《财政工作情况和思路》

财政工作情况和思路

一、财政收支状况

孝南财政坚持以科学发展观统揽全局，配合区委区政府制定的“十二五”规划和建设武汉城市圈副中心城市“孝南新城区”的要求，认真贯彻落实上级保增长、扩内需、调结构的一系列措施，应对国际金融危机的严峻挑战，以组织收入为抓手，以严控支出为手段，以发展经济为核心，以充裕保障为重点，以服务民生为根本，在全区经济运行企稳回升的同时，实现了财政收入快速增长，财政支出侧重民生，财政经济协调发展的工作目标。2009年，实现地方财政总收入58010万元，占调整预算的109.8%，增长36.4%；其中完成地方一般预算收入31586万元，占调整预算的108.1%，增长33.6%，财政总收入增收绝对额与增幅分别居全市第1位、第2位。2009年，全区完成地方一般预算支出90779万元（上报数），为调整预算的108%，同比增支20742万元，增长29.6%。财政支出在确保工资放发的同时，支出重点向民生领域倾斜。

2010年元至5月，全区地方财政总收入完成29793万元，为年度预算的41.1%，比去年同期增收6165万元，增长26.1%。其中：区本级财政收入完成19783万元，为年度预算的41.5%，同比增长18.5%；乡镇收入完成10010万元（剔减了废旧回收企业退税1590万元），为年度预算的40.4%，同比增长44.3%。元至5月，全区完成地方一般预算支出36651万元，为预算指标的40.4%，同比增支6879万元，增长23.1%。

二、财政运行特点

2010年我区财税工作中存在的有利条件和积极因素。从政策层面看，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策的支撑效应将继续存在。从区内经济运行情况看，促进经济向好、财政增收的积极力量正在积聚。金红叶、木地板产业园、孝硚高速公路、孝汉城际轨道等一批重点企业、重大项目相继落地，工业生产降幅逐渐收窄，部分重点领域、重点行业已经呈现积极变化；从财政收入与经济运行的时滞效应看，2010的财政收入主要是2009年下半年以来经济运行的综合体现。随着各项保增长、扩内需政策措施逐步落实、见效，经济逐步企稳回暖，经济运行中的变化必将在财政收入中有所体现。

一是财政收入稳步增长，但增幅有所放缓。今年以来，我区经济运行态势较好，工业和投资平稳增长，主要工业产品产量稳步上升，消费品市场稳中趋旺，消费需求不断提高。国民经济的稳步发展为税收收入的增长奠定了良好的基础。元至5月，我区财政总收入和地方一般预算收入分别增长26.1%和32.9%，增幅比上年同期低5.7个百分点和3.1个百分点，地方一般预算收入比上月降低了6.2个百分点。从全市来看，财政总收入和地方一般预算收入的增幅分别处于全市第三位和第二位，地方一般预算收入增幅比上月下滑了一位。二是受建安及房地产行业拉动，营业税和企业所得税快速增长。元至5月，营业税完成6896万元，同比增长76%，其中建安及房地产行业营业税占完成总额79.7%；企业所得税完成3656万元，同比增长71.2%。从去年开始，国家扩内需带动大量投资，新建项目陆续峻工，这一效应继续转化成税收增长。今年在国家宏观调控的背景下，房地产业投资与销售两旺的局面暂时没有改变，房地产营业税完成2611万元，同比增长6.2倍；房地产企业所得税完成835万元，增收728万元，同比增长6.8倍。

三是受再生资源企业退税和纸品行业效益下滑的双重影响，增值税出现负增长。元至5月，增值税完成7383万元，同比下降6.3%，如果剔除再生资源退税的因素，实际增长13.9%。再生资源废旧回收企业税收根据政策要求实行先征后退，去年完成的大部分税收跨年度在今年才下达退税手续，再生资源企业退税影响国税部门收入进度4.8个百分点，影响国税部门收入增幅16.1个百分点。纸制品企业税收一直是我区的支柱税源和主要增收点。但是今年的情况则有所变化，前五个月纸品行业税收累计完成3773万元，比同期减收905万元，下降27.9%。由于企业扩能工程和原材料市场价格上涨等原因直接导致企业效益下滑，企业的产销情况及后期税收收入形势相当严峻。

