《民政重点工作督察汇报材料》

民政重点工作督察汇报材料

一、县情及经济社会发展概况

崇信建县于北宋建隆四年（公元963年），位于xx市东部，东靠泾川、灵台两县，西与xx县接壤，北连xx市xx区，南与陕西省xx县毗邻。全县辖2镇4乡，79个行政村，410个合作社，总人口10.2万人，其中农业人口8.2万人。全县总土地面积850平方公里，耕地37万亩。泾河的主要支流芮河、黑河自西向东贯穿全境，年径流量近2亿立方米。煤炭资源较为丰富，已探明储量14.3亿吨。有国家4a级旅游景区龙泉寺，省级风景名胜区五龙山，省级森林公园唐帽山，国家级文物保护单位武康王庙，有仰韶、齐家等文化遗址。

近年来，在省、市的坚强领导和上级各部门的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为统揽，以“建设全省经济强县”为目标，认真贯彻落实中央和省、市关于保增长、扩内需、强基础、调结构、抓民生、促和谐的一系列决策部署，大力实施项目带动、工业主导、新农村建设、改善民生四大战略，规模开发煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，加快推进“六个集中突破”，全县经济社会保持了快速健康发展的良好势头。煤电产业不断发展壮大。崇信电厂、大柳煤矿、新安煤矿等一批重大工业项目加快推进，全县累计建成矿井10对，在建2对，原煤设计生产能力达到1000万吨，2009年原煤产量突破500万吨。草畜、果菜等优势产业加快发展。初步形成了农民人均1亩果、1头牛、半亩菜、户均输出1名劳动力的稳定增收格局。基础设施条件明显改善。全县60%的村实施了新村建设和旧村改造，98%的村实现了通油路、通自来水，45%的农户用上了能源沼气。各项社会事业协调发展。教育教学质量稳步提升，“四个全覆盖”全面落实，教育设施和医疗卫生条件明显改善，全县近70%的学校实施了危房改造、校舍安全等工程，乡镇卫生院实现了新建全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到98%。先后建成了“省级卫生县城”、“省级双拥模xx县城”、“全省绿化模xx县”、“省级精神文明建设先进县”、“国家级计划生育优质服务先进县”。2009年，全县地区生产总值达到14亿元，全社会固定资产投资达到31亿元，大口径财政收入达到2.4亿元，地方财政收入达到1.04亿元，规模以上工业增加值达到7.2亿元，社会消费品零售总额达到2.9亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12986万元和2803元。

二、民政重点工作进展情况

近年来，在省、市的正确领导和上级民政部门的大力支持下，我县民政工作坚持以科学发展观为指导，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，持续加大财政投入，完善运作机制，强化资金管理，突出工作重点，狠抓任务落实，民政各项重点工作扎实推进，成效显著。

1、为民办实事任务及时完成。省民政厅、省财政厅《关于落实省委省政府为民办实事有关工作的通知》（甘民发〔2010〕25号）将“提高城市、农村低保标准和补助水平，实施城乡居民临时救助制度和完善城乡医疗救助制度”列入为民办实事项目，要求6月底前全面完成任务。按照文件精神，县上立即安排部署，细化目标任务，落实工作责任，由民政部门组织实施，依据政策测算保障标准，县财政积极筹措安排资金，各乡镇人民政府和街道办事处配合摸底申报。目前，城市低保已发放1-4月份保障资金和临时物价补贴共170.09万元。农村低保提标通知已下发各乡镇，正在摸底申报阶段。依据《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》（省政府令〔2009〕第63号）和《甘肃省城乡医疗救助试行办法》（省政府令〔2009〕62号），结合我县实际情况，县民政局初步拟定了《xx县城乡居民临时救助试行办法》和《xx县城乡医疗救助试行办法》，县政府正在审批过程中。

