策部署的具体体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党要管党、全面从严治党提到了前所未有的高度。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，对于深入推进党的建设新的伟大工程具有纲领性作用。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记明确指出坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’。《规划》深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设系列重要讲话精神，深入学习贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党中央和上级党组织各项决策部署体现到了公司党建工作的各方面、全过程。

（二）《规划》是落实中央巡视整改的有效举措。按照中央统一部署要求，从2019年3月起，中央第六巡视组对中国xx党组开展了为期三个月的巡视，并于7月23日向集团公司党组反馈了巡视意见，严肃中肯地指出了集团公司党组政治站位不够高，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距;履行全面从严治党政治责任不到位，反腐败斗争形势依然严峻;落实党建工作责任有差距，组织建设和队伍建设存在短板;落实巡视、审计整改要求不彻底等四个方面问题。《规划》作为落实中央巡视整改的重要举措，坚持问题导向、有的放矢，一系列重点任务和工作举措，都是针对中央巡视反馈的问题、不忘初心、牢记使命主题教育梳理检视的问题、党建考评中发现的问题提出的。

（三）《规划》是开展不忘初心、牢记使命主题教育的重要成果。不忘初心、牢记使命主题教育是2019年党内的一件大事，当前两批主题教育的重点任务已经基本完成。杨杰书记多次强调，必须把解决问题作为衡量主题教育效果的试金石和度量尺。整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的问题，是集团公司党组明确的在主题教育中开展10个方面需要重点整治的内容之一。集团公司党组针对主题教育期间广大基层党组织、党务工作者、党员关于加强基层党建工作规范性、破解党建工作难题、提升党建工作质量等方面，特别是对加强党建工作整体规划的意见建议，结合收到的意见建议和党组提出的整改举措研究制定《规划》，《规划》的出台也是推动主题教育取得扎实成效的重要标志性成果之一。

（四）《规划》是推动公司高质量发展的现实需要。2020-2022年是我国实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是中国xx依托5g发展保持领先优势、构建面向未来核心能力、创建世界一流示范企业的关键时期。国有企业的发展历史和实践充分证明，越是在改革发展的关键时期，越需要发挥党建工作的独特优势和价值。《规划》立足公司改革发展党建面临的形势任务，紧密结合构建基于规模的融合、融通、融智的价值经营体系和高效协同的能力、合力、活力型组织运营体系等具体实践，深入分析近年来公司党建工作成效和经验、问题与不足，以高质量党建引领和保障高质量发展为目标，对公司未来三年党建工作进行系统设计和谋划，为公司各级党组织和广大党员干部提供了方向明确、思路清晰、举措有效的工作路线图和任务指导书。

二、牢牢把握《规划》的目标原则

（一）科学准确定位，准确把握两个大厦之间的关系

中国xx党建工作力量大厦是对中国xx力量大厦党建统领内容的具体阐释，两者目标同向、行动同步、合力共为。中国xx力量大厦是公司转型发展的总体思路，在大厦的顶部明确党建统领，中国xx党建工作力量大厦则是从操作层面对党建统领要求进行的细化和具体化;中国xx力量大厦以三融三力为关键路径，实现三融三力，必须充分发挥党的政治优势，党建工作力量大厦就是要通过抓党建工作树正气、提士气，强能力、聚合力、激活力;中国xx力量大厦以创世界一流企业，做网络强国、数字中国、智慧社会主力军为总体目标，以高质量发展为主线，党建工作力量大厦以高质量党建引领和保障高质量发展为总体目标。

（二）正视差距不足，聚焦总体目标的达成

杨杰书记多次强调要推动实现三个显性化，客观看待公司党建工作目前的阶段和水平，我们在实现三个显性化这一过程性目标方面还存在一些亟待改进的地方。集团公司党组首次正式提出要创建与世界一流企业相匹配的一流党建工作品牌，甘肃公司目前尚未形成特色鲜明的党建工作品牌体系。高质量党建工作格局是总体目标的核心内容，《规划》从政治站位高、组织功能优、队伍能力强、基础工作实、党建成效好5个方面详细阐释了高质量党建工作格局的标准和效果，对标公司党建工作存在的差距不足，我们还需要在很多方面持续用力。

