《赫山区义务教育均衡发展情况汇报》

赫山区义务教育均衡发展情况汇报

赫山区地处益阳市中心城区、湖湘文化腹地，历史悠久，人文厚重。现辖1乡9镇6个街道1个工业集中区，区域总面积1278.7平方公里，常住人口75.32万（不含高新区）。现有义务教育阶段公办学校123所（含16个教学点），其中小学94所（含九年一贯制学校小学部21所）、初中29所（含九年一贯制学校初中部21所）；在编教职工4743人，其中专任教师4566人；在校学生66244人，其中初中学生16780人、小学学生49464人。

近年来，在上级党委、政府的坚强领导与大力支持下，我区始终坚持教育优先发展，以办人民满意教育为宗旨，以促进教育均衡发展为核心，强力推进教育强区战略，全区办学条件逐年改善，义务教育均衡发展水平持续提升。我区小学、初中适龄儿童入学率均为100%；小学、初中巩固率分别达98.20%和97.17%；6-14岁三类残疾人口义务教育入学率达92.96%；小学、初中学生体质健康达标率分别达99.04%和98.83%。我区在今年省两项督导评估中获评优秀。

一、发展状况

（一）“五个强化”促教育均衡

一是强化了政策保障。区委、区政府坚持教育优先发展战略，以创建教育强区为抓手，大力支持教育适度超前发展。确立了“优先发展教育事业，合理配置教育资源”的发展思路，把义务教育均衡发展工作纳入全区经济社会发展总体规划，制定了《赫山区“十二五”教育发展规划》《赫山区“十三五”教育发展规划》《赫山区20**-20**年义务教育均衡发展规划》《赫山区中小学起始年级招生办法》等系列文件。20**年，区委、区政府出台了《关于建设教育强区的决定》，确立了构建体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意的区域教育体系发展定位，将“义务教育均衡化”纳入教育格局总体目标之中，明确了推进教育理念创新、改善办学条件、深化教育改革等19项具体任务，为全区义务教育均衡发展提供了强有力的政策保障。二是强化了组织领导。区委、区政府坚持定期议教、区级领导联系中小学校等制度。20**年以来，区委常委会、区政府常务会先后15次专题研究教育工作，及时解决了教育发展中的重大问题。区“四大家”领导定期深入学校调研并现场办公，先后集中研究解决了中小学校布局调整、学校基本建设、校园安全管理等方面的问题和困难。三是强化了经费保障。建立和完善了“以县为主”教育投入保障机制。强化教育经费优先预算、优先拨付、优先追加的“三优先政策”。“两个比例、三个增长”“七个政策性口子”“五个专项经费”全部按上级要求落实到位，做到了预算不留缺口、执行不留缺口、追加不留缺口。建立和完善教师福利待遇投入增长机制。教师绩效工资、“五险一金”全部按政策落实到位。20**年义务教育阶段教师绩效工资人均为26520元，工资改革后20**人均为22380元，教师工资高出公务员年平均工资。每年安排了教师工资总额3%的福利费和2%的工会经费，用来提高教师待遇，鼓励教师扎根农村教育。医疗保险金、养老保险金、住房公积金均按政策落实到位。四是强化了部门责任。按照密切配合、服务教育的原则，全面开通了服务教育的绿色通道。区规划、国土、住建等部门为学校建设减免收费，建设教师周转房；区公路等部门对进校道路进行硬化；区交警等部门为校园周边设置了交通警示标志；区水务等部门及时为学校改造水井；区委政法委组织公安、城管、工商、消防等部门开展校园周边环境整治；区食药监局对学校食品安全、饮用水卫生等进行专项督查；区卫计、疾控等部门为学校及时办理餐饮服务许可证，定期进行水质检测。全区各部门充分履职，凝心聚力，共促教育发展。五是强化了考核奖惩。区委、区政府把乡镇和区直部门履行教育工作职责情况纳入年度绩效考核内容，并把考核结果作为单位评先评优、干部选拔任用的重要依据。同时，每年教师节组织召开教师表彰大会，评选表彰一批“优秀教育工作者”和“优秀教师”，区主要领导深入一线慰问教师，动员社会各界广泛参与捐资助学、奖教奖学活动。

