《河南省新农村建设和村域经济的互动发展研究》

河南省新农村建设和村域经济的互动发展研究

【摘要】

：在我国，村是农村经济社会的基本单元，村域经济的发展程度，关系到整个农村的经济发展大局。在我国，大力发展村域经济，不仅是个经济问题，而且是个政治问题。一方面村域经济的发展有利于增加农民收入，缩小城乡差距，是新农村建设的首要条件。另一方面，新农村建设不仅可以加快农村地区的经济发展，改善农民的生活条件和居住环境，而且可以拉动农村地区相关产业的发展，是村域经济发展的重要支撑。本文在全面建设小康社会的大背景下，把焦点放在河南省新农村建设和村域经济的优化互动发展，通过对河南省新农村建设和村域经济的现状和问题进行分析，提出河南省新农村建设和村域经济互动发展的建议对策。本文共分为五部分，导论部分说明了新农村建设和村域经济互动发展的选题背景和依据、文献综述、研究方法和主要观点。第二部分介绍了新农村建设和村域经济互动发展的理论基础。第三部分分析了新农村建设和村域经济的互动发展关系。第四部分分析了新农村建设和村域经济的动力机制和互动模式选择。第五部分对河南省新农村建设和村域经济互动发展的现状和互动模式进行了分析，认为河南省存在的主要问题是村域经济总量较小、工业化程度不足等，并提出了以工业化为导向、以农业产业化为突破、以农民知识化为核心、以社会建设为基础的对策建议。本文采用了综合分析和系统分析相结合的方法、一般分析和个别分析相结合的方法。首先对新农村建设和村域经济发展的理论进行了整理和总结，然

后重点对河南省新农村建设和村域经济互动发展的现状进行了分析研究，并提出了相应的问题和对策建议。【关键词】

：新农村建设村域经济发展工业化农业产业化农民知识化互动发展【学位授予单位】

：山西财经大学【学位级别】

：硕士【学位授予年份】

：2013【分类号】

：f327【目录】

：摘要6-8abstract8-151导论15-261.1研究背景和意义15-171.2文献综述17-241.2.1新农村建设的相关研究17-201.2.2村域经济的相关研究20-221.2.3新农村建设和村域经济的互动发展研究22-241.3研究方法241.4主要观点24-262新农村建设和村域经济互动发展的理论基础26-362.1新农村建设的基本理论26-312.1.1新农村建设的背景26-272.1.2新农村建设的内涵和特征27-282.1.3新农村建设的目标和评价体系28-312.2村域经济的基本理论31-362.2.1村域经济的内涵31-322.2.2村域经济的主体及其相互关系32-332.2.3村域经济的基本模式33-363新农村建设和村域经济发展的互动关系研究36-433.1新农村建设和村域经济的互动发展模型36-383.2村域经济发展是新农村建设的首要条件38-403.2.1村域经济发展为新农村建设提供了物质基础383.2.2村域经济发展为新农村建设提供了平台38-393.2.3村域经济发展是增加农民收入的有效途径393.2.4村域经济是发展农村工业化的突破点39-403.3新农村建设是村域经济发展的重要支撑力量40-433.3.1农业发展是发展村域经济的一条捷径

403.3.2新农村文化建设对村域经济发展有巨大的影响作用40-413.3.3农村社会保障制度的建立促进村域经济发展413.3.4村组织的建设和完善对村域经济发展具有一定的指导意义41-434新农村建设和村域经济发展的动力机制和互动模式选择43-534.1新农村建设和村域经济发展的动力机制43-464.1.1新农村建设和村域经济发展的动力机制的含义434.1.2新农村建设和村域经济发展的外动力原理43-444.1.3新农村建设和村域经济发展的内动力原理44-454.1.4新农村建设和村域经济发展的内外动力相互作用原理45-464.2新农村建设和村域经济的互动模式选择46-534.2.1基于工业化的互动模式46-484.2.2基于农业产业化的互动模式48-514.2.3基于城镇化的互动模式51-524.2.4基于农民知识化的互动模式52-535河南省新农建设和村域经济的互动发展实证研究53-835.1河南省新农村建设的现状53-625.1.1生产发展情况53-575.1.2生活水平57-595.1.3教育医疗情况59-615.1.4村容村貌61-625.2河南省村域经济的发展现状62-655.2.1村域经济总体情况62-645.2.2村域经济的产业结构64-655.2.3村域经济的空间发展水平655.3河南省新农村建设和村域经济互动模式的发展情况65-695.4河南省新农村建设和村域经济互动发展中存在的问题69-735.4.1村域经济的经济总量小，农民收入水平低69-705.4.2产业结构不合理70-715.4.3工业发展滞后715.4.4农业产业化程度低715.4.5社会事业发展滞后71-725.4.6基础设施落后725.4.7教育发展落后，农民素质较低72-735.5河南省新农村建设和村域经济互动发展的对策建议73-835.5.1以发展乡镇企业为重点，增加农民收入73-745.5.2以工业

