《国土空间片区规划试点成果汇报》

国土空间片区规划试点成果汇报

去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县将乡村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，精心谋划、周密部署，紧盯时间节点，按照全域统筹、一体规划的思路，系统推进5个片区规划编制各项工作。截至目前，市级试点三产融合片区率先完成初步方案编制，取得阶段性成效。现将相关情况汇报如下。

一、基本概况

我县高度重视以片区为单元编制国土空间规划工作，在试点片区规划编制过程中，一方面，我们坚持走汇聚民众智慧的“接地气”规划之路。我们紧盯诉求主线、强化共谋，坚持“收集民意、汇聚民智、凝聚民愿”的重要理念，创新建立“常青树攻坚行动”“基层人才库”“大众点评”等群众参与机制，在编制规划时充分收集乡镇干部、企业代表、致富带头人、乡村乡贤、普通群众等各方意见，将群众意愿贯穿编制全过程，把群众力量转换为督促做好、做深、做实乡村国土空间规划编制的有力手段，确保编制出项目能有效落地、产业能协调发展、问题能切实解决的“接地气”规划。另一方面，我们坚持走基于农业本底优势的“三产融合”发展之路。立足试点片区“人均收入水平处于工业化后期，城镇化水平处于工业化初期”的非典型优势区域特征，依托片区内国家级生猪种业园区、国家级油菜制种核心基地、校地研学基地、国家地理标志产品等优势资源，以一二三产业融合发展为核心，着力打造“1+2+n”农业体系，做优做强大健康食品医药和绿色装配式建筑优势产业，延伸产业链、拓宽业态链、提升价值链，推动产业集群发展壮大，加快构建开放共享、绿色发展的产业新模式，确保发展方向与片区实际相结合。

二、特色做法

（一）群众全程化参与。在规划编制过程中，我们坚持以人民群众的满意度来衡量规划编制水平，紧盯群众诉求主线、强化共谋共商，推动片区规划编制全过程群众参与，通过分析筛选、科学论证，有效提高民主决策和科学决策水平。

28.3%的群众认为片区规划要进一步完善公共服务配套，还有14.7%的群众提出了加强环境卫生、完善农村路网等方面建议。显而易见，群众对于产业发展及公共服务两个方面的诉求最为迫切，这也与该片区的发展概况和“非典型特征”相契合。因此，我们特别要求规划编制团队把产业发展和公共服务两大群众关注度最高、意愿最强烈的方面作为规划编制的主要考虑因素。在产业发展方面，我们以生猪种业国家级现代农业产业园为引领打造“1+2+n”农业体系，延伸农业产业链完善下游加工和服务环节，并以我县工业园、永明工业园、刘营工业园三大园区专业化为抓手，加快打造食品医药、绿色装配式建筑产业集群。在公共服务方面，我们根据规划目标年测算的常住人口21.9万规模，秉持“乡村生活圈”理念，加快配齐综合医院、消防站、人民法庭、物流配送中心等片区服务设施，并着力补齐养老育幼设施配置，切实满足片区内群众公共服务需求。在整个编制过程中，我们累计收集村民意见建议800余条，其中，加强交通设施配套、完善产业联农带农机制、加强环境整治等203条建议，在规划成果中都予以了体现。

三、下步工作打算

接下来，我县将以此次现场会精神为引领，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，坚持把乡村国土空间规划编制作为我县抓紧抓实抓好两项改革“后半篇”文章的主抓手、推进乡村振兴的先手棋，进一步创新思维、开拓思路，认真思考研究，加快形成能够体现我县特色亮点的规划编制成果。一方面，坚定按照“基于农业优势和人口红利的工业强县之路”导向，着力增强产业带动力，坚持“以产兴镇、产镇融合”，统筹推进“中心带动、次级突破、全域振兴”，以县域空间为载体，着力构建以中心镇为核心、辐射周边乡镇的县域经济地理新格局，全面形成“t字轴线、五路共进”的空间格局。另一方面，将三产融合片区作为先行试点区的技术亮点、经验总结向其他片区推广，在产业联动、交通串联等方面与其他片区进行互动，突破传统规划编制模式，不在一个片区编规划，跳出片区看县域，细化指标体系，传导村级规划编制，确保交上满意答卷。