（三）有序推进实施，确保阶段性目标的实现

《规划》明确2020年是党建工作质量提升年、2021年是党建工作融合发展年、2022年是党建工作成效推广年。三个阶段性目标，立足当前公司党建工作的方位，紧密结合党和国家最新形势变化，对接公司改革发展阶段任务，着眼于提升党建工作水平，每年都细化年度目标，层层递进、逐年提升，分三步走最终实现总体目标。各级党组织要紧紧围绕三个阶段性目标的具体工作要求，结合实际进一步细化工作举措，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和步步为营、循序渐进的态度狠抓工作落实。

（四）坚持基本原则，从严从实推动工作落地

《规划》立足公司党建工作实际，明确了坚持政治引领、融合发展、问题导向、继承创新、责任落地5个方面的工作原则，既从宏观层面体现了坚持党的领导、加强企业党建工作的方法途径，又从微观层面提出了贯彻落实《规划》的切入点和落脚点。公司各级党组织要将《规划》5个方面的工作原则贯穿在学习贯彻全过程，在加强公司党建工作方面不断健全完善对标赶超、能力提升和全面发展的工作机制。

三、认真落实重点任务与工作举措

（一）把准大局和方向，全面实施领航工程，持续提升政治把控力。

1.坚定政治信仰。

（1）严格遵守《中国共产党章程》，始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，落实集团公司党组《关于学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神工作实施办法》，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室、综合部）

（2）坚持以每年七一、中国共产党成立100周年等重大时间节点为契机，组织各类庆祝活动，营造良好氛围。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室、直属机关党委）

（3）强化党员干部党性修养，通过党性体检政治生日主题党日等方式，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的追求、对国有企业发展的信念、对中国xx未来的信心。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室）

（4）教育引导各级干部和全体党员增强政治敏锐性和政治鉴别力，对苗头性倾向性问题做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种隐患。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司各部室）

2.履行政治责任。

（1）落实党建工作责任制，做到政治从严、思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、制度从严、反腐从严，推动全面从严治党向纵深发展。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室、人力资源部、纪检监察室、巡察工作办公室、综合部）

（2）切实发挥党委领导作用，严格落实党委决策重大问题的前置程序，修订党委议事规则，明确重大问题党委会议前置事项清单，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室）

（3）牢牢掌握意识形态工作的主导权和主动权，落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。（责任领导：吕宗英、李悦;主要工作部门：省公司党委办公室、网络部、信息安全中心）

（4）统筹推进省公司纪检监察体制改革相关工作，理顺省公司及市州分公司纪委工作定位和职责，做到定位向监督聚焦，责任向监督压实，推动各级党组织自觉接受纪检机构的监督。（责任领导：吕宗英、陈德永;主要工作部门：省公司人力资源部、纪检监察室）

3.提高政治能力。

（1）从政治角度分析问题，努力把坚持正确的政治方向贯彻到制定战略、谋划举措、部署任务的实践中，经常对标对表，及时校准偏差，确保企业始终沿着正确的政治方向前进。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司各部室）

（2）进一步增强党组织政治功能，持续推进《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等制度文件的贯彻执行。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室、人力资源部、纪检监察室、巡察工作办公室）

（3）认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活、严格党的组织生活。坚持民主集中制，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，充分利用民主生活会、中心组学习、组织生活会、三会一课等途径，全面锤炼政治能力。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司各部室）

4.发挥政治优势。

（1）按照做网络强国、数字中国、智慧社会主力军的目标要求，充分发挥党的思想优势、组织优势、人才优势、群众优势和作风优势，进一步提升公司服务经济社会民生、加快改革发展步伐、保持生机活力和竞争优势的能力水平。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司各部室）

（2）紧密结合公司实际，围绕市场拓展、客户服务、网络维护、5g建设等任务，对内探索党建+工作模式，持续推进书记项目，对外塑造党建和创等品牌，使党建成为做强做优做大企业的不竭动力。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司各部室）

5.涵养政治生态。

（1）认真落实《中国共产党党内监督条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，把两个维护作为首要政治纪律，制定政治责任监督工作清单，用好递进式追问法，推动政治责任的六项重点内容和八个关键要素落地做实，在重大原则问题和大是大非问题上，旗帜鲜明、态度坚决。（责任领导：陈德永;主要工作部门：省公司纪检监察室）

（2）突出政治标准选人用人，抓好选人用人风向标，强化政治把关，坚决防止选人用人上的不正之风。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司人力资源部、纪检监察室）

