《省财政厅厅长在全省财政局长座谈会上的讲话》

省财政厅厅长在全省财政局长座谈会上的讲话

在全省工商行政管理局长座谈会上的讲话

王虎胜

2009年7月29日

同志们：

这次全省工商行政管理局长座谈会的主要任务是，认真学习贯彻省委、省政府的工作部署和全国工商行政管理局长座谈会精神，总结上半年工作，安排下半年任务。刚才省局表彰了2005-2008年度“双先双廉”、文明规范行政审批服务大厅、基层工商所标兵单位、优秀工商所长、百名办案能手。在此，我代表省局党组，向受到表彰的先进集体和先进个人表示崇高的敬意、热烈的祝贺。今天下午，各市局还要进行经验交流，希望大家相互学习、相互借鉴；省局各位局领导还要就分管工作做具体安排，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我就上半年工作情况进行简要总结，对下半年重点任务进行安排部署。

关于上半年工作情况

今年上半年，面对国际金融危机严重冲击、经济社会发

1展面临严峻困难的新形势，面对停征“两费”、推进职能转变、提高监管效能的新要求，面对实施•食品安全法‣、强化流通环节食品安全监管的新任务，全省工商系统坚决贯彻落实保增长、保稳定、保民生的政策措施，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展，创新思想观念、创新监管机制、创新工作作风，把深入开展学习实践科学发展观活动与推动当前工作相结合，按照年初工作部署，开拓进取，扎实工作，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责加强市场监管，扎扎实实加强班子队伍建设，各项工作都取得新的进展。

一、着眼转型发展，促进经济平稳较快发展取得新成绩

1、扎实推进“品牌兴省”，成功举办第三届“山西品牌节”，新认定中国驰名商标7件，新认定山西省著名商标171件。今年，我们以“品牌战略与农村发展、农业增效、农民增收”为主题，成功举办了第三届“山西品牌节”。6月3日，省局召开了第三届山西品牌节暨驰名商标表彰、著名商标认定新闻发布会。品牌节举办期间，各市县工商局都举办了品牌战略论坛、商标知识讲座以及多种形式的宣传活动，进一步营造了“品牌兴省”、“品牌兴企”、“品牌兴农”的良好氛围。其中太原、晋中、大同力度大、效果好；长治市政府发文确定由各级政府牵头主办；晋城在电视台等媒体开辟了商标故事专题栏目。“太钢”、“山焦”“大寨”等7件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，我省中国驰名商标已经达到39件；新认定著名商标171件，山西省著名商标总量达

2到764件。

2、扎实推进全民创业，出台实施了第五个“27条”，私营企业、个体工商户等非公经济继续保持了良好的增长态势。在2003年以来连续出台四个27条，全省非公经济增幅连续位居全国前列的基础上，今年省局又制订了•关于发挥工商职能，促进创业就业的实施意见‣27条，经省政府批准，以晋政办发„2009‟80号文件下发执行。•实施意见‣从放宽准入，激发创业活力；扶持发展，拓宽创业载体；拓展服务，增强创业动力；创新机制，提高服务效能；和谐监管，优化创业环境等五个方面促进创业就业。省局还制定出台了•关于发挥工商行政管理职能作用，促进大学生村干部创业的意见‣。截至6月底，新登记私营企业10741户，总数达到134851户，比上年同期增长19%;新登记个体工商户68479户，总数达到736645户，比上年同期增长18%。运城市局获准外资登记权，形成了全省北部、中部、南部都有外资企业登记注册点的比较合理的格局。各地都推出创新举措，开展帮扶行动，应对金融危机，其中，运城深入开展“千名工商干部进万家企业帮扶”活动，有创新、有力度、有成效；太原推出应对金融危机八条措施，服务企业健康发展；晋城建立“重点企业工作联系制度”，帮助企业排忧解难；大同出台开展行政指导等“六项措施”，大力扶持企业发展。

3、扎实推进“五农工程”，农民经济专业合作组织达到18631户，比去年同期增长157%，位居全国第一。在红盾

3护农上，查处农资违法案件212件，尤其是对家电等大宗商品下乡启动农村内需市场加强了监管，省局经检总队与灵石县局一次性查获冒牌下乡冰箱30台；在商标兴农上，继续引导农业生产经营者运用农产品商标和地理标志增产增收；在合同帮农上，严厉查处涉农合同欺诈行为，运城所所都设立了合同帮农指导站，忻州大力培育涉农龙头企业；在经纪人活农上，加大了对经纪人的扶持指导力度；在经济组织强农上，截至6月底共登记农民专业经济合作组织18631户，比去年同期增长157%。其中晋中达到3692户，占到全省五分之一。

二、着眼安全发展，加大监管执法力度，维护市场经济秩序取得新成效

1、强化制度落实，流通环节食品安全监管全面加强。加强对•食品安全法‣的学习培训和宣传，认真监督食品经营者严格执行食品质量准入制度，加大流通环节食品安全监管执法，查处食品违法经营案件417件，通报了流通环节食品安全“百案”典型案例。