四是乡镇收入继续保持稳定增长，乡镇之间发展不平衡仍旧突出。元至5月，乡镇财政收入在剔减了废旧回收企业退税1590万元的前提下，扎差后完成10010万元，仍比去年同期增收3071万元，增长44.3%，增幅比上月提高了3.9个百分点，增速进一步加快。从收入进度上看，高于序时进度的有10个乡镇，提前一个月实现“过半”的乡镇有6个。从收入增幅看，有11个乡镇的收入增幅高于全区的平均增幅，其中有2个乡镇增长1倍以上。2个乡镇出现负增长。五是财政支出进度正常，重点支出优先保障。元至5月，全区一般预算支出完成年初预算的40.4%，财政支出运行基本正常，一般公共服务、公共安全、教育支出、社会保障与就业、资源勘探电力信息等支出进度均超过日历进度。一般预算支出同比增长23.1%，重点支出如人员工资、机关运转经费及重点项目经费得到了优先保障，为保持社会稳定、建设和谐孝南、推动我区基础设施建设的顺利进行，做出了积极贡献。

三、当前主要问题

当前我区经济虽然出现了企稳向好的势头，但财政增收基础仍不稳固，加之国际金融危机的不利影响并未彻底消除，财税运行过程中还存在着一些不容忽视的问题：

一是财政增收困难加大。近年来，在区域经济高速发展的带动下，我区财政收入一直保持着高位增长态势，但在收入挖潜增收空间变小、各种不确定性和不可预料的因素增加的宏观形势下，财政增收困难加大，增速可能放缓；尤其是元至5月份以来，一方面，收入的日历进度压力、尤其国税部门完成“双过半”难度加大。国税部门完成“双过半”面临着许多不利因素。首先废旧回收企业前五个月完成1599万元，同比增收了1112万元，贡献了国税部门增收量的四成多，但同时，按照先征后退的原则，将减少收入800万元，目前已审批下达293万元。其次，前面已阐述了纸品行业效益下滑，税收下降。第三，消化前期预缴税款的影响，截止5月底，还有840万元有待后期逐步消化，给当前及后期的收入完成带来不利影响。另一方面，财政收入质量有待进一步提高。从财政总收入结构情况看，税收收入占财政总收入的比重为72.6%。从全市情况看，我区总收入质量低于全市平均水平3.5个百分点，在全市处于并列第四位。从地方一般预算收入结构情况看，税收收入占地方一般预算收入的比重为54.3%，从全市情况看，我区地方一般预算收入质量低全市平均水平4个百分点，在全市处于第四位。二是收支矛盾更加突出。在国内外复杂经济环境的影响下，财政工作面临的困难将凸显。从收入方面看，一些重点企业回暖复苏态势不稳，产值下降、效益下滑现象预计还将持续一段时间；新引进企业在短期内不能投产见效，已竣工企业因固定资产增值税抵扣当年难以实现税收贡献；地税收入过度依赖房地产行业，存在较大不确定性因素；从支出方面看，落户我区的一批中、省“扩内需、保增长”重点工程对地方配套资金的要求以及落实各级政府民生政策上的投入，都会相应地带来增支压力，财政收支矛盾势必进一步加剧。几年来，虽然全区财政收入大幅增长，但地方可用财力依然不足，基于财政在经济发展过程中要发挥“打头殿后”的作用，资金需求“瓶颈”始终制约着全区经济社会的提速发展，加之财政支出基数大、刚性强、增项多，财政收支矛盾仍很突出并可能甚于去年。

三是财政改革任重道远。新形势下财政各项改革任务繁重、利益调整面大，更加复杂的局面将在“后危机”时代提前显露出来，统一认识和理顺关系还有一个较长的过程，需要社会各界的理解和支持。四是财政干部队伍亟待优化。在思想上、行动上、素质上、能力上还参差不齐，整体的执行力还需逐步提升。

