法制办在市级层面基层减负工作专题推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导,

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发文“三强化”,提升制定质量。坚决落实改进文风要求,进一步提升市委文件制定质量,做到直奔问题、提出实策,文风清新、简便易行,力戒冗长空洞。强化文件起草的精准性。坚持目标导向,着眼实现党中央决策部署和省委工作要求的落实落地,确保文件同上级要求一致、同本地发展匹配。坚持问题导向,把调查研究作为起草文件前的必经程序,深入基层一线,把情况搞清楚、摸全面,反复研究、科学论证,使政策措施有的放矢、精准发力。坚持聚合众智,留足文件运转、研究时间,广泛征求各地各单位、基层党组织、党员群众的意见建议,实现各方面广泛参与,意见建议充分吸收。强化前置审核的细致性。严格执行前置审核机制,对文件一律进行政治性、合法合规性、合理性、规范性“体检”,从严把控发文依据、征求意见等关键要件和创新举措、数据来源等核心内容,确保文件符合法律法规、措施务实可行、文字准确精练、篇幅符合要求。坚持落实退文机制,对要件不全、内容粗糙、征求意见不充分、篇幅超标的予以退回,指导帮助做好修改工作。强化审议批准的规范性。完善审议批准制度,将市委文件必须经市委常委会会议审议作为制度性安排予以明确。规范审议批准程序,明确起草单位向市委报送文件审议稿前,应当经党组(党委)集体研究讨论,由政府部门起草的文件必要时先经市政府常务会议审议研究。对会议决定的意见,认真研究,修改完善后报党委主要负责同志审定签批。

评估“一揽子”,强化制度执行。开展市委文件制定质量、执行情况、实施效果的“一揽子”跟踪调查和分析评价,强化市委文件执行力,努力解决文件制定中的形式主义和执行中的“一发了之”问题。健全“选”的机制。围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排,综合考虑时间因素、文件自身因素、外部条件,精准选择评估对象。针对不同的市委文件在具体实施中的差异性,按照“谁起草、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,由文件起草部门或牵头执行部门开展具体评估。细化“评”的程序。注重评估前的培训,让参评人员明确评估目的、熟悉评估步骤、掌握评估方法。注重评估全面,采用书面和实地、定性与定量相结合的方式,全面准确了解文件的贯彻执行情况,通过分类整理、综合分析,形成有量化数据、有具体案例、有问题建议的评估报告。注重评估后的核验,重点核验评估的真实性、准确性,评估过程中是否存在形式主义、弄虚作假、走过场等现象。做实“改”的环节。对评估发现的问题做到分类汇总、调研核实、精准交办、督促整改,达到发现问题、解决问题、推进工作的目的。对实施效果欠佳的文件及时修改或废止;对条款含义不明或关系不清、影响理解和适用的,督促文件起草主体及时作出解释;对执行不力的,督促有关主体迅速整改,落实执行责任。

汇报发言完毕,谢谢大家。