2、强化执法检查，反垄断和反不正当执法工作有序推进。查处不正当竞争案件144件，运城占到57%；查处垄断案件11件，收缴罚没款215万元。

3、强化案件查处，治理商业贿赂专项工作深入开展。查处案件40件，太原占到四分之一。省局经检总队查处了某通信公司在通信服务安装工程中的商业贿赂行为，依法对

4行贿、受贿方分别处以10万元和5万元的罚款，并没收非法所得4.77万元。

4、强化协作配合，打击传销力度加大。查处传销案件25起，取缔传销窝点78个，教育遣散传销人员3520人，行政拘留71人。临汾、太原、晋城、吕梁等地认真排查、掌控情况，为查处行动奠定了基础；运城、长治、阳泉、大同等地加大宣传教育力度，深入开展创建无传销社区、无传销院校、无传销村镇的活动。

5、强化维权力度，严厉打击商标侵权假冒行为。共查处案件454起，没收侵权商标标识1260件、侵权商品5154件。

6、强化媒体责任，虚假违法广告专项整治成效明显。共查处违法广告案件996件，行政告诫115条。阳泉积极引导媒体建立自律制度，大同、临汾、晋城实行了提示告诫制度，晋中、忻州、吕梁、长治、朔州加强了互联网、手机等新媒体的广告监测。

7、强化处罚力度，依法查处合同欺诈行为。太原、晋城大力推行婚介服务示范合同，大同、太原等地加强房地产合同监管，朔州强化格式合同条款备案工作。全系统查结各类合同违法案件320件，处罚万元以上案件30件，其中大同查结案件176件，太原查结万元以上案件12件。

8、强化工作机制，查无照专项行动成果进一步得到巩固。查处无照经营案件4209起，取缔234户，规范办照362

5户；专项开展打击“黑网吧”行动，第一阶段登记网吧2946户，查处取缔441户。

9、强化源头治理，治理超限超载工作继续加强。取缔非法储煤场180户、非法车辆改装修来厂15户，其中临汾取缔129个非法煤场。阳泉、吕梁注重治本，严防反弹。省局表彰了2007年12月以来的治超先进集体和先进个人。

此外，还积极配合有关部门做好社会治安综合治理工作，加强学校及周边治安综合治理，开展禽流感、甲型h1n1流感防控，开展打黑除恶、扫黄、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

三、着眼和谐发展，“信用山西”建设扎实推进，消费维权工作进一步加强

1、扎实开展“信息化推广应用年”活动，省局荣获“中国信用共建特别贡献奖”。省局出台实施了•推进信用产品使用，建立守信激励和失信惩戒的规定‣，对严重失信行为及时公开曝光；省局出台实施了•信用信息锁定管理办法‣和•企业信用分类监管办法补充规定‣，省局以及太原、大同、晋中、朔州四市共锁定涉嫌违法违规市场主体63892户，加强了信用分类监管。太原积极进行业务系统开发试点工作，大同、忻州把计算机录入的案件信息作为对各县局的考核依据，晋中、晋城、阳泉三市信用网站更新及时、内容丰富、点击率较高。省局举办了“山西省首届百家信用示范企业”发布暨应对金融危机高端讲座，张建欣副省长出席会议

6并发表重要讲话，新闻媒体进行了广泛的宣传报道。今年4月19日，由中国信用联盟主办的以“市场信心与信用治理”为主题的2009中国信用“4〃16”高峰论坛在北京举行，省局被授予“中国信用共建特别贡献奖”。

2、强化消费者权益保护工作，扎实推进12315行政执法体系建设。进一步完善和规范12315网络体系，以“消费与发展”为主题深入开展多种形式消费维权活动，共受理群众咨询37917件，申诉7249件，举报1829件，挽回经济损失448万元，发布消费警示188条，有效地化解了消费纠纷，维护了社会稳定。省局在忻州召开了“一会两站”建设经验交流现场会。忻州市局在全国工商系统旅游市场监管工作会上进行了经验交流。

四、推进“三个创新”，加强“五项建设”，为服务和促进“三个发展”提供了有力保障

1、进一步创新思想观念。各地结合学习实践科学发展观活动，按照张建欣副省长要求深入开展“解放思想、创新观念”大讨论，努力做到“四个统一”，不断引深“五增五创”，进一步创新了符合科学发展观要求的发展理念、监管理念、执法理念和维权理念。运城市局组织开展了“推进三个创新、实现四个转变”专题研讨会，提出了“六个第一”的监管理念。

2、进一步创新监管机制。各地扎实推进“四化建设”，努力实现“四个转变”。临汾深入开展工商所“四化建设”；

7运城设立了“市场监管创新奖”；朔州自主开发•综合服务电子备案系统‣，对流通环节食品经营企业实行食品进货记录电子备案；晋中流动工商所被中央电视台新闻频道报道。

3、进一步创新工作作风。全系统按照胡锦涛总书记的讲话要求和省委•关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见‣，切实解决领导干部作风方面存在的突出问题。各市县局结合学习实践科学发展观活动，认真分析检查，解决突出问题，切实转变作风。省局召开了全省系统行风建设电视电话会议，进一步推进了作风建设。