四、财政工作思路

2010年既是完成“十一五”规划的关键之年、收官之年，也是实施“十二五”规划的谋划之年、奠基之年，根据宏观经济形势，结合我区实际，制定出我区2010年财政工作的总体思路为：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻十七届三中、四中全会精神，围绕一个中心（即建设经济强区，构建和谐孝南），用好两项政策（即积极财政政策和适度宽松的货币政策），实现三个突破（即财政收入、项目资金、队伍建设），加大四类保障（即民生领域、机关运转、重点项目、新农村建设），深化五项改革（即部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、国资监管），建设六型财政（即发展型、创新型、公共型、公平型、法治型、服务型），全面实施精细化、科学化管理，着力支持经济发展、增进民生福祉、促进社会和谐。

围绕以上工作思路和区委、区政府指示精神，全区地方财政总收入的预算任务为72510万元，比上年增长25%；其中地方一般预算收入为38000万元，增长20%。全年奋斗目标为：地方财政总收入增长30%，达到75413万元；地方一般预算收入增长25%以上，达到40019万元。全区财政支出预算90700万元，按可比口径比上年增长12%。

五、下步工作建议

2010年，我区财税部门将紧密围绕区委区政府的总体工作部署，按照既定工作思路，进一步做大做实收入，做优做强支出，做精做细管理，做专做好队伍，确保全面完成全年各项财政工作任务。一是致力于收入征管，着力加强财源建设。区乡各级财税部门要坚持把组织财政收入放在全年工作的首位，密切关注经济形势变化和结构性政策减税动态，加强税收计划管理、税源预测分析、税收行业分析和政策效应分析，及时制定应对预案，增强组织收入的前瞻性和主动性，不断提高税源“精耕细作”水平；抓住“两型社会”试验区的政策机遇，利用财政间歇性资金引导银行信贷及社会资本投资工业园区建设，引进一批有质量、上规模、留得住的工业企业入驻工业园区，不断提高工业税收的比重；认真把握国家投融资政策，深入研究探索符合我区实际、适应经济建设和社会发展需要的融资机制，不断扩充金誉中小企业担保公司资本金，改善中小企业融资环境，提供流动资金贷款担保，力争全年担保业务量达到3000万元以上;进一步完善招商引资政策，确保招商经费足额及时到位，切实兑现各项奖励，综合利用财政税收的减、缓、免、退等政策，积极支持企业生产经营;围绕壮大优势产业，形成集群效应的目标，切实履行财政职能，完善出台争项目、争资金的激励措施，确保争资立项工作取得新突破。二是致力于精细管理，着力优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学化精细化管理，从严控制一般性支出，着力降低行政成本，不断提高财政集中财力办大事的质量和水平，继续加大对教育、科技、文化、就业和社会保障、医疗卫生、节能减排和政权建设等公共服务领域投入，重点保障机关正常运转、司法经费、新农村建设、社会保障、社会稳定等法定支出和重点支出，进一步完善公务接待、会议费分类管理等办法，规范预算执行，严格预算约束，维护预算的严肃性和权威性，加强部门单位项目经费和各类专项资金使用情况的跟踪问效，确保专款专用，发挥效益；认真落实区委、区政府确定的“十件实事”，坚持整合资金，盘活财力，变“死钱”为“活钱”，集“散钱”成“整钱”，用“小钱”引“大钱”；牢固树立现代财政管理观念，扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求，从日常工作做起，从强化管理基础工作和基层财政建设做起，从财政部门内部每个岗位做起，从领导干部带头做起，确保财政管理工作取得明显进展，保障财政职能作用的发挥，促进财政持续健康发展。

三是致力于和谐发展，着力增进民生福祉。积极运用财税政策工具，建立健全社会保障体系，继续做好社会保险扩面征缴工作，全面落实农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政配套政策，提高城市低保人员补助标准，完善廉租住房保障制度，认真落实促进就业再就业财政政策，促进下岗失业人员、灵活就业人员充分就业；继续加大教育、卫生等公共服务领域投入，不断推进农村义务教育经费保障新机制改革，支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资；采取以奖代补形式，支持乡镇卫生院标准化达标建设，完善农村公共卫生、医疗服务和农村社会救助体系；建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极推进支农资金整合，着力提高支农资金使用的规模效益，全面实施农村饮水安全工程和沼气工程，不折不扣地将农村综合改革、免费义务教育、财政涉农补助资金、家电农机下乡、农民工培训等各项惠民政策落到实处。

