《北京市土地储备中心五年工作总结》

北京市土地储备中心五年工作总结

北京市土地整理储备中心是200*年4月，在原市房地局机构改革过程中经市政府批准组建的事业单位。编制50人，内设“八部一室”：研究发展部、财务部、土地规划部、土地整理部、收购储备部、土地开发部、市场交易部、分中心管理部和办公室。按照市政府有关文件和市编办批复意见，主要承担土地整理、土地储备、土地一级开发和土地交易市场等方面的工作。这一机构的组建和工作的开展，是我市贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策，进一步深化土地使用制度改革，加强国有土地资产管理，建立公开、公平、公正的土地市场秩序的重要举措。

按照市政府要求，“各区、县和市政府批准的重点功能区也可以成立土地储备分中心，受市土地储备中心委托负责各自行政区划范围内规定的土地储备和土地一级开发工作。”从200*年开始至今，全市18个区县和亦庄经济开发区、北京商务中心区共组建了20个土地储备分中心，均为事业单位，行政关系隶属区县国土分局，业务受市土地储备中心领导。目前，全市土地储备系统共有工作人员300余人，形成了市和区县两级土地储备管理的格局。

按照国土资源部和市政府的要求，在市国土局的领导下，五年来，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）协助市国土局开展相关工作的政策调研

1、协助市国土局和相关部门研究起草有关土地整理、储备、一级开发、市场交易的政策意见和实施办法等文件。其中，经市政府批准的有《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度意见的通知》（京政发〔20*〕4号）、《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》（京政办发〔200*〕33号）、《北京市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于北京市处理经营性用地历史遗留问题政策界定标准的通知》（京政办发［200*］48号）和《北京市国有建设用地供应办法》（京政发[200*]6号）等4个政策文件，经市国土局和相关委办局批准出台的有《北京市土地储备和一级开发暂行办法》、《北京市收回企业国有土地使用权补偿办法》、《北京市出让国有土地使用权招标拍卖挂牌办法》及《北京市土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂牌出让流程示意图》等10多个配套办法。

目前，全市初步建立了土地储备、一级开发和市场交易的政策体系，使我们的各项工作有了政策依据。

（二）承担了土地开发整理的基础性工作

1、参与全市200*年度土地变更调查工作和全市土地利用规划修编有关组织准备工作。

2、参与耕地后备资源调查评价，基本摸清了全市耕地后备资源为1.06万公顷。

3、完成了全市及10个远郊区县土地开发整理专项规划的编制，基本摸清了全市可开发整理土地为7.49万公顷。

4、承担或参与全市1200多个土地开发整理项目的可行性研究和规划设计的编制，以及项目的初审、检查验收等管理工作。五年来全市通过土地整理共新增耕地1.52万公顷，使我市连续五年实现耕地占补平衡。

（三）推动了土地收购储备制度的实施

1、五年来成功收购了北京化工厂、北京吉普车厂、北京钢琴厂等14宗国有大中型企业用地，收购土地总面积192公顷，收购合同总金额42亿元。通过“盘活”存量土地，有力地支持污染扰民企业搬迁改造和国有企业结构调整，受到了企业好评。

2、协助市国土局查处闲置土地87宗、共534公顷，收取土地闲置费1687.37万元。绝大部分闲置土地已经由市国土局重新供应或责令限期开发处理，其中，有2宗、26公顷闲置地纳入土地储备，1宗土地已经入市并成交，另1宗土地即将入市交易。

1、组建了市、区县两级土地交易市场。市土地交易市场设有展示厅、接待厅、拍卖厅等；建立了“北京土地交易网”信息发布系统、交易信息触摸查询系统、交易信息电子大屏发布系统等。同时，在10个远郊区县建立分市场并初步实现联网。

2、推动了经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让。200*年11月到2006年3月底，我们共组织有202宗、1372公顷国有土地入市成交，成交价款为358亿元，政府土地收益113亿元。其中，通过招拍挂为政府多增加土地收益39.8亿元，占政府土地收益总额的35%。

3、为国内外投资者提供了平等竞争的平台。我们通过近几年推行土地储备、一级开发和市场公开交易土地，使北京的土地市场政策进一步完善，程序进一步理顺，市场进一步透明规范。彻底改变了过去经营性土地协议出让和“多源头”、“多渠道”供地的局面，受到了各级领导的重视和国内外投资者的欢迎。近几年来，国土部、市委、市政府有关领导多次到我中心和土地交易市场视察和指导工作，对我们的工作给予了肯定。其中有些项目用地的招标拍卖，如广渠门东五厂用地招标出让、大兴区黄村卫星城北区1号地块拍卖出让等在国内产生了重大影响，后者还被《中国国土资源报》评为200*年全国土地市场招拍挂之首。几次大型招拍挂的土地都是被外地投资者竞得，先后有广州富力、湖南电广传媒、天津顺驰、台湾远中、新加坡凯德置地等在京通过市场获得土地，他们对北京土地市场的公开、透明也给予了充分肯定。目前，在北京初步形成了要土地找市场的局面。2005年元月，中心被中国土地市场年会组委会授予“2004年度中国城市土地营商环境50佳”称号。