化为导向，优化产业结构74-755.5.3以农业产业化为突破，夯实村域经济基础75-775.5.4发展社会事业，提高农民生活水平77-785.5.5加快农村基础设施与公共物品的供给78-805.5.6改善农村教育环境，提高农民素质80-83结论83-85参考文献85-90致谢90-91攻读硕士学位期间发表的论文91-92本论文购买请联系页眉网站。

第二篇：关于村域经济发展情况的调研关于村域经济发展情况的调研

张守卫

根据县人大常委会年度工作安排，2010年底，县人大常委会组织人员对村域经济发展情况进行了调研。共调查城关镇、迎丰镇、后柳镇、曾溪乡、长阳乡等8乡镇15个村，其中调查点抽样统计5个村，分别是沙河村、永红村、瓦屋村、梧桐村、大沟村，重点就村域经济的现状特点、农业基础设设施、主导产业、农业服务体系、劳务经济及劳动力变化情况进行了分析和研究，提出了建议和意见。调研报告已经县人大常委会主任会议审议通过。现将调研情况报告如下：现状及特点

调查抽样的5个村共有人口2963人，村两委班子平均年龄42岁，劳动力1701个，耕地6977.8亩。这次调查样本分别为川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意义。根据调查统计，5个村200

8、200

9、2010年1-10月份经济收入情况如下：

调查抽样村200

8、2009及2010年1-10月份经济收入情况表

通过调查，发现我县村域经济具有以下几个特点：

一是发展经济意识不断增强。各村能不断拓宽思路，想方设法从实际出发，利用本地资源，积极引进资金，争取项目，改善基础设施建设，支持产业大户发展，促使专业合作社等经济合作组织的成立，促进经济发展的意识不断增强。

二是农民增收规划得到制定。在这次调查抽样的所有乡镇中，乡镇都科学编制了石泉县农民增收五年规划、三年行动计划和当年“升级晋档”方案，各村制订了村域经济特色规划，各户有农民增收明白卡，在规划的引领下，产业发展呈现良好的态势。

三是蚕桑、畜牧农村主导产业获得长足发展。调查抽样的5个村在200

8、200

9、2010三年中，蚕桑、畜牧产业获得较快发展。具体数据见下表：

调查抽样村200

8、2009及2010年1-10月份蚕桑产业发展情况统计表

调查抽样村200

8、2009及2010年1-10月份畜牧产业发展情况统计表

四是劳务性收入成为农民收入的“半壁江山”。具体数据见统计表：调查抽样村200

8、200

9、2010年1-10月劳务产业发展情况统计表

调查抽样村200

8、200

9、2010年1-10月劳动力人口变化情况统计表

五是农业生产效益不断提高。随着农村主导产业和旅游业发展，蚕桑大户、畜牧专业户及农家乐、个体运输户应运而生。这些产业大户带头引进运用新科技，促进了农业新技术的普及和提高，使农业生产效益不断提高，其中蚕桑和畜牧的人均纯收入近两年增长超过150元。

二、存在问题和困难

1、农业产业化的总体水平还不高。由于自然条件、历史因素多方面的原因，我县村域经济发展水平还比较低，抽样村农民人均收入只有发达地区农民人均纯收入的四分之一，产业化发展水平低是主要内因。一是在五个村占农业主导地位的蚕桑和畜牧两个产业的经济总量偏小，经济效益不高，200