四是致力于改革创新，着力完善运行机制。继续完善政府收支分类体系，规范部门预算编制程序，细化预算编制内容，着力提高年初预算到位率，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的政府预算制度体系；加强国库现金管理，推进各类资金整合，增强资金的规模效应。加强对决算数据的分析运用，健全预决算相互反映、相互促进机制;继续做好国有资产竞价出租工作，不断完善资产管理信息系统，适时开展绩效评价试点工作，探索建立绩效评价体系；全面实施“管”、“采”分离采购体制，针对目前采购行为的随意性，拟定《孝南区政府采购工作流程》，明确审批人责任，界定采购人义务，切实规范采购行为；按照“正税清费”的原则，严格非税收入管理，逐步取消预算外资金，建立健全非税收入政策体系；积极开展专项资金网上支付，优化整合网络平台资源，在区财政局试行公务卡刷卡消费制度改革的基础上，在全区逐步推行公务卡刷卡消费；紧紧围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节，提升信息化对科学化精细化管理的保障能力，全力推广实施金财工程应用支撑平台。

五是致力于制度建设，着力强化财政监督。加大财政监督力度，创新监督机制，改进监督方式，拓宽监督事项，形成“预算、执行、管理”为一体，收支监督并举、内外监督并重的财政监督机制，确保财政资金安全、规范、有效运行；继续推进“小金库”专项治理工作，开展重点检查，对违规违纪问题严肃处理；继续对财政专项资金使用实行跟踪审计和跟踪问效，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；加强乡镇财政建设，合理界定和充实乡镇财政职能，充分发挥基层财政就近实施监管的优势，通过建立台账、抽查巡查等方式，强化对本级和上级财政安排的资金以及其他部门和渠道下达的财政资金的监管，切实保障各项涉农惠民政策落到实处；不断强化会计监督，规范会计行为，深化财政行政审批制度改革，加大政务公开和办事公开力度，着力提升财政工作效能；认真落实区人大常委会关于预算执行的审议意见和审计部门的审计意见，并切实加以整改，规范财政财务收支行为。

六是致力于队伍建设，着力提升干部素质。大力加强干部队伍建设，不断增强大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，着力提高依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障；继续加强作风建设，培养良好的行业风气，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，进一步优化业务流程，完善岗责体系，把各项工作目标和任务分解到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，真正做到认真负责、精益求精，确保抓出成果，抓出实效；全面开展学习型机关建设，创新教育培训机制，不断加强政治理论、财政业务、法律法规等基本知识的学习，努力提升财政干部科学理财能力；认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定，充分发挥财政职能作用，推进财政体制改革，拓展从源头上防治腐败的工作领域。逐步形成拒腐防变的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。积极构建教育预防、权力制衡、制度约束、责任追究工作机制，努力提升财政干部的拒腐防变能力。继续加强效能建设，规范档案，力争局机关档案管理工作达到省特级，各乡镇财政所（分局）达到省一级或二级；进一步修订完善宣传信息奖惩制度；在完成《孝南区志.财政篇》的基础上，继续修编《孝南财政专志》；严格落实城乡共建和新农村建设工作任务；加强小车管理，合理调配车辆，认真完成领导安排的日常工作。

目前，一方面要抢抓时间，狠抓落实。当前财税部门一切工作围绕“双过半”目标，明确目标，加强征管。地税和财政部门要立足于超收，国税部门要努力将进度往前赶；在征管方面，加强对重点行业、重点企业、重点乡镇的督办，要制定具体的工作方案，深入基层，深入企业第一线，扎实开展工作。另一方面要挖掘潜力，综合协调。要抓好新增税源企业的税收征管，不放松对个体税收的稽查，努力争取“总部经济”这一块的税收收入。同时，要搞好税收优惠政策到期的清理，努力挖掘税收增收潜力，并积极搞好各方面的协调配合工作，继续执行再生资源企业借款的垫付工作，协商解决重点企业设备购臵税收抵扣问题，在市一体化管理模式中向上级税务部门争取支持等。

