《区财政局工作总结及工作意见》

区财政局工作总结及工作意见

*年，是海沧区全面完成“*”计划和谋划衔接“*”规划承前启后的关键一年，也是海沧区在新起点上实现新跨越、加速发展的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，树立科学发展观，将保持共产党员先进性教育活动的成果切实落实到具体工作中来，坚持依法理财，通过深化财政改革、强化增收节支、健全监督机制等各项措施，努力提高收支管理能力、服务大局和保障公共支出的能力，圆满完成各项财政工作，有力支持海沧区经济、社会的建设发展。现将*年财政主要工作情况及*年工作意见汇报如下：

一、*年财政工作情况

*年度，财政部门紧密围绕区委、区政府的中心工作任务和各项决策，在区人大的依法监督指导和区政协等方面的关心支持下，积极组织开展财政各项工作，全体财税干部齐心协力，克服经济运行中的各项困难，努力工作，开拓进取，全力确保财政收入持续稳定增长，财政支出合理有序安排，实现了财政收支平衡。

截止*年10月31日，实现全区地面税收收入284340万元。区财政总收入实现118561万元，完成预算83.27％，比增22.76％，其中：区级财政收入实现44694万元，完成预算79.77％，比增31.51%。

截止*年10月31日，区财政支出45912万元，完成预算63.90％，比增29.30％。其中：建设性支出21138万元，完成预算49.86％，比增17.18％；经常性支出24657万元，完成预算83.74％，比增42.24％。

预计*年度，全区地面税收收入达341208万元。区级财政收入预计实现142379万元，完成预算100％，其中：区级财政收入预计实现56029万元，完成预算的100%，将圆满完成今年的收入预算任务。区级财政支出预计完成66136万元，完成预算92.1％，收支相抵，预计*年财政收支平衡。

一年以来，财政主要做了以下几个方面的工作：

（一）培植税源，强化征管，全力确保财政收入持续稳定增长。

1、按照税收目标管理制度要求，坚持财税联席会议和税收联络员制度，积极应对总体经济形势不利、企业效益下滑的实际困难，加强和税务部门的联系与配合，形成征管合力，做到应收尽收；争取钨业股份等企业征管关系的变更，努力挖掘税源；组织开展税源调查，加强收入分析工作；召开纳税大户表彰大会，树立依法诚信纳税企业的良好社会形象，组织区内纳税大户企业进行考察交流，推动建立依法纳税激励机制，夯实财政增收基础。

2、积极组织土地批租收入，严格实行收支两条线管理，管好用好土地批租专户，提高财政资金使用效率。截止10月31日，共签订土地合同57份，出让土地面积达到215.27万平方米，合同总金额44437.31万元；加强收入征收工作，主动跟踪管理土地合同，确保土地批租收入及时入库。截止10月31日，共收取土地出让金万78039.05万元（其中：工业用地土地出让实现收入33503万元，商住用地土地出让实现收入44414万元），预计全年可实现收入94108万元。推动我区土地招拍挂工作取得实质性进展，截止*年10月31日，共有三宗经营性土地通过挂牌成交，成交价27300万元，已实现收入13110万元，年底尚可收取14190万元。对区属企业受让土地情况以及土地使用情况进行全面摸底调查，对未按合同缴纳地价款的地块提出清理建议，加强与各相关职能部门的沟通与协作，努力推动建立土地款收缴监督管理良性机制。

3、按照“信用担保、长期大额、利率优惠、模式创新”的财政融资工作四项原则，大力开展融资工作。*年度，重点开展了和国家开发银行的开发性金融合作；通过和国家开发银行签订《开发性金融合作协议》和《政府信用额度协议》，取得20亿元的信用额度贷款。制定出台《海沧区使用国家开发银行贷款资金管理办法》，加强对开行资金的使用管理，提高资金使用效率。利用开行贷款资金按既定的原则置换原商业银行贷款，优化债务结构，有效降低融资成本及国有企业的资产负债率。截止*年10月31日，共置换原商业银行贷款2.78亿元，预计全年可置换3.56亿元；加强和开行在三农等社会瓶颈项目贷款、技术援助贷款、资本金软贷款、应急贷款以及中小企业担保体系建立等多方面的合作，着力改善我区债务结构，为我区开发建设提供资金保障。