（3）推动公司各级领导人员特别是一把手，做到敢担当、勤担当、能担当、善担当，争当想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的五事干部。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司人力资源部）

（4）大力营造风清气正、正气充盈的良好氛围，着力在领导干部队伍转思维、转作风、转方式，树标杆上下功夫，在坚定理念信念、提振员工士气、凝聚发展合力上下功夫，形成信念坚定、目标一致、行动统一、干事创业的良好风气。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司人力资源部、党委办公室、巡察工作办公室、纪检监察室）

（5）持续加强党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大执纪审查力度，以六必答评估执纪审查成效，做深做实嵌入式廉洁风险防控机制，强化正反面典型教育，保持反腐败高压态势。（责任领导：吕宗英、陈德永;主要工作部门：省公司巡察工作办公室、纪检监察室）

（6）持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对四风，集中整治形式主义、官僚主义，以评测监督倒逼作风建设压紧压实，持续推动工作作风向好、向上。适时修订完善会议、调研、车辆管理、会议费、招待费管理办法，通过it手段将制度固化为流程的功能点，严控会议费、业务招待费，加大制度执行情况的检查监督力度。进一步严控会议、文件和报表数量，规范、整合督查检查考核事项，通过清单式管理和总量预算管控方式，遏制检查留痕现象，减轻基层负担。（责任领导：吕宗英、尚桢、陈德永;主要工作部门：省公司巡察工作办公室、纪检监察室、综合部）

（7）坚定不移深化政治巡察，做到一届内所属单位巡察全覆盖，做好巡察整改后半篇文章，常态化开展回头看，加大巡视巡察整改检查督导力度，对整改不到位的单位和个人严肃追责问责，推动全面从严治党向基层延伸。（责任领导：吕宗英;主要工作部门：省公司巡察工作办公室）

（二）建强组织和队伍，全面实施聚力工程，持续提升领导执行力。

1.确保党组织全面有效覆盖。

（1）以提升组织力为重点，突出政治功能，彻底解决一些基层党组织弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，梳理优化党组织设置，巩固深化软弱涣散党组织整治成果，形成设置科学、管理规范、动态完善、运转高效的基层党组织体系，实现组织有形覆盖和工作有效覆盖的统一。（责任领导：吕宗英;主要工作部门：省公司党委办公室）

（2）围绕党员分布倒三角、空白班组等现象，结合基层划小承包、网格化管理探索实践，加大基层一线新发展党员力度，探索建立党员派驻等工作机制，推动党员向基层一线下沉，做到哪里有职工群众哪里就有党员。（责任领导：吕宗英;主要工作部门：省公司党委办公室）

2.持续健全党务工作机构。

（1）落实四同步、四对接要求，加大对各单位党建工作的指导力度，优化充实各单位党务工作机构和人员编制，做到机构和人员及时设置、及时定编、及时到岗。（责任领导：吕宗英;主要工作部门：省公司人力资源部、党委办公室）

3.打造党务工作三支队伍。

（1）配强党委书记队伍。进一步规范党委书记选任条件，确保具有较强的管党治党能力和较高的思想理论水平。（责任领导：吕宗英;主要工作部门：省公司人力资源部）

（2）培育专家型党务干部队伍。提升专职党务干部的专业水平，着力培养一批懂理论、懂政策、专业能力强、综合素质优的党务干部，注重选拔吸引优秀骨干人才从事党务工作。落实《中国xx进一步推进党务工作人员和经营管理人员双向交流工作指导意见》，畅通党务工作人员职业发展通道，建立双向交流机制，造就一批既会抓党建又会抓生产经营的复合型管理人才。关怀基层兼职党务工作者队伍，综合运用政治关怀、精神鼓励、物质激励等方式，全面激发兼职党务工作人员的积极性和主动性。探索建立能力认证机制，提高党务工作人员能力素质适配度。（责任领导：吕宗英;主要工作部门：省公司人力资源部、党委办公室）

（3）配优基层党支部书记队伍。把选优配强党支部书记作为抓好基层党建工作的首要任务，坚持把最优秀的党员干部选拔到党支部书记岗位，使党支部书记岗位成为干部成长的平台。把党支部书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶，充分发挥党支部在干部选任中的把关作用。进一步加大对党支部书记队伍的培养力度，通过培训交流等方式提升能力素质，建设一支讲政治、懂党建、善经营、会管理的复合型党支部书记队伍。（责任领导：吕宗英;主要工作部门：省公司人力资源部、党委办公室）