（二）“建、扩、改、提”四措并举促硬件均衡

一是新“建”学校增学位。在上级党委、政府和教育部门的指导下，我区于20**年开始着手调研，提出了中心城区学校“两扩六建三步走”建设规划，规划新建海棠小学、梓山湖学校、迎宾小学和龙洲小学，以加快城区学校建设，解决大班额问题。截至20**年8月，“六建”已完成“四建”，共新增城区学位7680个，其中小学学位6480个、初中学位1200个，有效缓解了城区学校大班额问题。二是“扩”建改造加学位。对学位偏紧的学校和有条件的乡镇学校进行扩建，城区扩建了海棠学校初中部、梓山苑小学等，兰溪镇将原镇政府办公楼和机关大院腾地给兰溪镇学校进行扩建，沧水铺镇新征地28亩扩建镇中心学校，欧江岔镇将镇卫生院划转给镇中心学校进行扩建等，通过扩建挖潜，全区共增加优质学位5000个。三是薄弱学校改造“补”短板。针对全区办学条件不均衡的问题，通过合格学校建设全面改善薄弱学校办学条件。20**年启动合格学校建设以来，投资近3亿元创建义务教育合格学校110所，共新征土地141亩，新建学校4所，新建校舍11.35万平方米，使全区所有义务教育阶段学校办学条件达到基本均衡，我区连续5年被评为全市合格学校建设先进单位。四是标准化学校建设“提”品质。20**年，我区在全省第一批启动标准化学校建设试点工作，制定了《赫山区20**-20**年义务教育标准化学校建设规划》。目前，我区已建成标准化学校21所。投入918万元完成了71所中小学校标准化食堂建设，添置了节能灶、标准化清洁池、不锈钢灶台、不锈钢餐桌等厨房设备设施，提高了学生饮食安全系数，改善了学生就餐环境。按省、市合格学校装备标准，新装备学生电脑室、多媒体教室、实验室等功能室380余间，建成图书室110个，装备学校图书176.6万册，生均图书小学24.5册、初中32.2册，全区所有义务教育阶段学校功能室都达到合格学校标准。全面推进体育运动设施提质改造工程，累计改造和新建运动场22.4万平方米，其中塑胶跑道5.6万平方米、硅pu篮球场0.7万平方米、足球场2万平方米，建成400米标准自然足球场和人造足球场4个、300米及以下标准自然草足球训练场和人造草足球训练场25个，中小学足球门以及配套球网等其他场地设施、器械设备等全部达到国家标准。

（三）“补、稳、流、培”四措并举促师资均衡

一是建立教师队伍“补”充长效机制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、提高水平”的总体思路，制定了教师补充规划。按照“退二补一”的原则，20**-20**年，全区共补充教师555名，其中定向委培师范毕业生111名、从区外选调优秀教师31名、公开招聘教师410名、特招足球教练4名，新聘教师全部充实到农村学校。二是千方百计“稳”定教师队伍。针对农村边远学校优质教师难留住的问题，我区规定新分配、新招聘教师全部分配到农村边远学校，且必须在农村服务满5年；实行农村教师边远补贴（最高达550元/月），提高农村教师待遇；评优评先、职称评聘等向农村教师倾斜；同时加大教师周转房建设力度，近3年共建设教师周转房420套。三是创新教师交“流”机制。在城区学校试点推行集团化办学模式，集团内部各校区教师统一调配、限期交流，如益师附小除本部外设大渡口、西流湾等校区；乡镇学校采取对口帮扶、教师走教等方式，共享教师优质资源，促进了区域内师资均衡。四是加大教师“培”养力度。以美德教育为主题，以争当“境界高远、师德高尚、能力高强、学识高深、言行高雅”的“五高型”教师为抓手，推出“树师德·正行风”等师德师风主题活动。党的群众路线教育实践活动期间，对社会普遍关注的教育热点难点问题和损害群众切身利益的行为进行了专项整治。深入开展“身边的好学校、身边的好老师”宣传活动。完成教师5年360学分培训工程，30多名中小学校长分批次参加北师大、湖师大高级研修，5名中小学校长分批次参加未来教育家培训。20**年-20**年，共完成国培计划3390人次、省级培训958人次、市级培训1410人次、区级培训5078人次，教师整体素质得到极大提高。

二、主要特色

（一）推进了校长教师交流轮岗

20**年，我区作为全省校长教师交流轮岗试点区，开始在全区探索推行校长教师交流轮岗，重点推动优秀校长和骨干教师到农村薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。同时，积极探索学校联盟、集团化办学、对口帮扶、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段，共享校长和教师优质资源，促进了义务教育阶段学校城乡间、校际间的师资均衡。

（二）实现了少年宫乡镇全覆盖

为切实关爱留守儿童，促进城乡教育均衡发展，使农村孩子能够享受丰富的课余活动，区财政投入580万元建成14所乡村学校少年宫，实现了乡村学校少年宫乡镇全覆盖。书法、舞蹈、棋类、科技等几十个项目全部免费向学生开放，受到了学生和家长们的高度肯定。我区乡村学校少年宫建设被省文明办充分肯定，《一乡一宫一特色，建设育人双丰收》工作经验在全省农村精神文明建设经验交流会上作典型推介。

益阳市赫山区人民政府

20**年12月20日

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