4、进一步加强“五项建设”。在加强党风廉政建设上，全面开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作，认真开展煤焦领域反腐败斗争、“小金库”专项治理。临汾市局制订•企业登记操作规程‣、•企业监管操作规程‣，预防靠前，规避风险。在加强班子队伍建设上，省局对部分市局主要领导进行了轮岗交流，制订了•全省工商系统县局局长、市局科长岗位交流指导意见‣。通过举办各类培训班、开展巡回授课、组织业务技能练兵等形式，培训人员2万余人次。新招录100名公务员。在加强基层建设上，坚持倾斜基层、全系统调节、“三保一节约”的财务工作原则，继续为基层和执法一线营造良好的工作生活环境。为工商所配备的1212台计算机和224台笔记本电脑全部发放到位。在加强机关建设上，各地努力打造学习型、服务型、和谐型、节约型机关。扎实推进机关办公自动化工作，全系统实现了信息报送和文

8件传递网络化；省局出台•公务接待管理办法‣，进一步规范了公务接待；晋中、大同、太原、运城等市局进一步加强了宣传报道工作。在加强法制建设上，省局制订出台了•工商行政管理所办案程序规定‣、•执法办案规范‣，全系统核审一般案件9432件，纠正105件。大同、晋中积极探索细化行政处罚自由裁量权；忻州、朔州等地开展了执法办案大比武和法律知识竞赛；晋城、阳泉等地开展了案例剖析活动；运城、晋中、太原、晋城等地充分发挥案件评审委员会对大要案的监督作用。

总之，经过全系统广大干部的奋发有为工作，上半年取得了促进改革发展的积极成果，开创了加强自身建设的良好局面，积累了履行法定职责的有益经验。这些成绩的取得，不仅坚定了我们迎难而上、开拓奋进的信心，也为圆满完成全年工作任务奠定了良好基础。同时也要看到，促进经济发展的力度还需要进一步加大，推进“四个转变”的步伐还需要进一步加快，班子队伍建设的措施还需要进一步落实。我们要在成绩面前看到不足，在挑战面前抓住机遇，倍加努力工作，创造新的业绩。

关于下半年工作重点

当前，全国经济运行正处在企稳回升的关键时期。近日省委召开常委（扩大）会议，研究部署经济工作，强调要巩

9固企稳回升态势，着力在重点工程建设、煤炭资源整合、产业结构调整、加快科技创新、推进特色城镇化、深化改革开放等六个方面实现新的突破。我们要在上半年取得成绩的基础上，认真贯彻省委、省政府的部署和全国工商行政管理工作会议精神，坚决落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，把促进经济平稳较快发展作为当前的重大政治任务，在抓落实上下功夫，在求实效上做文章，确保全年各项工作任务的圆满完成。

一、以贯彻实施《关于发挥工商职能，促进创业就业的实施意见》27条为重点，以全面开展万名工商干部进十万家企业帮扶大行动为举措，积极应对国际金融危机，努力抓好服务发展各项措施的落实

1、深入开展万名工商干部进十万家企业帮扶大行动。帮扶行动要紧紧围绕工商行政管理职能展开，重点从企业注册登记、品牌兴企战略、合法权益保护、合同文本规范、信用自律建设、解决融资困难、规范经营行为等方面开展帮扶行动。要深入企业调研，了解存在问题，帮助解决困难，给予行政指导。各市县局都要学习借鉴运城市局的做法和经验，结合当地实际，成立专门机构，制订实施方案，创新服务方式，狠抓措施落实。这里特别强调：要精心组织，不能走过场、搞形式，确保收到实效；要真情帮扶，不能借机乱检查、乱罚款，给企业增加负担；要加大宣传，形成氛围，接受企业监督，树立工商部门良好形象；要加强考核，明确

24人力、物力、财力向一线倾斜，也要做到工作在一线推进，督办在一线进行，责任在一线落实，干部在一线培养。六是要强化督查抓落实。认真落实省局•加强政务督查，提高执行力和公信力的实施办法‣，加强政务督查，促进工作落实。七是要加强考核抓落实。省局将出台实施•全省工商系统综合绩效量化考核办法‣，从市场监管、服务发展、队伍建设等三方面制订量化的考核指标体系，实施综合评价，检验工作成效，进行打分排队，并作为调整主要领导干部的重要依据。八是要确保稳定抓落实。发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。各级工商机关要及时查处违法行为、及时维护消费权益、及时解决突出问题、及时处理群众上访、及时处置突发事件，确保市场秩序稳定，确保干部队伍安全。总之，要把主要精力放在抓住关键环节、解决重点问题、推动工作落实上，真正做到常规工作出精品、重点工作出亮点、创新工作出经验、监管服务上水平。

同志们，全面完成今年的各项工作，意义十分重大，任务非常繁重。我们要在省委、省政府和国家工商总局的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕我省“三个发展、六个突破”，进一步创新监管观念、创新监管机制、创新工作作风，扎实工作，狠抓落实，务求实效，在全力服务发展中赢得地位，在依法严格执法中树立权威，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。

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