8、200

9、2010三年中蚕桑和畜牧业占在总收入的比重都低于50%，农业主导产业规模小，经济效益还远低于劳务经济的效益，村域经济总量依赖于劳务经济的增长。二是农业组

织化程度较低，五个村有的还未成立专业合作社；已经成立专业合作组织的带动能力不强，分散的农户经营所占比重大，相当一部分农民仍游离在产业化经营之外。三是农民的市场意识、效益意识还不够强，致使农业生产呈现粗放经营状态，在一定程度上制约了农业快速持续发展。

2、农业基础设施落后。由于受自然条件、地理环境的限制，农业基础设施底子薄，表现为：通村路缺乏项目和资金向组、户延伸，村级水利设施缺乏管理维护、已经损毁的部分缺乏资金恢复，农业机械偏少，除蚕桑外农业很少引进农业新科技。加上调查抽样村中有的由于不是新农村示范村和高效农业示范村，因此近几年农业基础设施没有新的项目和资金投入，加上农民自身经济基础薄弱缺乏资金投入，农业基础设施建设滞后，靠天吃饭的现象依然存在，严重影响到农业生产水平的进一步提高。

3、增收措施的落实不够。虽然这次调查抽样村的五个村都确定了发展目标，如沙河村确定为蚕桑村、永红村确定为旅游村、瓦屋村确定为畜牧村、梧桐村确定为蚕桑村，而且各村的“升级晋档”方案和农民增收规划已经制定，但由于缺乏强有力的组织推动，产业发展在由抓示范点向抓示范片区发展的过程中，由于基础差，项目少，在基础设施配套、土地流转、专业技术引进、规模化组织生产等方面都缺乏项目资金和人力进行进一步的落实，产业发展没有实质性的突破，农民增收无明显提高。

4、农业服务体系不够完善。一是新型农技技术的普及不够，农民掌握生产新技术不广泛。二是产业发展资金不足，贷款或筹集资金比较难。部分农户想创办企业、扩大生产、规模发展的计划受到资金的制约难以实现。三是市场服务不到位，“产供销”各个产业链条之间缺乏科学的调控，工业企业没有真正的“反哺”农业。

5、农户的科技文化素质有待提高。在被调查的这5个村中，在家务农劳动力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家专职务农人口中，多数是老人和

妇女，缺乏青壮劳力，由于受教育的限制，加上年龄的关系，对科技、新事物的接受理解能力差，创业创新能力和知识更新能力也不足。农民的自身科技文化素质低，农业科技对农业和农村经济发展贡献率还不够高，农产品的品种、质量、这已成为制约农业现代化进程的“瓶颈”。

三、建议和对策

1、加强农业基础设施建设。要积极争取资金，整合中、省、县对农村、农业、农民的各项投入，加大对农业基础设施投入。要对边远山村，在项目等方面适当倾斜，在编制项目、安排资金时要在金融服务、技术推广、用地用电用水和农业综合开发、农业基地建设、农业产业化经营、农业基础设施建设等项目安排上给予优先支持，帮助边远山村农民降低生产生活成本，为边远山村农业发展创造条件。建议县财政部门对村级经费进行“统筹”，即：对村级干部经费直拨，并适当配套小数额的产业发展基金。

2、进一步发展壮大主导产业。要在充分征求群众意愿的基础上，按照“一村一品”、“一村一业”等发展模式，以村为单位，利用本地资源优势和产业传统，因地制宜，选准产业主攻方向，大力发展特色产业，突破发展主导产业，实行集约化经营、标准化生产，多措并举延伸产业链条，提升生产效益，使产业既增产又增效，增加农民收入。建议产业发展要在“抓点”的同时加大“扩面”的力度，将产业发展“由点向面”扩展，逐步走向由示范点引入园区化，由园区化引入区域化发展的轨迹。

