《某区财政局工作总结和明年工作计划》

某区财政局工作总结和明年工作计划

某区财政局20xx年工作总结和明年工作计划

20xx年，我局以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，在区委、区政府的领导和市财政局的指导下，严格依法理财，稳步推进改革，努力增收节支，财政公共化程度进一步提高，预算编制与执行更加透明和规范，有力促进了我区经济社会各项事业的和谐发展。

一、20xx年工作完成情况

（一）支持经济发展，建设可持续的财政

坚持以科学发展观为指导，强化发展意识，加快财源建设，壮大地方财政。加强财政收入的征管，改进征管手段，提高征管水平，真正将经济发展的成果体现到财政收入的增长上。

1、培植财源，增强经济发展后劲。积极发挥财政政策、资金的调控、引导作用，大力培育财源，引导产业结构的调整优化。从我区利益出发考虑产业结构调整方向，支持旅游、科技等对地方收入贡献大的产业、行业优先发展，为财政收入的长期稳定增长奠定基础；继续贯彻落实出口退税负担机制改革，密切关注出口退税的规模和进度，及时分析研究其对地方预算的影响程度，积极落实国家有关税、费、基金的减免和扶持政策，做好出口退税工作，保证出口退税及时足额到位，为企业创造更加公平、开放、宽松的环境；加大对街道的转移支付力度，配合市里积极探索建立对大鹏半岛生态保护地区的经济补偿机制，引导东部地区围绕现代服务业大项目的开发，发展了一批短平快的配套项目，使当地群众从生态保护中得到实惠。

2、积极组织财政收入，做大做好财政“蛋糕”。一是按照事权与财权相统一的原则，根据农村城市化过渡期的需要，在“事权不变、财权不变、体制不变”的前提下，继续维持现行区街分税制税收总额分成财政体制，强化街道财政基本职能，把街道财政建设成为职能齐备的一级实体财政，有效地调动了街道发展经济的积极性，促进了区街两级财政收入继续保持快速稳定增长。二是加强与税务部门的联系和配合，定期召开财税工作联席会议，进一步加强税源的动态监控和分析，抓好房屋租赁税等现有税源的挖潜和零散税源的征收，实现了工商税收的持续稳定增长；大力支持税务部门依法规范税收征管工作，按照属地征税的原则，主动做好在我区生产经营、但未办理税务登记企业的上门服务工作，认真解决好招商项目的属地登记注册问题；加大协税护税力度，帮助税务部门改善征收条件，提高征管服务质量。三是不断完善非税收入管理，将尚未纳入财政管理的非税收入逐步纳入收支两条线管理范围，有效调动执收部门积极性，拓宽了财政收入的来源，增强了政府宏观调控能力。

（二）优化支出结构，强化公共财政职能

按照公共财政和统筹发展的要求，进一步优化财政支出结构，集中财力办大事、办实事，认真落实各项任务，确保国家政权建设、教育、科技、文化、卫生等重点支出需要，促进我区经济社会的协调发展。

1、积极发挥财政作用，各项事业协调发展。按照公共财政的基本要求，在保证政权运转的同时，继续加大投入，促进各项事业的协调发展。1—11月安排公检法经费支出59，777万元，比上年增长21.62，提高了政法机关打击犯罪的能力，有效维护了全区社会稳定，促进了“平安龙岗”建设；投入28，870万元大力推进公共卫生体系建设，促进了我区卫生事业稳步发展；安排教育支出44，690万元，推动了以基础教育为核心的各级各类教育高标准、高质量均衡发展；安排科技三项费用5，000万元，下达科技三项费用项目61个，主要用于区域创新体系建设和应用基础研究项目，促进了我区科技进步和高新技术产业发展；投入8，500万元，专项用于污水处理、垃圾无害化处理及城市环境综合整治和大气污染治理，改善了我区环境状况；继续安排2，000万元重大突发事件应急专项资金，用于防治禽流感及应对其他突发应急事件，提高了我区重特大公共安全事件的应急保障能力；安排专项资金550万元用于全区“清无”行动，我区市容环境进一步改观；积极稳妥地做好转地资金保障和监管工作，及时筹措转地资金369，885万元拨付到各街道，并争取将转地工作经费及相关补偿费18.6亿元列入市转地融资统筹计划，确保了我区转地工作全面完成。

2、突出为民理财，加大扶贫奔康和扶助弱势群体投入。加大对偏远落后地区的财政转移支付力度，安排扶贫奔康工程资金5，000万元着力改善贫困地区居民生产生活条件，安排5，071万元支持农业基础设施建设、生态建设和农业科技进步，增强了欠发达地区的“生血、造血”功能；积极引导群众用好转地资金，鼓励将转地资金优先用于缴纳社保费用，继续拨出专款7，200万元，用于一次性补交养老保险，并对欠发达地区缴纳养老保险费有困难的部分原村民给予适当补助，解决了转地原村民的后顾之忧；加大就业和再就业工作的投入，1—11月份区本级累计拨付再就业专项资金1，226万元，重某区财政局工作总结和明年工作计划第2页

