《区科技局经验材料》

区科技局经验材料

区是市政府安排的首批振兴“三农”和建设社会主义新农村科技特派员创业行动试点县（区）之一，从20**年启动，到现在已经走过八个年头了，这八年来，区科技局在市科特办和区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断创新载体，强化管理，大胆实践，整合资源，壮大队伍，延长创业链，加大宣传力度，有力地促进了此项工作的深入开展，并取得了极其显著的成绩，每年都被市政府或市“科特办”评为“科技特派员管理先进单位”。截止目前，累计投入市级科技特派员专项经费360万元，区级专项经费190万元，按照绩效考核制度和动态管理原则，市政府先后从市、区两级大农业部门所属的技术单位，聘请了33名具有高、中级技术职称的技术人员，来担任我区科技特派员，其中：逐年取消业绩平平的特派员资格者17名，经市科特办新一轮审定，保留了创业实绩显著的特派员16名，其中法人科技特派员单位3个，其余13名特派员分别派驻到我区11个村和2个企业开展创业服务活动；区政府从20**年正式启动了区聘科技特派员工作，两年共聘请了21名农业技术人员来担任区级科技特派员，其中法人科技特派员单位1个，其余20名特派员分别派驻到本区17个村和3个企业开展创业服务活动。市、区两级特派员累计创办各类经济实体17个，专业合作社11个，其他利益共同体9个；服务项目涉及农、林、牧、农机、加工、育种等各个领域。据统计，仅20**年，科技特派员共引进农作物、瓜菜类、花卉、畜禽、肥料、农药等新品种160多个，引进推广各类配套新技术30多项；开展各类试验20多项，直接示范种植面积达2.5万亩；开展各类技术培训160余场次，培训农民1.5万多人（次），咨询5000多人次；发放各类技术资料4.5万余份；发送涉农适时信息300多条，更换信息园地20多期；引进种公羊、种公猪100多只，开展羊子鉴定300余只；为下派村争取中、省、市、区项目配套资金2000多万元；下派村农民人均纯收入提高2200多元，辐射带动周边村农民人均纯收入提高1100元。我们的主要做法和取得的成效是：

一、强化领导，多方协调，营造良好创业环境科技特派员农村科技创业行动工作在我区开展八年多来，我们始终本着“服务特派员、服务三农”的宗旨，多次请示市局、区委、区政府分管领导，每三年以提案形式报请区政府常务会议研究，根据人事变动情况，调整由区政府分管领导为组长的“xx区科技特派员创业行动领导小组”，出台“xx区深入开展科技特派员农村科技创业行动实施方案”，明确今后三年科技特派员创业行动指导思想、基本原则、奋斗目标、重点任务、实施步骤和保障措施；同时，严格贯彻落实省、市科技特派员创业行动“三保留”、“三不两鼓励”的扶持政策，健全完善了科技特派员工作制度及项目管理、经费管理、考核奖惩等各项规章制度，使科技特派员创业行动真正走上科学化、制度化和程序化。此外，还积极主动与各特派员所在单位、下派乡镇、村、企业等主要领导沟通、协商，在传达政策的同时，为特派员创业争取生产、生活等各方面的支持。随着各级领导对科技特派员工作的高度重视，各项科技特派员政策措施的落实到位，和社会各界对科技特派员创业行动的了解和认可，为现有科技特派员能全身心投入到创业服务活动中解除了后顾之忧，为广大农业科技人员全面施展自身才华提供了一条行之有效的途径，也为解决新时期“三农”问题提供了一个值得借鉴的方法。

