《市公安局思想政治工作典型材料》

市公安局思想政治工作典型材料

破旧立新求发展凝心聚力保平安

近年来，我局党委认真贯彻落实“思想政治工作是一切工作的生命线”的指导思想，始终坚持改革创新、与时俱进的发展思维，不断增强新形势下思想政治工作的针对性和实效性，主动顺应时代潮流和公安事业发展趋势，实现了公安队伍管理的五大“突破”，为公安工作提供了强大的思想和组织保证，有力地促进了全市公安业务工作整体上台阶。今年初，我局先后被评为全省严打整治斗争先进集体、全省破案追逃优胜单位、全省执法质量优秀单位，月份又被评为全国公安机关“追逃”工作突出基层单位，上个月又被评为全国严打整治斗争先进集体。胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”我们的主要做法和体会是：

一、坚持持续发展思维，实现公安队伍管理理念的突破。

我们不断转变公安队伍管理理念，努力实现思想政治工作从粗放型向集约型转变，使公安工作在社会变迁和时代进步的潮流中永不落伍、永葆生机和活力。

（一）着眼长远，树立持续发展理念。随着经济建设步伐的进一步加快，作为其消极伴生物的犯罪案件持续上升，给公安机关带来了巨大的压力。年至××年，全市刑事发案数年均升幅达，而民警数年均仅增加。警力不足、长期超负荷工作，已成为制约公安工作发展的瓶颈。因此，局党委认识到，在编制和警力不可能大量增加的现实情况下，只有彻底摆脱计划经济体制下以“命令服从”为主要特征的公安队伍管理模式，充分运用思想政治工作这一法宝，最大限度地发挥民警的积极性和创造性，切实提高工作效率，才是实现可持续发展的根本之策。基于此，我们把始终把“思想政治工作是一切工作的生命线”作为加强队伍建设的指导思想来落实，努力实现瑞安公安可持续健康发展。

（二）立足规范，树立长效机制理念。近年来，从“三讲”教育到“三项教育”，从“三项治理”到“三个代表”学教，公安系统内部开展的专项教育活动一个紧接一个，在有效解决一批突出的显性问题的同时，新的问题又不断滋生。我们认为，一个很重要的方面就是没有把队伍建设作为一项系统工程来抓，在解决问题时存在就现象抓现象、重治标轻治本的倾向。鉴于这一教训，近年来，我们从思想上高度重视将实践证明有效的思想政治工作措施和方法制度化、规范化，从学习教育、日常行为、内务管理、执法执勤等各方面积极探索公安队伍管理长效机制，先后推出了每月违纪苗头分析、离岗思过、民警家属联系等系列制度，在预防民警违法违纪方面起到了显著效果。

（三）重在教育，树立预防为主理念。发生违法违纪案件后，对整支队伍开展大规模的专项整治，是传统形势下经常采用的队伍教育手段。这种亡羊补牢式的做法，虽然能够起到较为普遍的警示作用，但是“一人犯病，众人吃药”，不仅缺乏针对性，而且牵制了广大民警的时间精力，影响正常业务工作的开展。局党委认识到，只有树立防患于未然的意识，采取具有针对性措施将违法违纪消灭在苗头萌芽状态，才是思想政治工作的上策。为此，我们把预防民警违法违纪作为思想政治工作的重中之重来抓，确立了“预防为主、教育在先、关口前移、重心下放”的工作思路，在具体思想政治工作中始终坚持“真抓、早抓、主动抓”和“抓早，抓小，抓苗头”的方法，取得了较好的成效。