截止10月31日，各类债务余额为20.96亿元。其中：a类债务9.99亿元，b类债务5.26亿元，委托新阳公司开行专贷0.85亿元，开行政府信用额度贷款4.81亿元。预计截止年底，各类债务余额为21.18亿元。其中a类债务9.21亿元，b类债务2亿元，委托新阳公司开行专贷0.85亿元，开行政府信用额度贷款5.81亿元。

4、进一步加强区属企业国有资产经营收益收缴工作。拟定《厦门市海沧区国有资产经营收益收缴管理暂行办法》，全年计划收缴国有资产经营收益4029.54万元。截止10月31日，应收缴1284万元，实际收缴1282.75万元。

（二）依法理财，高效用财，实现财政支出合理有序安排。

在支出管理上，坚持体现保持共产党员先进性教育活动“促进各项工作”的方针，把“权为民所用、情为名所系、利为民所谋”真正落实到“财为民所理”上来，做到依法理财，高效用财，最大限度地实现财政资金的配置和使用效益。

1、进一步加强工程预决算审核和招投标工作。截止10月31日，共完成270个项目的预决算审核工作。其中：正常预决算项目审核任务189个，送审金额34757.75万元，核减4748.98万元，核减率达到13.66%；投标控制价审核项目81个，送审金额65950.18万元。截至10月31日，通过区招标采购中心进场交易的建设项目达到76个，预算控制价7.41亿元，中标价5.98亿元，节约1.43亿元，节约率达到19.33％（其中：财政性投资项目55个，预算控制价3.89亿元，中标价3.03亿元，节约0.86亿元，节约率22.21％），有效节约财政资金，有力支持了海沧区开发建设的持续推进。

2、切实保障建设资金供给，通过预拨、借款等多种形式加快建设资金审核拨付速度，及时拨付建设项目的急需资金，保证开发建设的资金需求；积极主动做好和建设相关部门的沟通协作工作，配合有关部门制定《海沧区小额财政投资建设项目管理办法》，从制度的层面简化审核拨款手续，为小型建设项目提供及时有效的资金保障，加速了小额财政投资建设项目的建设进程；根据国家开发银行贷款及土地收入增长的实际情况，下发《关于结算2004年及*企业垫资项目的通知》，加快区属公司历史项目的结算以及企业代垫资金的结算进度，切实减轻企业的资金压力，降低资金成本。预计全年可完成b类项目结算金额万元。

3、严格按照《预算法》的要求，做好经常性支出的管理工作。在加强正常经费核拨管理的同时，积极主动指导、帮助各单位完成请拨手续，做好财政服务工作。进一步完善经费核拨“双控”机制，由行财科在核拨经费环节严格把关，实行源头控制；由财会核算中心在使用经费环节发挥会计监督职能，实行过程控制。

4、进一步做好政府采购工作。充分发挥政府采购管理办公室的职能作用，严格按照《政府采购法》的规定规范组织、协调、监管政府采购工作，结合省委、省政府关于政府采购工作电视电话会议相关精神，在制度上、机构上进一步加强政府采购工作，协助区纪检部门开展政府采购专项检查工作；充分发挥招标采购中心在海沧大开发、大建设形势下的重要作用，最大限度节约财政资金。截止10月31日，共完成政府采购项目172批次，预算控制价3199.70万元，实际采购资金2813.37万元，节约资金386.33万元，节约率为12.07%。采取“3+x”询价采购等特殊采购方式完成投资区宣传画册等项目的政府采购工作，采购金额290万元，确保了各项工作的顺利开展。

5、调整镇属教育、卫生部门预算级次。为切实提升我区农村义务教育和公共卫生的整体水平，整合并统筹安排全区教育和公共卫生事业资源，经积极建议和争取，将镇属教育、卫生部门经费预算管理体制，上划纳入区级部门预算。