四、加强监督，规范管理，保障资金专款专用在科技特派员经费管理上，我们力求严谨和规范，确保有限的资金用在科技特派员创业的项目中。一是改变经费下拨方式。即：我们将每年市上年底下达的科技特派员经费，作为第二年特派员工作启动经费，在每年初随项目全额下达，使每个特派员都能大胆地实施项目。为了便于管理，从20**年起，实行经费分批拨付办法，即：首次只下拨所预算经费的50%，作为各项目的启动资金，在各项目实施中途，市、区“科特办”将逐一对各特派员工作进行全面实地检查，根据检查结果，再下拨剩余资金，如遇项目开展不及时或不开展项目工作的特派员，将予推迟拨付或扣除剩余经费，并在下年度项目安排中削减经费或不予支持。这一方式的改进，将有效地促使特派员认真实施项目。二是减少经费中间流通环节。几年来，我们都是将经费直接拨入特派员所创建的实体或利益共同体内，消除了特派员所在单位截留、挪用、滞后拨款等现象，确保经费及时到位。三是逐一检查特派员帐务。在科技特派员的财务管理中，我们要求各特派员建立正规的总账、明细分类账和财务档案，在每年底，对各特派员建好的账簿及票据进行逐一检查，发现账务未建立或建立不规范者，则要求和帮助其及时完善账目。从今年起，则将帐务检查工作与半年工作检查一并进行，并要求票据为正规税务发票，所报销的办公费、差旅、交通、招待等日常工作费用不得超过所预算项目经费的30%，其余70%的经费则要全部用于试验示范、科技培训等开展业务活动，对帐务不健全和票据不正规者，则不予拨付剩余经费。

五、加强培训，大力宣传，不断充实特派员队伍多年来，我们一直将科技特派员的培训和宣传工作作为管理工作中的一部分，只有不断提高科技特派员队伍素质，才能让其更好地服务于三农，为此，我们一是组织新聘科技特派员到优秀特派员创业基地参观、考察、学习，让他们了解优秀特派员的做法，结合自己实际，开创新的服务模式；二是组织优秀特派员到靖边、横山、xx县等兄弟县观摩学习，借鉴兄弟县好的经验，以期年年有新思路，岁岁有新创新；三是每年组织全体区属科技特派员参加杨凌农高会，在引进一批新品种、新技术的同时，让特派员进一步开阔视野，吸取新知识，使其在工作中不断注入新活力。此外，我们通过市、区电视台、报社、网络等各种媒体，大力宣传我区科技特派员创业成效和取得的经验，使科技特派员创业行动逐步深入人心，能够得到社会各界的帮助和支持，并让更多的优秀的农业技术人员自愿加入到科技特派员创业队伍中来。

六、建章立制，严格奖惩，强化日常管理工作一是逐年完善各项规章制度。针对日常管理中存在的问题，逐年修改完善特派员各项规章制度和管理办法，使我区科技特派员工作得以健康发展。二是定期召开专题工作会议。每年初，召开一次由市、区两级科技特派员参加的专题工作会议，全面总结上年度特派员工作，安排布署下年度各项工作，并为新聘的科技特派员颁发聘书，表彰奖励一年来创业成效显著的优秀科技特派员，极大地调动了科技特派员工作积极性。三是建立健全专项档案资料。每年初，要求各特派员按科技计划项目格式上报各项目，在下拨经费前，逐一签订项目合同书，半年期和年底要求报送总结，并全部附电子版，做到档案资料齐全、完整。同时，我们要求各特派员也都建立健全财务档案、管理档案、生产档案和培训档案。四是严格实行动态管理措施。通过日常管理和半年实地检查，全面了解和掌握各特派员的工作成效，对专于工作且成绩显著者，除从经费、物资、上级项目申报等方面给予倾斜性支持外，还积极推荐到省、市“科特办”和区委、区政府进行了表彰奖励；而对于工作积极性不高，成绩平平者，针对原因，采取更换下派地点、削减经费、取消特派员资格等办法予以帮助、警告和处罚。科技特派员制度在我区实施八年来，虽然已取得了可喜成绩，给农村经济发展、企业增产增效注入了新的活力。但在实践中，仍存在一些问题，诸如：科技特派员结构单一，面不够宽；创业经费严重不足，制约发展；各特派员之间工作进展不平衡，成效悬殊较大。今后，我们将进一步整合科技资源，统筹科技方方面面的力量，优化服务环境，创新工作机制，强化奖惩措施，推广典型经验，让更多优秀的科技人员走上特派员道路，让科技特派员队伍真正成为新时期促进农业增产、农民增收、农村繁荣的主力军。