《国土系统山洪地质灾害防治会议讲话》

国土系统山洪地质灾害防治会议讲话

雨情就是灾情，汛情就是命令。市委、市政府见事快、谋划早，虞爱华书记专门就今年的山洪地灾防治工作提出了明确要求。刚才省总站**分站的梅站长通过实地调研，针对发现的问题作了技术性、专业性的指导。昊阳同志根据市委虞书记的指示精神，结合**的实际，就今年的防灾工作做了具体详细的安排。

从今天的会议情况来看，我们很多县对山洪地灾防治工作意识明显不强，准备明显不足。两个县视频会议无法开展，很多县应参会人员没有到位，作风松松垮垮，打起仗来必败。如果说今天哪个县发生了重大山洪地质灾害，那肯定就要出事。虽然今天会议参会人员做了临时调整，要求各县局领导班子成员，以及有防灾任务的国土所都要参会，但目前看来，少数县仅四五个人来参会，很多根本就没有通知到位。从这一点就可以看出，我们国土系统作风仍然存在问题，防灾意识仍然不强，防灾各项准备工作仍然还是按照老传统、老习惯，没有提前准备，至少是准备不及时，准备不充分。

根据目前的天气情况和市委虞书记的指示要求，从今天起，从现在起，全市国土系统以及各级各部门必须进入山洪地灾防治的工作状态，确保今年汛期没有亡人情况发生。为此，我在昊阳同志讲话的基础上，再强调三点意见：

一、准确把握山洪地灾防治特点

山洪地质灾害防治的特点，我归纳了下，至少有五大特点：

一是山洪地质灾害具有较强的分散性。我市的山洪地质灾害隐患点点多面广，星罗棋布。既有顶天立地、影响面较大较深的特大型和大型点，也有铺天盖地的、众多分散的中小型点，全市现在有1200多处隐患点，涉及面很广，影响人口很多，危害性很大，1：5万调查结果出来后，可能这个数据还要增加；既有4万多处切坡建房户，同时也可能有很多没有查到的漏网之点，还有部分切坡建房点没有纳入到我们的监测预警范围之中，存在很大的安全隐患。所以山洪地质灾害有时防不胜防。从这一点来说，山洪地质灾害防治工作不是哪一个部门，哪一个分管领导能够单独把这项工作做好的，必须联防联治、群测群防，必须全面统筹、共同防范，发动群众、依靠群众，才能把工作做好。

二是山洪地质灾害具有较强的隐蔽性。由于点多面广，加之地质灾害往往分布在山区，长期从事地下活动，所以难以发现、难以摸排到位。特别是切坡建房数量庞大，如果工作不细致、作风不踏实、把握不精准，可能导致区域内的隐患点难以全面排查到位。因此，我们要切实加强巡查排查，切实做好汛前调查，这是基础性工作，尤为重要。

三是山洪地质灾害具有较大的突发性。山洪地质灾害发生来得快、来得猛、来得迅速，它受内外多种因素影响，说发生就发生。因此，防治工作要有很强的预见性和针对性。去年，岳西县提出的“住上不住下、住前不住后”、“小雨有值守，大雨走亲友”防治工作经验非常值得宣传推广。正是因为坚持了这一做法，岳西县去年的山洪地灾防治工作是得力的、有效的。

四是山洪地质灾害具有很强的破坏性。无论是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，均冲力凶猛，加之山区人员多居住在山沟、河谷或山洼、坡下，由于居住区的环境特点，加之搬迁避让不及时、不迅速，一旦山洪地质灾害发生，很容易造成群死群伤和重大财产损失。如果不提前转移，到时候想撤退都无路可退，甚至造成公路、电力等设施被损毁。因此，加强工程治理和搬迁避让，规范工程建设行为，强化工程建设地灾评估，是我们做好山洪地质灾害防治的一项重要工作。

二是切实抓好重点环节。第一要坚持值班值守。从现在起，要落实24小时带班值班制度。降雨期间，要取消节假日，不过礼拜天，全力抓防汛。我们国土系统好多干部有不好的习惯，晚上基本上手机打不通，周末、节假日经常性关机，遇到紧急情况时，电话打不通，人找不到，无可奈何。作为党员干部，时时刻刻都应该接受组织的安排，尤其是紧急工作。我希望全系统每一个干部职工在汛期都要保持通讯畅通，各县局以及各国土所都要安排值班值守。第二要加强信息宣传。认真总结推广山洪地灾防治工作的好经验和做法，及时编印山洪地灾防治工作简报，报道挖掘有关工作动态以及防治工作中的好典型、好事例。第三要增强工作责任。就是在节假日期间和夜晚发生强降雨等恶劣天气时，要按规定主动正常上班、加班，形成常规性、自觉性的意识，大家都要有这样的责任感和危机感。第四要备用充足物资。要根据隐患点情况，有针对性备用防灾抢险物资，一旦发生灾情，能够迅速进行处置。第五要发挥专家作用。要抓紧组织专家队伍，成立专家组，实行专家包县指导制度，建立紧急情况专家现场调查处理组，努力实现科学指导、科学处置。重点县要安排好专家，一对一地进行联络。第六要用好反拨系统。充分发挥反拨系统的预警预报作用，扩大覆盖面，提高精准度，解决好信息传递“最后一公里”问题。

三是加快推进项目实施。一是1：5万的调查成果要抓紧完成、抓紧运用。我们的1：5万调查已经搞了很长时间。二是实施工程治理项目。各个县对今年存在严重隐患的地质灾害隐患点，靠防防不住的，要列入工程治理计划，避开汛期，抓紧实施，相关计划要报给市局，市局要将计划纳入目标考核内容，定期检查，定期通报，并实行地质灾害奖补资金分配与工程治理项目相挂钩制度。三是创建高标准“十有县”。没有创建高标准“十有县”的都要积极申报。这方面的工作已经写入了《2015年全市国土资源管理工作意见》，矿管科要组织推动好。四是强化切坡建房的行为规范。省厅就切坡建房于去年出台了明确意见，尤其是我们山区县，切坡建设数量庞大，要在抓好宅基地管理的同时，抓好切坡建房的管理，切记往往出问题的都是切坡建房点。

同志们，市政府汛期还要召开专门的山洪地质灾害防治工作会议，进一步作工作动员和部署，作为牵头部门、主管部门，我们责无旁贷、义不容辞，切实做好山洪地质灾害防治工作，确保无人员伤亡，无干部受到问责。