点资助特困下岗失业人员、农民转居民、零就业家庭；完善城市居民最低生活保障制度，支出530万元用于发放城市居民最低生活保障费和实施社会救济，努力保障低收入群体的基本生活；加大外来务工人员的管理和服务，将外来务工人员纳入工伤和基本医疗保险范围，对流动人口中已婚的育龄妇女实行免费的计划生育服务；推动双拥和优抚安置工作，及时安排专项资金890万元，着力解决好复员军人、伤残军人、烈属等重要优抚对象的实际困难。

3、推动财政投融资体制改革，进一步加大区重点项目建设投入。按照《龙岗区投融资体制改革项目管理办法》，严格把好投融资项目的成本测算关，参与投融资体制项目的立项、招商、招标和谈判全过程的工作；充分发挥公共财政职能，转变财政支持经济社会发展的方式，吸引社会资金投向基础设施建设和环境保护领域，实现投资主体多元化，加大了对城市基础设施的资金投入。20xx年财政投入6亿元，向国家开发银行融资13.8亿元，重点支持了横坪路、沙荷路、地铁三号线等一大批城市基础设施项目；严格按项目实际资金需求提取政府贷款，启动财政、计划、银行三家联动机制，对使用银行贷款开展的项目采取“即需即提用”的办法加强贷款管理，减少利息支出；完善政府投资的监督管理机制，严格基本建设审批立项程序，充分发挥财政投资审核在政府投资监督管理中的作用。

（三）坚持改革创新，积极推进各项财政改革

围绕重规范、重实效、重配套，通过制度建设和体制创新，着力解决财政运行中存在的深层次矛盾和问题，积极推进各项财政改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。

1、认真做好市区、区街财政体制改革相关工作。为了确保下一轮区街财政体制改革尽量合理、科学，通过改革进一步调动区街发展经济、培植财源、组织收入的积极性，使区街财力得到进一步壮大，我局在做好调研、摸清情况基础上，认真测算、初步拟定了下一轮区街财政体制改革的几个备选方案。同时，充分准备，积极向市政府及有关部门反映我区财政困难，加强与市财政部门的沟通与协调，争取市区财政体制对我区能有合理的财力倾斜。经过三轮专题汇报，取得了较好的成效，市政府已明确表态将加大对我区基础设施的投入，保证了我区经济社会发展有较充裕的财力。

2、推进财政支出体制改革。按照构建公共财政体制框架的要求，着力推进以部门预算、国库管理、政府采购为主要内容的财政支出体制改革，各项改革取得了新的进展。

一是继续深化部门预算改革。区本级65个单位（含驻区单位）全部实行部门综合预算，建立了较为完备的部门预算基础数据库，制定了切合实际的支出标准和费用定额，提高了预算编制的合理性和科学性。预算内、外资金统一管理，完善了预算管理体系。

二是国库集中收付制度改革逐步深化。继续推进工资统发工作，区属党政机关、人大、政协、公检法、人民团体等单位全部实行工资统发，实行工资统一发放的区级单位达到43家，人数增加到1652人。同时，对政府采购和大型基本建设项目如龙岗河、坪山河道整治、污水处理厂建设等支出实行财政直接支付。1—11月区本级通过财政集中支付的资金26.4亿元。

三是完善和规范非税收入征管体制。继续完善收费、基金、罚没收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的票款分离征管模式，将新成立或尚未纳入财政管理的文化馆、文化中心、体育中心、妇儿中心、人才交流中心等单位取得的收费收入纳入非税收入征管体系，并重点加大公安、工商、法院、计生等执收执罚部门罚没收入的管理力度，建立适当的激励机制，充分调动单位征收积极性，使全区非税收入征管水平和服务质量上了一个新台阶。20xx年1-11月，区本级单位纳入“收支两条线”管理的单位有66个，收费项目168项，专项基金16项，区本级预算外资金收入119，216万元，其中行政事业性收费收入51，248万元（含医疗、教育收费），各专项资金基金收入67，631万元（不包括国土基金）。

四是切实加强政府采购监督管理。贯彻落实《政府采购法》，完善政府采购制度，加强了政府采购预算、政府采购计划、国库集中支付、专家库建设等政府采购基础工作；着力进行配套制度建设，大力推行网上政府采购，并对全区行政事业单位和各街道办事处政府采购工作人员进行专题培训；依法加强对集中采购机构的监管，认真做好投诉处理。政府采购范围不断拓宽，采购规模不断扩大，区本级集中采购目录达76项，截止20xx年11月，政府采购累计金额为18，419万元，比上年增长了25.3％，节约资金2，394万元，节约率在11.5％左右。