6、增加对“三农”投入，统筹城乡发展。一是按照法定增长的要求，*年共安排农林水事业费632万元，确保农林水支出不低于经常性收入增长的幅度；二是继续加强农业基础设施建设投入，*年用于农村水利基础建设、公路建设、农村教育、卫生设施建设及农村有线电视线路建设资金共1467万元，有效促进农村经济发展，改善了农村生活和生态环境；三是安排专项资金300万元用于农村税费改革后的转移支付，确保了基层政权组织的正常运转，提高了村干部的工资待遇，稳定了农村村干部队伍，农村义务教育、计生经费得到了有效保证，对稳定和减轻农民负担，理顺农村经济关系，发挥了重要作用；四是深化农村合作医疗制度，建立以抗大病医疗保险为主的新型农村合作医疗。在鼓励村民参加基本住院保险的同时，出资为辖区村民100％投入抗大病医疗保险。*年共安排农村合作医疗经费305万元，使全区村民的抗大病医疗得到保障，缓解了村民因大病带来的经济压力。五是设立再就业补助资金152万元，安排本地劳动力就业社保补贴400万元，为帮助支持农村富余劳动力就业提供了有效的资金保障。六是安排村居计生管理员补贴专项资金39万元，用于我区村级计生队伍管理的改革，使我区基层计生工作队伍网络适应新时期人口和计划生育工作的需要。七是安排农村及其他社会救济款182万元，用于农村最低生活保障及农村其他社会救济、救助，切实帮助村民解决生活中的实际困难。

（三）开拓思路，完善职能，实现财政工作规范高效创新。

结合保持共产党员先进性教育活动，在财政系统中倡导树立“解放思想、求真务实”的精神品质，充分发挥每一位同志的创造性、积极性和主动性，创新工作方式方法，加强对财政、经济重大问题的研究，不断拓展、完善和充分发挥财政收、支、管、调的职能作用，推进各项财政工作上一个新台阶。

1、加强国有企业资本运作及国有资本管理。探索国有企业管理体制，完善国有资产授权经营机制，推进直属公司改革，提升其核心竞争力，建立现代产权制度。加强对国有资本投入的管理，*年度增加厦门海沧投资总公司、厦门海沧土地开发有限公司、海沧市政建设管理中心、厦门市海沧旅游投资有限公司等区属国有企业的注册资本金达6.72亿元，有效地改善国有企业资本负债结构，为进一步筹融资打下良好基础。健全海沧区国有企业年度报表审计制度，拟定《关于改进和加强国有企业年度会计报表审计工作管理的若干规定》，并组织开展国有企业2004年度财务报表注册会计师审计工作。对海沧“三水”资产和海沧铁路资产变现等事宜进行专项整理调查统计，并提出具体处理方案。

2、加强财政票据管理工作。抓好非税收入的源头管理，着手推动财政票据电子化改革工作。根据厦门市《关于启用新版财政票据准购证及换发新版财政票据等有关事项的通知》精神，认真做好海沧区所属单位财政票据准购证换证工作及启用新版财政票据的宣传及衔接工作。截止*年10月31日，共换发新版财政票据准购证154本，新办财政票据准购证125本。

1、抓国企改革，创新管理体制。进一步加强国有企业资本运作及国有资本管理，完善国有资产授权经营机制，创新国有企业管理体制；对直属国有企业进行必要的整合改制，理顺产权关系，建立现代产权制度，构建现代企业制度；尝试开展国有企业经营预算，完善资本收益收缴体系。加大国有资产经营收益收缴力度，适当提高收缴比例，维护国有资产所有者权益；着手对区属国有企业进行全面的资产评估，摸清家底，探索采取有效的措施以改善企业资本负债结构，为进一步融资打下良好基础，以满足海沧区开发建设大量的资金需求。

2、抓财政宣传，创新沟通方式。*年度，财政要在扎实做好各项日常工作的基础上，采取各种形式开展财政宣传和政策解释工作。重点是使用好财政政务网站和oa平台，做好信息收集、整理和报送工作，使财政政策深入人心，使财政工作顺利开展。

3、抓队伍建设，创新财政文化。严格执行党风廉政建设责任制，牢固构筑财政干部思想道德防线。按照“权责一致、勤廉并举”的原则，强化监督管理环节，完善考评办法；通过有组织、有计划地开展理论和业务学习培训活动，模范执行财经纪律和财务制度，做到依法行政、依法理财；强调责任意识，切实转变工作作风，提高服务质量；做好“三个文明”建设工作，开展创建省级“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动；以工会为依托，组建“财政职工之家”，大力组织开展集体文化活动，将精神文明建设工作落实到丰富多彩的文化活动中，做好综治、计生、普法、共建等日常工作，努力塑造一支团结、奋进、开拓、创新的财政队伍。