2010年6月

第二篇：“十五”财政工作总结和财政工作思路.“十五”财政工作总结和财政工作思路

一、“十五”时期财政工作回顾

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。2005年，财政总收入突破20亿元，达到21.2亿元，比上年增长29。一般预算收入达9.1亿元，比上年增长31。其中，镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，比上年增长29，一般预算收入4.9亿元，比上年增长30。至2005年，全市18个镇（区）中，13个财政总收入达到3000万元以上，其中4个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达65亿元，年均增长32；一般预算收入29亿元，年均增长28。财政总收入占gdp比重由“九五”末的6.4上升到2005年的11.88提高了5.48个百分点。全市人均财政总收入2714元，比“九五”末增加2098元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第19位，跃居目前第9位。连续4年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

第三篇：财政工作思路通过对2011年各项工作开展情况的总结，分析当前财政工作存在的实际问题，我们财政局对2011年明年工作计划如下：

（一）指导思想：

以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。

（二）总体目标：

1、财政收入。xx年财政收入初步按18%的增速计划为4.5亿元，其中一般预算收入为2亿元；相应的，地方财政支出xx年预计达到5.2亿元，比2011年增长18%。

2、社保基金收入。xx年我县社保五项基金（企业养老保险、事业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险）目标收入为8000万元，比2011年计划数6360万元增长1640万元，增幅26%，力争达到1亿元。

3、政府非税收入。计划xx年全县进财政专户资金达2亿元，其中纳入部门预算单位的政府非税收入达到8600万元。（含公检法司系统），比去年的7383万元增长1217万元，增幅16.5%。

4、国有资产收益。xx年国有资产收益计划达到247万元，比xx年的198万元增长49万元，增幅24.5%。

（三）具体措施

1、进一步加大对经济的投入，巩固壮大地方财源。xx年要继续抢抓西部大开发和建设”武汉经济圈”的有利时机，加快某某地方财源建设步伐，逐步建立稳固、平衡、强大的某某财政。一是加大财政投入力度。今后财政资金投入的来源渠道主要有两块：一方面按照”集中财力办大事”原则，通过综合财政预算一块，另一方面积极向上争取专项资金安排一块，全面建立某某经济发展基金，彻底解决县乡骨干企业发展投入不足的问题。二是培植效益型骨干财源。农业方面，在巩固现有农业财源的基础上，要建大基地、上大项目、办大企业，努力实现名牌战略，走高技术、高起点、高投入、高产出的发展之路。工业方面，充分发挥资源优势，走产品深加工发展之路，以县鸿竣铝业为龙头，带动县、乡、村以及个体办铜铝矿，形成冶金行业集团；加快华新水泥厂六号窑二期工程的建设和发展，以六号窑为支点，来辐射和带动某某县整个建材行业的全面发展和壮大。三是大力发展民营经济。继续大力鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等形式参与国有、集体企业改制，在财政优惠政策上，对民营企业要一视同仁，建立中小企业发展基金，支持高新技术产业、中小企业和民营经济落户某某，为某某经济增长提供强劲的后续力量。同时积极引导金融资金，吸纳民间资金，继续打造仙岛湖、七峰山等生态旅游景区的“拳头”项目，加快物流、咨询信息业等新兴产业的发展，促进全县经济的整体发展，形成地方财力的强大支撑点。四是积极净化发展软环境。充发发挥财政部门经济综合监管职能，进一步深化”收支两条线”改革、国库集中收付改革，从制度上遏制”三乱”行为发生，同时严格贯彻和执行《行政许可法》，进一步简化审批手续，提高服务效率，解决好行政缺位和越位的问题，推进经济发展软环境的改善。五是加快发展硬环境建设。充分发挥政府服务经济、引导经济发展职能，进一步加大对工业园区建设的财政支持力度，加快工业园区“三通一平”等基础设施建设，为企业的前期发展作好铺垫。六是抓好招商引资和新上项目的开工，特别要抓好投资规模大、技术含量高、经济效益好的高新技术企业，培育成强劲的经济增长点和“月亮”型财源，一手抓新上项目质量的提高，一手抓好新上项目总量增加。七是加快国有资本营运。以深化国有资产体制改革为契机，大力推进资本营运，资产重组，促进产品、产业结构的调整，并抓好产权交易，盘活国有资产存量，以存量带动增量，以较少的国有资本吸纳更多的民营资本，以更好、更快、更大的规模和速度发展某某经济。