（四）加强财政管理和监督，提高依法理财水平

从加强党风廉政建设和反腐败抓源头的高度，健全制度，加强管理，确保了财政的平稳、健康、有序运行。

1、切实加强财政支出管理。牢固树立“依法依纪理财、严格按预算花钱”的理念，按照建设节约型社会的要求，切实加强支出管理，从严控制财政支出。

一是树立责任意识，充分认识加强财政支出管理的重要性。对照龙岗区20xx年度本级预算执行及其他财政收支审计报告，配合区审计、监察部门，深入查找我区财政预算执行中存在的问题，认真分析产生问题的原因，及时制定整改措施，进一步完善各项制度，堵塞漏洞，防止问题的发生，确保预算执行和部门财务管理水平有显著提高。

二是严格预算约束，从严控制支出追加。认真执行《预算法》，规范预算管理流程，预算批复后未经法定程序一律不作调整和追加；社会公共应急支出和政策性支出首先从单位经费中结余中列支，不足部分从财政预备费解决，最大限度地节约财政资金和减少单位虚报经费行为；对预算单位在预算支出执行中的经费追加申请，有保有压，分别轻重缓急，深入调研、周密审核。1—11月，共审核临时请款报告160多份，与去年相比减少40份，核减支出1.1亿多元。

三是严格控制一般性支出。大力控制并压缩招待费、会议费，以及出国考察、庆典、办节、参观等费用，坚决杜绝损失浪费，努力节约财政支出，力求把有限的财力用于为群众办好事、办实事和促进社会各项事业的发展上。20xx年，项目支出经费比上年减少2，450万元，总体降幅达6。

四是严格控制财政供养人员。建立健全机构编制、人员与财政预算相结合的管理机制，加强人员编制管理，严格按照单位编制内实有人数供给经费，对超编人员一律不供给经费，切实建立和完善编制和人员管理的财政约束机制，减轻了财政负担。

五是加强财政财务监督。建立和健全工作责任制，制定和完善专项资金管理办法，着重围绕财政专项资金的分配、拨付、使用情况，重点检查了教育附加费、支农资金、地方农业综合开发资金等专项资金，防止挤占、挪用现象发生，努力提高资金的使用效益；加强对财政结余资金的管理，拟定出台了《区属机关事业单位结余资金暂行管理办法》；加强城市化转地补偿费支付与监督，出台《龙岗区城市化转地补偿费支付与监督管理办法》；出台区属单位公务用车更新（报废）审批程序，规范操作、加强了公务用车管理；加强对区政府投资的重大工程项目的财务监督、跟踪检查，开展区政府投资项目清理工作，严格政府性投资项目资金监管，规范了项目和资金管理。

通过广泛宣传、加强制度建设、严格管理、强化监督，部门预算编制与实际执行更趋合理，部门和单位加强财务管理、合理使用和节约财政资金的意识有了较大增强，行政成本上升过快的势头得到了有效遏制，财政资金使用效益有了进一步提高。

2、规范会计管理工作。加强对单位会计信息质量的监督检查，在单位自查的基础上，组织人员对区妇幼保健院、龙口水库、计生局等3家单位20xx年的帐务及会计基础工作、会计信息质量等情况进行了重点检查，督促和指导各单位建立健全内部监督和内部控制制度；大规模开展《会计法》颁布实施20周年纪念活动，加强会计法律宣传和诚信教育；加强会计培训市场的管理，保证会计培训市场的公平竞争；壮大会计队伍，强化后续教育，提高人员整体素质和职业道德水平。20xx年，共组织辖区4529人次参加会计从业资格考试、2250人次参加会计电算化考试、1900人次参加全国会计职称考试，合格率分别为79.6、56、26，均高于历年水平，并在全市各区中名列前茅。

4、加强财政内部监督管理。制定规范内部银行帐户管理办法，严格规定银行帐户的开立、撤销审批程序，健全银行帐户设置（撤销）审批备案制度，结合财政内部帐户及资金余额定期检查，制定有关资金管理办法，建立了相互制约的内部控制机制；严格财政资金拨付程序，所有资金划拨都按审批权限和拨款程序办理，进一步完善了财政资金事前审核、事中监控与事后检查、稽核相制约的监督机制，保障了财政资金的安全。

（五）加强队伍建设，提高财政服务水平

三是继续贯彻落实《会计法》，加大《会计法》执行情况的检查力度，规范会计基础工作；加强会计人员的继续教育和培训，进一步提高会计人员的整体素质和执业水平；进一步完善会计集中核算制度，将区级所有财政全额拨款的行政事业单位纳入集中核算范围，扩大网上帐务查询系统，全面实行项目核算。

（六）进一步加强干部队伍建设，提高整体素质

认真贯彻落实《行政许可法》，不断提高依法行政的意识和能力，树立依法理财思想，真正做到依法行政、依法理财；努力改进机关工作作风，继续掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设，切实提高财政服务水平和服务质量。