3、完善农业服务体系。要统筹城乡市场建设，规范市场秩序，合理调控产业链条各个环节之间利益分配，形成城乡一体的市场流通体系农业服务体系。要强化组织服务功能，组建农牧业科技服务公司、搭建乡村旅游服务体系，大力发展农民专业化合作社，建议目前要为我县农村蚕桑产业合作社争取收烘经营权，与收烘企业竞争，增加蚕农收入，真正为群众提供产前、产中、产后服务。

4、加大对农民科技和技能培训。要改善土地承包经营权流转的外部环境，

加强技能培训，开辟输出渠道，推动农村劳动力稳定转移就业。组织返乡农民工大力开展有针对性的就业技能和创业培训，提高农民工市场就业创业能力，推进转移就业和提升创业能力。建议要加大在村级科技知识培训力度，农林、蚕桑、畜牧部门在财政预算经费的基础上，积极向上争取专项培训经费，抽调专人，落实专责，在保证质量的基础上，各部门每年到村进行专业培训达到3次以上，对产业大户的入户技术指导不低于大户总数的90%。

作者单位：陕西省石泉县人大常委会教科文卫工委

（来源：中国农村研究网）

第三篇：新农村建设就是发展农村经济新农村建设就是发展农村经济

新农村建设是一项系统工程。要达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，千头万绪，任重道远，这就要求我们必须以科学发展观为统领，紧紧抓住发展农村经济这条主线，并一抓到底，抓出成效，才能实现新农村建设的目标。

一、新农村建设要有完整的思路和准确的定位，因地制宜编制发展规划

建设新农村，规划要先行。编制新农村建设规划，必须结合当地实际，从产业发展入手，充分保障农民的经济利益，维护农民的民主权利，充分解放农村生产力，实现农民的充分就业。离石区为加快新农村建设步伐，要求今年启动的新农村建设必须与产业建设挂起钩来，没有产业支撑的新农村建设一律不批。政协组织部分委员到各县市调研新农村建设时，我们了解到一些情况。有些县市，编制一个村的规划就花掉10-20万元，不切实际地把农村绘制成城市化，处处高楼洋房，娱乐设施齐备，惟独没有适合自己发展的产业，没有百姓养鸡喂猪的场所，没有农村特点。把新农村建设理解为新农村建筑，曲解中央村容整洁的精神要求，严重脱离农村农民的实际，使中国房产农村化，城乡房产齐开花。如果这种想法不加以制止，即使新房盖起来了，各种娱乐设施配齐了，也建不成社会主义新农村。在农村改善住房条件是重要，但还不是当前农民急需解决的问题，而当前最重要

的是发展农村经济，充分解放农村生产力，实现农民的充分就业，提高农业的比较效益，让农民有较高的收入。

二、新农村建设要有多元投入的新机制

现在多数农村经济基础薄弱，靠自己的经济实力和全部依靠国家投入也不现实，必须争取多元投入，形成以工补农，以财扶农，以城助农的合力兴农的氛围。

一是要积极争取国家、省、市的投入，用足用活国家扶持政策。今年中央财政用于三农的资金达到3917亿元，全国人均300元，农民人均约500元。我省新增财力的60%、市新增财力70%都将用于三农建设，这是一个千载难逢的机遇，这是党对三农工作的重视，各级领导应尽职尽责积极争取资金。

二是要突出企业帮扶，抓好村企互动工作。由于我市农村生产、生活设施普遍滞后，集体经济相对薄弱，历史欠帐太多，单靠国家投资远远不够，各级政府要认真落实工业反哺农业，城市支持农村的方针，在加大财政投入力度的同时，突出抓好企业支持新农村建设工作，认真总结推广孝义、柳林等县实施的行之有效的村企互动、企业帮扶，一矿一企帮扶一个贫困村建设一个新农村的经验。柳林县确定了68户企业结对帮扶40个新农村和28个贫困村，全县已掀起了村矿互动建设新农村的热潮。有条件的县也应学习他们的经验。