2、努力深化改革，构建完善的公共财政管理体系。一是深化部门预算改革。进一步改进部门预算的编制方法，健全科学合理的预算支出标准体系和审核程序，逐步完善行政经费定员定额管理，完善项目评价绩效评价体系，促进财政支出效益的最大化，完善部门预算基础信息库，逐步将基础建设、科技三项费等安排到具体项目，建立对预算编制、执行和事后监督三个环节实施有效管理的机制。二是稳步推进国库集中支付制度改革。完善国库单一帐户制度和财政国库管理信息系统，逐步将全县所有行政事业单位全部纳入国库集中支付。三是推行财政支出绩效评价改革，建立日常支出评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制，为财政支出结构调整和预算安排提供科学依据。四是进一步扩大政府采购的规模和范围。加强对政府采购的监督管理，规范政府采购行为，实施对采购资金的集中支付制度，提高政府采购的效率和质量。五是继续深化“收支两条线”管理。大力清理行政事业性收费，把依附政府权力和运用国有资产运营取得的收入纳入“收支两条线”管理，从体制上规范收费收支行为，防止截留、挤占、挪用财政性资金和私设“小金库”乱发滥发钱物问题，推进党风廉政建设。六是全面启动“金财工程”建设。继续完善乡镇财政管理信息化建设，实现财政管理手段的现代化。七是切实抓好县、乡财政体系调整。逐步完善乡镇财政管理体制，实行“乡财县管”，规范县直与乡镇、县直与有关部门之间的分配关系，积极寻求解决财政管理体制存在的弊端的新途径，努力扭转和缓解乡级财政困难局面。

3、深化征管改革，确保财政收入任务圆满完成。一是进一步健全和完善收入管理责任机制，形成政府一把手负总责，分管领导具体抓，财税部门抓协调，抓落实，抓入库的工作局面；建立激励基金，重奖在发展经济、招商引资和上交税收贡献大和突出的单位及个人，真正做到把财政增收工作落到实处，取得实效。二是坚持依法治税，以《税收征管法》为准绳，提高税收征管能力；完善纳、护、协税网络，形成齐抓共管的社会合力；加大案件查处力度，坚决杜绝人情税、关系税，堵住收入流失漏洞；加强督办检查力度，确保税收及时足额上缴国库。进一步完善社保费征缴体系建设，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。继续加强“非税收入”管理和“收支两条线”管理，强化和拓宽经营城市理念，扩大生财范围。积极参与城市资源资本化运作，把土地、城市基础设施及其附属的冠名权、广告权、经营权等资源作为资本来经营，全额纳入财政专户储存，盘活存量资产，增加财政收入。

4、加大“三农”的支持力度，推进城乡一体化建设。围绕促进农民增收这个中心任务，以财政体制改革为切入点，建立健全支农投入机制，大力促进农民增收，着力推进农业发展。一是进一步规范支农资金管理。要形成上下一线、部门协调、慎密规范的支农资金管理体系。建立县、乡、村三级上下一线的管理体系，并加强与有关涉农部门的密切配合，形成合力，做好支农工作。逐步建立完善支农项目库制度。各支农项目规划要相对稳定，项目申报从项目库中提取，在申报项目时，要明确具体项目承担单位、责任人、资金需求量等，加强项目竣工决算的管理工作，完善项目财务，切实提高管理水平。二是努力增加对农业的投入，扶持农业发展。充分发挥区域优势，支持推进优势农产品正规化建设，集中力量搞好苎麻、腊米、湖蒿等农业基地建设，着力培育农业龙头企业；加强农业科技推广服务体系建设，大力推进农业信息“进村入户”，增强农业发展的科技支撑，同时大力支持发展农村职业教育和农村劳动力职业技能培训，促进农村富余劳动力转移，促进农业农村经济结构战略性调整。三是抓好农村基础设施建设，加大城乡一体化建设力度。重点抓好“十村示范、百村整治”、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农田水利设施建设等资金的落实，改善农村生产生活条件。