2、基础设施建设成效显著。紧抓国家拉动内需、扩大投资的重要政策机遇和灾后重建的历史机遇，按照省民政厅《关于实施“双五、双十、双百示范工程”的意见》（甘民发〔2009〕70号）和市民政局《关于印发的通知》（平市民〔2009〕70号）精神，依据提出的创建标准和实施计划，结合我县民政工作总体规划和经济社会发展水平，加快实施相关专项规划，大力开展示范创建活动。县上提出“2010年实现全县城乡养老机构全覆盖”的目标，把xx县社会福利服务中心和乡镇敬老院建设列入民政公共服务设施建设总体规划，抢抓国家政策机遇，先后投资369万元，建成6个乡镇敬老院，建筑面积达到了2758平方米。争取到社会福利设施、灾后重建和慈善资助项目资金295万元，开工建设了xx县社会福利服务中心项目，一批改善民生的重点项目顺利推进，实现了全县城乡社会福利机构全覆盖。

3、规范化管理水平进一步提升。为了进一步加强和提高乡镇敬老院管理水平，充分利用敬老院资源，实现敬老院管理新突破，县上认真研究，精心谋划，细化分解目标任务和工作重点，落实责任，形成了上下联动，人人参与，分工负责的工作合力和齐抓共管的工作格局，并将敬老院建设管理和发展院办经济纳入全年民政工作考核，全面提升全区五保供养工作水平。通过强化建章立制，以制度促规范，以规范促管理，全面推行院务公开，积极开展环境整治，大力发展院办经济，加强安全教育，给五保供养对象营造一个温馨和谐的生活环境。近年来相继出台了城乡低保、农村五保供养、医疗救助及临时救助等相关政策，从救助范围、申请审批程序、发放办法、管理监督等方面做了明确的规定。在各项救助政策的实施过程中，依据《甘肃省城乡社会救助工作督查制度》、《甘肃省城乡社会救助工作公示制度》等一系列制度，不断强化规范化建设，总结好的做法，规范操作规程，统一流程，定期对各项救助资金进行专项检查和审计，进一步强化了对社会救助工作的监督管理。

4、双拥创建工作扎实有效。全县党政军组织高度重视双拥工作，坚持每年召开议军工作会议、武装工作会议、征兵工作会议和联席工作会议，主要领导经常亲自参与重大活动研究，为双拥工作广泛深入开展提供了坚强有力的政治保证。为进一步巩固双拥模xx县成果，全面落实全省“双十工程”和《xx县2010年军地互办十件实事方案》确定的目标任务，着力做好2010年全省双拥模范城检查验收工作，县委、县政府继续大力支持军队基础设施建设。年初，县上投资45万元，完成人武部、武警中队新营房室内装修，硬化道路、院落，绿化美化周围环境；投入30万元，为县消防队和武警中队购置装备器材，改善办公、住宿、训练条件，提高应急和处突能力，为广大官兵提供了良好的工作和生活环境。同时，驻崇部队充分发挥兵力集中、战斗力强的优势，积极参与县上重点项目工程建设、新农村建设、县城绿化美化以及旅游景区安全护防、抗震救灾、访贫问苦、扶弱济残等工作，支援地方建设和经济发展。坚持把国防教育作为提高部队战斗力、发展地方生产力的精神动力，充分利用国防教育基地开展宣传，组织党政机关、企事业单位、学校社区广泛开展爱国主义、国防教育活动，使农村群众和党政机关、企事业单位干部职工国防意识不断提高。

5、优待抚恤政策全面落实。严格按照国家抚恤补助政策，大力提高和落实各类优抚对象抚恤和医疗补助标准。2010年全县共有306名重点优抚对象，已发放抚恤补助资金57.09万元，发放农村义务兵家属优待金51人16.32万元。更新并审定了优抚对象数据库，积极推进重点优抚对象医疗保障工作，结合《xx县城乡医疗救助试行办法》，制订了重点优抚对象大病医疗救助标准，全县12名一至六级伤残军人全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，发放门诊医疗补助费2.6万元，为农村176名重点优抚对象代缴农合基金0.61万元。积极推进“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置办法，加大退役士兵自谋职业力度，制定和落实扶持就业政策，加强技能培训和就业指导工作。2008年13名城镇退役士兵，档案资料已通过市安置办审核批复，正待安置。