4.强化党管干部原则。

（1）始终坚持国有企业领导人员20字标准，贯彻落实《中央企业领导人员管理规定》，认真执行《中国xx通信集团有限公司领导人员管理规定》《关于大力发现培养选拔优秀年轻领导人员的实施意见》等制度文件，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，突出政治标准，净化政治生态，优化选拔任用方式，着力选拔对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导人员。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司人力资源部）

（2）加强领导班子建设，深化考评管理，坚持三把尺子一起量，建立与地市间比、与竞争对手比、与自己改善度比的多维度干部年度考评和日常考核机制，按季度对干部进行联动考核。加强对领导班子和领导干部的全面监督，建立健全容错纠错和激励保障措施，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司人力资源部、党委办公室、纪检监察室）

（3）持续优化干部选拔培养方式，推行竞聘报名人员资格条件积分制，加强面向基层一线、多岗位、多线条干部选拔培养力度;强化干部队伍梯队建设，建立省、市年轻优秀干部储备库;对分公司三级经理职位进行审核管控，完善分公司主城区、规模较大的县区公司和市场、网络、人力党办纪检财务综合部门主要负责人向省公司报批制度。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司人力资源部）

（4）通过参加党建考核、省内巡察、重大项目等，加强领导干部党性锻炼，提升政治觉悟，适配企业转型发展需要。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室、人力资源部、巡察工作办公室）

5.落实党管人才要求。

（1）适应5g时代要求，着力推进人才队伍建设，进一步完善人才工作制度体系，拓宽多元职业发展通道。（2）严控传统领域人员数量，加大数字化领域人才引进和培养力度，强化新进人员入端控制，提升数字化人才占比。（3）积极推动多元化激励举措，推进基层一线微单元承包激励机制改革。（4）拓宽专家人才选拔范围，加大专家人才的选拔力度，充分发挥专家人才在企业转型发展中的技术带头作用。（5）聚焦5g+aicde、云改、政企改革等重点领域，分层分类开展人才培训，促进转型期人才技能重塑和能力提升。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司人力资源部）

（三）抓牢教育和培训，全面实施铸魂工程，持续提升思想引领力。

1.扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。

（1）坚持融入日常、抓在经常，弘扬马克思主义学风，持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，引导公司全体党员立足本职岗位建功立业，发挥先锋模范作用，做合格共产党员。（责任领导：吕宗英、张小文;主要工作部门：省公司党委办公室、人力资源部、直属机关党委）

（2）发挥党委理论学习中心组学习的示范带动作用，省公司党委理论学习中心组每季度集中学习研讨不少于1次，不断提高学习质量。（责任领导：省公司党委委员;主要工作部门：省公司党委办公室）

（3）抓好基层党组织特别是党支部层面的学习教育，加强督促检查，确保两学一做学习教育常态化制度化扎实推进、取得实效。（责任领导：吕宗英、张小文;主要工作部门：省公司党委办公室、直属机关党委）

2.持续深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。

（二）强化支撑，落实保障。各级党组织要保证足够的资源投入，为《规划》落实提供必要的条件保障，严格落实党组织活动经费不低于上年度职工工资总额1%的要求，为党建工作开展提供充足经费支持。要进一步加强党员活动阵地建设，规范党务工作机构设置，严格按照省公司要求配齐配强党务工作人员，确保党建工作有机构管事、有钱办事、有人干事。

（三）完善机制，创新载体。要健全完善党建工作体制机制，把落实党建规划情况作为党建工作考评和党组织书记述职评议的重要内容，对阶段性成果和好的经验做法及时提炼、总结和推广。各单位党委和基层党支部要结合工作实际，有针对性地创新形式载体，切实抓好党建规划落实落地。

（四）狠抓执行，持续用力。要强化学习宣传，通过党委中心组学习、党员教育培训等方式，充分利用省公司党建宣讲员队伍、两微一端等资源和平台，加深对党建工作规划的理解认识。要以推动公司改革发展的实际成效作为检验标准，通过每年制定党建工作要点进一步细化工作举措，使党建工作规划真正落到实处。