《城镇规划突破指导方案》

城镇规划突破指导方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“努力提升城市品味，在城市规划建设管理上集中突破”的战略部署，围绕高起点规划、高标准建设、精细化管理的要求，以争创省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城为目标，提高城镇综合承载能力和辐射带动功能，推动全县城乡建设又好又快发展。

二、总体目标

围绕“山水园林”县城的基本定位，健全规划体系，完善基础设施，创建优美环境，城乡建设完成投资5亿元，城镇化水平提高1－2个百分点。创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城。

三、工作重点

进一步强化规划“龙头”作用，全力实施好“十大项目”，继续加强“四项管理”，积极开展“三项争创”，全力打造“山水园林”县城新形象。加快南湖、朱店、韩店等重点小城镇建设步伐，不断提升城镇化水平。

（一）以规划为龙头，力争在城镇规划管理上取得新突破

1、抓好规划的编制。按照“山青水秀、市容整洁、布局优化、适度超前”的要求，高标准修编县城总规，完成紫荆中学周边和车站路三角地带的控制性详规，编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划，同时搞好区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、生态公园二期工程、南城区供排水管网等专项工程规划，修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。同时，完成良邑乡、南坪乡、盘安乡、郑河乡、大庄乡、杨河乡、柳梁乡、赵墩乡等8个集镇规划修编，完成水洛镇新兴村、徐碾村，南湖镇石峡村、李庄村等20个村庄的规划编制。

2、抓好规划的落实。建设局和各乡镇要树立牢固的法制意识，把好规划关，做好规划事，着力提高城乡规划编制的社会性、科学性、先进性和可操作性，切实把规划做深、做细、做到位，为城乡有序建设提供科学依据。要抓好城市建筑设计，充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用。要进一步规范“两证一书”等审批程序，加大规划三级审查、公示和审批制度，加强规划实施管理。要逐步建立城市建设评议机制，坚决避免边拆边建、边建边拆的问题。要加大规划执法和宣传力度，加强城乡规划监督检查，下决心整治乱圈乱建行为，对违法建设要一查到底，对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除，维护城乡规划的严肃性和权威性；以新农村建设为载体，认真落实乡镇和村庄规划工作，积极服务，引导农民合理建设，改善农村生产生活条件。

（二）以争投资、上项目为支撑，力争在城镇基础设施建设上取得新突破

积极开展“城市规划建设管理年”活动，抓重点、攻弱点、破难点、求突破，高标准、高质量实施“十大项目”建设。

1、生态公园二期项目。突出生态建设要求，建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品，完善水电配套工程，绿化补植风景区30万平方米。

2、绿地公园建设项目。完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房屋拆迁，建成占地52亩的绿地公园。

3、风情线项目。新建2座橡胶坝，对南北滨河公园进行改扩建，移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪，硬化铺砌园内道路，完成景观灯装饰和凉亭建设，全面建成2.5公里洛河风情线工程。

（二）深入宣传，层层动员，营造城镇规划建设管理的舆论氛围。各乡镇、各部门要深入传达学习全市重点工作集中突破动员大会精神，学习有关城镇规划建设管理政策法规，进一步统一思想认识。采取编印简报、举办培训班、张贴标语、印发公开信、在新闻媒体创办专栏，组织开展城镇建设管理法规“五进”（进机关、进学校、进商场、进社区、进家庭）活动等多种形式，广泛宣传加强城镇规划建设管理、整顿市容市貌的重大意义，宣传加强城镇管理的法律法规，教育引导广大市民真正成为城镇建设管理的宣传者、参与者、实践者。

（三）协调配合，齐抓共管，形成城镇建设管理的强大合力。要采取部门联动、条块联动、城乡联动的方式，努力在城区形成上下一心、齐抓共管的城镇管理新格局。承担城镇建设、管理工作的各单位、各部门要各司其职，各负其责，按照县委、县政府的统一部署，协调一致地开展工作，务求城镇规划建设管理取得新成效。

（四）加强督查，严考实评，建立促进城镇建设管理的奖惩机制。要加大督促检查力度，采取重点抽查和全面督查相结合，平时考核和年终考核验收相结合，现场查看与查阅资料相结合，听取汇报与征求群众意见相结合的办法，加强工作考核，促进工作落实。分阶段由城市规划建设管理工作协调领导小组对各部门、各单位落实情况进行全面考核验收，对完成工作任务好、群众评价高的部门和单位进行通报表扬；对工作中推诿扯皮、行动迟缓的进行通报批评；对工作作风不实、弄虚作假、没有完成任务的，依照有关规定进行责任追究，真正达到奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进、推动工作落实的目的。