三是建立龙头企业带动新农村建设。广东省实施千龙带千村，收到良好的效果。河津市西卫村的两户龙头企业带动了整个村的经济发展，全村农民离土不离村，由农民转变成工人，实现了劳动力的全部转移，农村劳动力得到了充分的就业。社会事业基础建设都得到了较好的发展。我市应鼓励每个龙头企业拿出部分资金帮助新农村建设，扶持发展一项产业。以龙头带基地，基地带农户的方式达到双盈的目的。同时市县政府应扶持建立几个能带动农村经济发展的小杂粮加工龙头企业、干果加工龙头企业、畜产品加工龙头企业，在政策上、资金上给予必要的扶持，让龙头企业带动农业、农村经济发展。

四是加大招商引资力度，充分利用我市农村丰富的资源，引进外来资金和项目，加速我市新农村的建设。高平市引进雨润集团200万头生猪冷鲜肉项目，达产达效后，每年可实现产值20亿元，上缴税金3000万元，安排就业人员1500人。每年可直接拉动农民增收4000万元。我市在招商引资时一定要注意这方面的工作，引进外资项目，带动本地农业、畜牧业、林果业、小杂粮等产业的发展。

五是鼓励农民投资建设自己的新农村。要创造有利条件吸引外出务工人员返乡创业，引导致富能人回村投资，借智生财，借资兴业，促进新农村建设和农村经济的发展。

三、新农村建设要充分发挥农民的主体作用

建设社会主义新农村，农民是主体。在建设新农村的过程中，不仅仅是把农民看作帮扶对象，而要把农民作为农村建设的主体。目前，贫困地区大量农村劳动力外出，到城市经商打工，农村已呈现出缺乏劳动力的现象。据不完全统计，2006年我市累计转移农村劳动力50万人，约占农村劳动力总数的49%，再加上打临工的约20万人，就占到农村劳动力总数的68%，尤其是有包工头的村庄，如临县阳宇会村，外出务工人员占到该村劳动力的80%以上。市委二届二次全会提出了十一五期间农业农村“5485”总体发展目标，稳定转移劳动力80万人，届时转移的劳动力将占到劳动力总数的80%左右。农村青壮年劳动力全部转移，农村留守人员大部分是老弱病残，有拖累的妇女劳动力。农村将缺乏懂技术、有知识、会管理的人才，甚至缺乏熟练种地的农民和身强力壮的劳动力。农村劳动力大量转移，谁来建设社会主义新农村，这是一个值得关注的问题。农业是天生的弱质产业，弱质产业靠弱势群体经营。这样的人口结构、生产力结构，即使国家再加大农村建设的投入，投入的资金也未必能真正用到刀刃上；投入的科学技术不一定能真正被掌握；农机具等先进生产设备未必能被很好地使用。

希望政府和有关部门在作规划时，既要考虑到农村剩余劳动力的有序转移，逐步建立规范有序的输出渠道，提高劳务输出的组织化水平，又要充分考虑到发展现代农业、建设新农村必须依靠大量的有知识、懂技术、会管理的新型农民。在农村劳动力输出的同时，一定要留足足够的青壮年劳动力，让社会主义新农村有人建设，有人管理。

四、新农村建设要大力发展农村经济

由于农业比较效益低，农民耕作的有限土地不足以使他们致富，且时刻面临着自然风险和市场风险。农民要生存，要发展，不得已才外出谋生，要想让农民在新农村建设中发挥主导作用，就必须稳定增加农民收入，就必须解决农业比较效益低的问题，就必须发展农村经济，发展现代农业，发展特色产业。

1、大力发展现代农业。发展现代农业是扎实推进社会主义新农村建设的首要任务，它有利于提高农业综合生产能力，解放和发展农村生产力，促进农村经济全面发展；有利于改造和提升传统农业，加快工业化、城镇化进程，促进城乡、工农之间协调发展；有利于保护和改善农业生态环境，实现农业可持续发展，促进人与自然和谐相处。

2、抓住两区开发机遇，认真实施产业化项目。农业产业化是运用工业理念谋划农业，推动传统农业向现代农业转变的基本途径和重要经营方式。积极发展现代农业，完善农业经营方式，必须抓住产业化经营这一关键，以产业化推进农业现代化。抓住两区开发机遇，抓住“1215”农业产业化工程的机遇，全力抓好双百双千项目范围内的58个农业产业化项目，带动农村经济的发展。