5、严格执行财政监督法规为保障，提升财政监督工作水平

继续坚持以服务财政中心工作为主线，以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次，提高财政资金规范性、安全性和有效性，实现财政监督与财政管理的紧密融合，做到依法监督、科学监督和规范监督。一是明确财政监督的目标，处理好财政监督与财政管理、财政改革的关系。监督工作不能在查处问题上停滞不前，对检查出的问题要从制度上、管理上找原因，并提出合理的整改建议，以推进财政改革的发展。二是落实全方位监督的要求。在监督方式上要由事后监督为主向事前调查监督、事中跟踪监督和事后专项检查全过程监督转变，逐步建立全方位、多层次、立体化的监督检查体系，使财政监督的内容涵盖财税政策执行、会计信息质量、财政资金使用管理，以及内部监督制约等各个方面。三是注重对检查资料的利用，扩大监督检查成果。通过对某类专项资金的检查，研究该项资金的运行规律，找出现行政策中易出现漏洞的环节，分析出现问题的深层次原因，并提出加强该项资金管理的建议，从而扩展监督检查的成果。四是规范监管行为，防范监督风险。涉及需要作出行政处罚决定的，必须严格依照法律法规的要求办事，事前要告知，该组织听证的要组织听证，严格按法定程序，依法行政，依法处理，规避诉讼风险，树立财政监督的权威性和严肃性。五是建立综合考评制度，实施奖惩挂钩。逐步完善业绩综合考核评价制度，重点关注监管工作质量、制度建设进展情况和内部管理水平。对综合考评结果予以通报，并以一定的形式将每年的考核结果与奖惩挂钩，以提高监督工作层次和成效，推动机制建设步伐。

6、增强四种意识，建立“四型”机关，一是增强学习意识。创建学习型机关。着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财政改革与发展。二是增强廉洁意识，建立廉政型机关。完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。三是增强调研意识，建立调研型机关。根据县委、县政府的工作部署和上级财政部门的安排，对照全县“十一•五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。四是增强服务意识，建立服务型机关。加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。

第四篇。“十五”财政工作总结和xx年财政工作思路“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。xx年，财政总收入突破20亿元，达到21.2亿元，比上年增长29%。一般预算收入达9.1亿元，比上年增长31%。其中，镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，比上年增长29%，一般预算收入4.9亿元，比上年增长30%。至xx年，全市18个镇（区）中，13个财政总收入达到3000万元以上，其中4个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达65亿元，年均增长32%；一般预算收入29亿元，年均增长28%。财政总收入占gdp比重由“九五”末的6.4%上升到xx年的11.88%提高了5.48个百分点。全市人均财政总收入2714元，比“九五”末增加2098元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第19位，跃居目前第9位。连续4年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。xx年全市财政支出15.5亿元，比上年增长28%，其中，镇区财政支出2.3亿元，比上年增长41%。“十五”期间全市财政支出36亿元，五年年均递增24%，其中，镇区财政支出7.6亿元，五年年均递增42%。

财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。

（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。

“十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出1.9亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金500多万元，支持旅游业发展；安排专项资金5.6亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税27亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金3.3亿元，促进了全市经济可持续发展。

（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。

“十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。

一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到8.2亿元，比“九五”时期增长了300%。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。

二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税0.8亿元，安排0.25亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金1.4亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金4740万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达86.5%。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口66.8万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房1194户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市1499人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。

2、完善协同监督的工作机制。采取“上下联动、内外

联合”的监督方法，整合各类监督资源，加强与市有关部门、局相关处室和县区财政监督机构的配合，充分调动主管部门参与财政监督的积极性，形成监督合力。

（三）做到三个加