二、发挥专门力量作用，实现公安队伍管理网络的突破。

我们以加强基层政工干部队伍建设为依托，以加强基层党支部建设为载体，以落实工作责任制为保障，建立健全了公安队伍管理网络，确保了思想政治工作各项措施的顺利实施。

（一）切实落实一把手责任制。明确工作责任是各项工作措施得以顺利贯彻落实的有力保障。为确保思想政治工作责任落实到位，使各级领导干部承担起队伍建设的政治责任，我们明确规定：各单位“一把手”为思想政治工作的第一责任人，对该单位队伍建设负总责，要求亲自研究部署、亲自督促检查、亲自抓好落实；各单位（更多精彩文章来自“秘书不求人”）政治教导员、政治指导员协助“一把手”主抓思想政治工作，负责组织本单位民警开展政治业务学习，具体抓好日常党务工作、落实支部“三会一课”，以及负责对民警实施工作绩效考评等；领导班子其他成员则按照“一岗双责”的要求，既要抓好分管业务工作，又要抓好分管队伍管理。同时，我们还规定对“领导干部因对本单位管理欠严，有失职、失察现象，造成影响、负有一定领导责任的”，按规定予以纪律处理。

（二）不断加强基层党建工作。党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础。加强公安基层党建，对于强化公安思想政治工作具有极其重要的意义。近年来，我们积极发展优秀青年党员，向党输送鲜新“血液”，并于去年月份通过争取将原隶属乡镇党委管理的个派出所党组织划归为我局党委统一管理，进一步理顺了公安机关党组织的隶属关系。今年以来，我们进一步配齐配强了个党支部的纪检委员，并逐步实行基层科所队正职指导员（教导员）担任党支部（党总支）书记制度，强化了政工干部队伍建设。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，我们先后推出了浙江省优秀共产党员、全国特级优秀人民警察洪成磊，瑞安市级先进党组织、全省人民满意公安基层单位刑侦大队三中队等先进典型，通过组织巡回演讲，引起了强烈的良好反响。

（三）建立政工干部工作规范。规范公安基层单位思想政治工作，明确日常工作职责、内容和要求，是确保政工干部“虚功实做”的有效载体。我们在深入调研的基础上，制定了《科所队政工干部日常工作规范》，围绕民警工作绩效考评，对政工干部每日、每周、每月、每季等工作任务进行了明确规定，并要求认真填写《思想政治工作手册》。政工部门则负责全局政工业务的领导、统筹和协调，并对《规范》落实情况进行督促检查，对政工干部业绩进行考核奖惩。《规范》的出台，有力地端正了政工干部主抓思想政治工作的“主业”思想，促进了思想政治工作的经常化、制度化，强化了思想政治工作的针对性、实效性，在实行科所队思想政治工作量化管理方面进行了有益的尝试。

三、建立考评激励机制，实现公安队伍管理模式的突破。

（二）坚持从优待警，解决民警后顾之忧。警察二字所包涵的辛苦、奉献和牺牲，决定了公安思想政治工作必须从关心人起步。我们不能单靠提倡精神、理想、信念等来解决动力问题。为此，各级领导特别是政工干部把思想政治工作和全心全意解决民警困难有效地结合起来。我们建立了公安民警救助基金会，筹集资金万元，共启用万元对位民警进行了救助和慰问；建立了民警正当执法权益保护委员会，年以来共查处侵权案件余起，有效地维护了民警的合法权益；开通了民警就医“绿色通道”，民警就诊、住院可优先办理；帮助解决民警子女入托上学难的实际问题，年以来帮助位民警子女解决入托上学并减免集资费万元；此外还每年组织健康体检，建立健康档案，等等。这些困难的解决，使公安民警全身心地投入了严打整治斗争，近年来人均月加班近个工作日。

（三）坚持平等亲警，发挥民警工作热情。作为党和国家专政工具的公安机关，其准军事化性质突出地表现为警令如山、令行禁止。但是这种沿袭传统的刚性管理模式，极易形成以服从、执行、被管理为内容的集权控制，一定程度上制约了民警的工作积极性的发挥。为此，我们大胆吸收现代管理科学以人为核心的人本管理理念，坚决摒弃“民警是单向的被管理者、执行者”的观念，坚持“公安民警不论职务高低，政治上一律平等，相互间是同志关系”，积极推行人性化管理，摆正民警的主体、主人地位，充分发扬民主，充分尊重民警的主动性和首创精神，有效地保护好、引导好民警的工作热情。这些措施的推出，有力地凝聚了全局民警的警心，极大地提高了工作效率。据统计，年至××年，我局民警数年均仅增加，而破案数年均增幅高达，实现了集约式增长的目标。

二○○五年七月二十一日