3、创造条件，推动农业产业化进程。既要按照一村一品、一乡一业、一县一特的模式加快特色农产品基地建设，更要创造条件不拘一格地推进适合本地的产业化的发展。石楼县种树专业队、柳林县红

枣嫁接专业队、交口县石头饼、柳林县真空包装碗托都是一种产业，只要有经纪人队伍或能人牵头，把它们做好，做大做强，就能带动一个县城或一个区域地方经济的发展。

五、新农村建设要大力加强基层组织建设

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。目前，中央关于建设新农村的大政方针已经明确，建设新农村能否取得预期效果，关键取决于农村基层干部对党的方针政策的贯彻落实，尤其取决于他们创造性的工作。一个好的基层组织关键是做好两委班子的配备。特别是班长的配备，要从政治上可靠，发展农村经济有能力、百姓信得过的人员中选择。可拓宽选人视野，从农村能人中选择、从大学生中选择、特别是从我市各县切掉职务50岁左右的科级干部中选择。

党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是发展现代农业、推进新农村建设的直接组织者、推动者和实践者。没有强有力的基层干部队伍作支撑，就没有农村工作的发展，建立一个好的基层组织，对新农村建设和发展农村经济是十分重要的。

第四篇：村新农村发展建设规划村新农村发展建设规划

村新农村发展建设规划

村新农村发展规划村隶属于市区镇，位于市东北部近郊，距市中心12公里。全村现有总人口2890人，其中农业人口2750人；全村总面积10平方公里，其中耕地2206亩，山峦6000亩，村级道路20公里，其中7公里实现了油路化；有民营企业10户，年实现销售收入万元；农民主要从事果树、花卉、绒山羊等种养植业和汽车运输业，农民纯收入达到4000元；村集体年收入可达到40万元。

村现有果园4000亩，年水果销售量200万公斤，年产值达到300万元；有杜鹃花日光温室150栋，占地面积300亩，年销售量达到80万株，实现销售额

400万元人民币。具备发展特色农业的基础条件。

村距边境口岸12公里，距机场20公里，距港口35公里，距火车站12公里，距高速公路17公里，三维交通十分便利；距沿江景观路直线距离3公里，距虎山长城10公里，距河口渡假区50公里，具有发展旅游业的交通条件。

随着我国加入世贸组织和都市农业的大力发展，园艺型农业、示范型农业、观光型农业将是今后城市近郊农业发展的主导方向。党的十六大适时提出“建设社会主义新农村”的目标，对镇村的全面发展指明了方向。以发展现代近郊农业为重点，以建设和谐村镇为目的，以农业旅游观光为手段，以提高农民收入为中心，经综合分析，认真论证，并经村民代表大会讨论通过，确定村新农村发展规划如下：

一、指导思想

及发展思路

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大

及三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，结合我村实际，确立今后五年发展思路为“三个牵动”，即：以特色农业资源牵动我村农业结构调整便捷化；以生产专利产品的企业牵动我村工业生产集团化；以旅游业牵动我村特色农业资源产业化。[本文出自那一世-http：//]

二、目标安排及结构规划

总体目标安排

到2010年，要实现社会总产值一亿九千万元，营业收入二亿元，农民人均纯收入一万元，村集体收入一百万元。其中第一产业产值八百万元，第二产业产值一亿六千万元，第三产业产值二千二百万元，五年总投入为二千万元。

产业结构规划

1、总体规划

充分利用我村的资源优势和地理优势，用足用活政策。经五年努力，使我村形成“

二、四”的格局。即培育两大

（三）资金筹集

新农村建设需要大量的资金，我们一方面安照中央有关规定，通过“一事一议”进行筹集，同时积极以项目（至2010年需要编制的项目有：茶园改造、毛竹垦复、毛竹新栽、村庄改徽、人饮水工程、村内路灯照明工程、高山移民、源芳大峡谷道路等）形式向上级争取支持补助。

（四）幸川村目前仍属于县级贫困村之一，在争取资金扶持及项目上有一定的优势，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，加快幸川村新农村建设步伐。