《法制办在市级层面基层减负工作专题推进会上的汇报发言》

法制办在市级层面基层减负工作专题推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，

同志们：

发文“三强化”，提升制定质量。坚决落实改进文风要求，进一步提升市委文件制定质量，做到直奔问题、提出实策，文风清新、简便易行，力戒冗长空洞。强化文件起草的精准性。坚持目标导向，着眼实现党中央决策部署和省委工作要求的落实落地，确保文件同上级要求一致、同本地发展匹配。坚持问题导向，把调查研究作为起草文件前的必经程序，深入基层一线，把情况搞清楚、摸全面，反复研究、科学论证，使政策措施有的放矢、精准发力。坚持聚合众智，留足文件运转、研究时间，广泛征求各地各单位、基层党组织、党员群众的意见建议，实现各方面广泛参与，意见建议充分吸收。强化前置审核的细致性。严格执行前置审核机制，对文件一律进行政治性、合法合规性、合理性、规范性“体检”，从严把控发文依据、征求意见等关键要件和创新举措、数据来源等核心内容，确保文件符合法律法规、措施务实可行、文字准确精练、篇幅符合要求。坚持落实退文机制，对要件不全、内容粗糙、征求意见不充分、篇幅超标的予以退回，指导帮助做好修改工作。强化审议批准的规范性。完善审议批准制度，将市委文件必须经市委常委会会议审议作为制度性安排予以明确。规范审议批准程序，明确起草单位向市委报送文件审议稿前，应当经党组（党委）集体研究讨论，由政府部门起草的文件必要时先经市政府常务会议审议研究。对会议决定的意见，认真研究，修改完善后报党委主要负责同志审定签批。

评估“一揽子”，强化制度执行。开展市委文件制定质量、执行情况、实施效果的“一揽子”跟踪调查和分析评价，强化市委文件执行力，努力解决文件制定中的形式主义和执行中的“一发了之”问题。健全“选”的机制。围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，综合考虑时间因素、文件自身因素、外部条件，精准选择评估对象。针对不同的市委文件在具体实施中的差异性，按照“谁起草、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，由文件起草部门或牵头执行部门开展具体评估。细化“评”的程序。注重评估前的培训，让参评人员明确评估目的、熟悉评估步骤、掌握评估方法。注重评估全面，采用书面和实地、定性与定量相结合的方式，全面准确了解文件的贯彻执行情况，通过分类整理、综合分析，形成有量化数据、有具体案例、有问题建议的评估报告。注重评估后的核验，重点核验评估的真实性、准确性，评估过程中是否存在形式主义、弄虚作假、走过场等现象。做实“改”的环节。对评估发现的问题做到分类汇总、调研核实、精准交办、督促整改，达到发现问题、解决问题、推进工作的目的。对实施效果欠佳的文件及时修改或废止；对条款含义不明或关系不清、影响理解和适用的，督促文件起草主体及时作出解释；对执行不力的，督促有关主体迅速整改，落实执行责任。

汇报发言完毕，谢谢大家。