6、其他重点工作有序开展。全面完成了573户农村居民房屋灾后重建工作任务，组织县灾后重建工作领导小组成员单位，对全县各乡镇灾后重建维修工作进行了全面的自查验收，建立健全了重建维修家庭档案资料，并按照省、市的规格要求，统一制作并悬挂灾后重建户和维修户标识牌。加快实施地名公共服务工程步伐，开展了地名数据库信息录入，对现有地名进行了重新核查认定，制定了设标方案，并通过县电视台等新闻媒体向社会广泛征求意见，目前城区地名标牌正在制作过程中。认真开展婚姻登记规范化建设活动，建成xx县民政局婚姻登记办公室，于2009年11月1日正式挂牌登记，将原来由锦屏街道办事处负责办理的城区居民婚姻登记业务，收归民政局婚姻登记办公室统一集中办理，使婚姻登记业务真正实现了挂牌持证、网络收费、依法监督、快捷便民为一体的标准化婚姻登记目标。按照民政部和李嘉诚基金会合作实施的全省“西部贫困家庭氙气儿童手术康复计划”、“爱心希望——走进甘肃贫困家庭病残儿童救助活动”医疗救助项目要求，认真开展全面调查摸底工作，全县共上报符合救助条件的氙气儿童10人，先天性心脏病儿童11人。落实福利彩票发行工作责任制，加大福利彩票发行销售力度，确保完成销售目标任务。认真落实省厅《关于进一步加强福利彩票发行和管理工作的意见》精神，继续贯彻“安全运行、健康发展”的指导方针，进一步加强基础建设，深化规范管理，全县7个销售点运行良好。全面落实民政事业发展“十一五”规划，围绕民政各项重点工作，探索工作的新途径、新方法，创造性地开展工作，确保了全县民政事业健康发展，社会秩序和谐稳定。今年，县上将组织对民政事业发展“十一五”规划的实施情况、实施效果进行评估和分析，深化认识，积累经验，为编制“十二五”民政事业发展规划奠定基础。

在具体工作过程中，我们的主要做法是：

1、加强组织领导，靠实工作责任。县委、县政府高度重视民政工作，始终把民政工作作为保障民计民生、构建和谐社会的基础性工作列入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同考核、同落实，县政府主要领导经常过问民政工作，支持民政基础设施建设。年初，县上及时组织召开全县民政工作会议，贯彻落实省、市民政工作会议精神，按照县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议的总体部署，全面安排部署全年民政工作。会议由“四大家”分管领导以及民政、财政、审计、监察、农办、残联等部门和6乡镇主要负责人参加，将民政工作纳入对乡镇和部门的责任目标考核，严格奖罚兑现，有力地促进了工作落实。

2、强化政策宣传，营造良好环境。为了确保广大群众及时了解民政各项社会救助政策，县政府组织民政、宣传、广电等部门，通过召开会议、电视公告、悬挂条幅、发放资料等多种形式，广泛宣传民政各项惠民政策规定、申报程序和救助标准。民政部门编制了社会救助工作指南、低保制度等政策宣传资料，民政网站也正在建设过程中，建成后将更方便全县人民查询和了解民政政策规定。通过宣传引导，提高了社会救助政策的知晓率和工作透明度，形成全社会普遍参与、支持和监督民政工作的良好氛围。

二是进一步加大资金投入。对城市低保、救灾救济、抚恤优待、农村五保供养等各项救助补助资金，做到优先预算、足额配套、及时拨付，并根据县级财政的好转，逐年加大民政事业专项投入，提高社会救助标准和保障水平。切实加强民政专项资金管理，严格实行专户管理、专款专用，确保不出问题。

三是进一步完善管理制度。按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的工作思路，坚持公平、公开、公正，严格审核程序，规范档案管理，建立完善工作机制，努力提高民政各项工作规范化管理和服务水平。

以上汇报不妥之处，请批评指正。