《统战理论研究及当下改革问题探讨》

统战理论研究及当下改革问题探讨

理解。但是，随着我国经济体制的改革，对香港问题“一国两制”的构想，对促进祖国和平统一的积极努力，以及因之而导致国内政治经济、社会心理、物质生活和精神状态的一系列变化，使得统战工作面临着新的领域，要求统战理论研究者解释，回答新的课题。统战理论研究工作受到了时代的挑战。我们必须在科学社会主义总体理论的把握下对当代的改革和未来的预测进行宏观与微观的分析，从而提出既符合马克思主义基本原则又富有中因特色的、能够充分指导实践的可行性决策的依据，使统战理论研究具有鲜明的时代感。

改革向统战理论研究提出挑战

在面向现代化，面向世界、面向未来的今天，统战理论的探讨不能仅仅是对统战政策的解释，也不应只满足于对历史经验的总结，而要以创新的科学观点，崭新的思维方式强化作为一门科学的指导意义。这就要求统战理论研究从观念，选题到方法上要进行一系列变革。封闭的、传统的研究状态是难以完成改革所提出的挑战和要求的。

当前，需要研究的新课题是很多的，有的是需要更新观念，有的需要重新认识，在这里，仅提出以下课题来证明时代的挑战：

1.“统战是一门科学”，既要继续在理论上加以充分论证以外，还要向更广泛的范围加以宣传，以期改变把统战工作仅仅看成是党的一种政策的不全面看法；

2.对“爱国统一战线名称与性质既统一又不统一的辩证关系”的引申论证；

3.“对统战工作必须把经济建设作为核心的必然趋势”的理论探讨；

4.“新时期知识分子是统战对象又是依靠力量”的理论研究；

5.我国新时期民主党派性质的理论根据；

6.“对统战工作如何实现三个面向”的设想；

还有在改变干部结构时对坚持干部“四化”标准和统筹安排党外人士怎样结合等等，都是统战理论面临的新课题。

改革对统战理论研究提出的要求

科学社会主义体系中的统战理论，不是僵化的教条，而是行动的指南。在日新月异、不断变革的当代，统战理论的研究往往受着许多因素的制约，需要掌握大量的随机因素、变量参数，需要知识的深度与广度；要深入实际，要进行国内外的综合比较；要高瞻远景，统观全局，权衡利弊，研究问题，提出建议。使全国各民族人民同心同德，群策群力为完成三大任务而奋斗。

1.为制订政策提供理论与实践的依据：

新时期统战工作的方针政策需要因形势的发展而加以调整，在制订新的政策之前，统战理论工作者要综合运用马克思主义的理论和辩证唯物主义的方法论，吸收社会科学、自然科学的最新成果，调查研究，从定性、定量两个方面进行分析，提出具体政策和工作系列依据。如中央提出“和平统一祖国”的战略方针和一系列相应的政策，就是在对台湾当局的内政外交、台湾人民的心理因素，台湾经济形势的趋向等方面作了充分研究以后，有了一定的基础制订的，并努力付之实施，决不只是一种姿态，更不是一厢情感的臆想。

拿对台宣传工作来说，过去，在对台宣传工作方面，曾走过一些弯路，出过一些误差。由于长期的闭关锁国，不了解外部世界，信息不灵，对台湾的情况了解得很少，存在着主观主义，盲目地提出一些口号，在宣传时摆出说教的架式，语言比较枯燥，术语、套话满篇，缺乏人情味，没有亲切感。中共十一届三中全会以来，由于认识到对台宣传的首要任务是通过各种渠道，增加台湾人民与当局对大陆真相的了解，消除误解，争取人心，调动台湾爱国人士为促进祖国统一的积极性，就必须花大力气研究台湾的思想状况、社会情况、地区特点、社会心态等。从台湾人民的实际出发，即台湾人民，被日本统治了三十年。又与大陆隔绝了三十六年，对祖国大陆是陌生的，对祖国地大物博、锦绣山河缺少感性知识，对祖国历史与现实不太了解；他们受国民党政府的影响与“四人帮”的胡说乱吹，心存疑虑、恐惧，十分敏感，对祖国的统一怀有复杂微妙的心情；对“统战”二字有成见。认为“统战”就是耍政治手腕，认为“统一”就是共产党到台湾管他们；担心我们说话不算数，说变就变等，故有一种“疏离感”。现在我们对台湾情况有了较多的了解，就提出“对台湾宣传工作”的具体原则和要求，改变过去的提法和作法，坚持实事求是，宣传政策。宣传要扎扎实实，合情合理，求同存异；对“和平统一”有利则宣传，不利则不能宣传；宣传要从他们可接受的水平出发，理解他们，用他们熟悉的语言，平等可亲的态度介绍大陆的真实情况；要通俗易懂，满腔

第二篇：社区统战工作问题研究社区统战工作问题研究

随着社会的发展，社区逐渐成为居民参与经济活动、政治活动、社会活动的基本场所，大批统战人士不可避免地与社区发生着多样的重要联系。社区统战工作关系到社区的健康发展。深入研究社区统战工作的内容、方法与机制，对推进社区统战工作的开展有着重要的意义。

社区统战工作的基本内容

宣传社区统战工作。以胡锦涛为总书记的党中央强调。“各级党政主要领导同志要带头学习宣传党的统一战线理论和方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线的重要活动。”①结合社区的特点和工作实际，多渠道、多形式地开展统一战线的社会宣传，营造社区统战工作的良好氛围，是做好社区统战工作的思想前提。首先，要提高社区工作者对社区统战工作重要性的认识，增强自身的统战观念，这是做好社区统战工作的前提和关键。其次，要运用各种媒体宣传工具和手段，广泛开展统战理论政策和社区统战工作重要性的宣传，扩大统一战线的影响，发动党员和统战人士积极参与社区统战工作，形成社区统战工作合力，为社区统战工作的深入开展奠定良好的群众基础。再次，要利用好社区的专刊、板报、专栏、标语、橱窗等工具，宣传统战工作、宣传党的统战工作方针政策，提高统战人士、社区居民对社区统战工作的认识，树立社区统战工作的自觉性。

建立统战人物信息资料库。建立健全统战人物资料库，是开展社区统战工作、加强社区建设的一项重要依托。一个社区有多少统战对象，他们的文化状况如何、思想状况如何、有哪些社会资源。他们的基本需要和社会需要有哪些。这就需要社区统战工作者采取“进百家门、知百家情、交百家友”的方式对统战对象进行摸底登记和分类造册，对党外人士、民族宗教人士、“三胞”家属、非公有制经济人士等分门别类地建立档案资料。在此基础上，确定出由社区重点联系和普遍联系的工作对象。

为社区统战成员提供服务。社区统战工作的一项重要内容就是诚心诚意为统战对象服务，包括政治上、生活上为其服务。政治上的服务，主要是组织社区统战人士参政议政、开展民主监督，为统战对象提供政治学习的机会，学习新时期党的经济、政治、文化、社会建设的路线方针。生活上的服务，是指对统战对象要多关心，力求能及时地为他们解决一些生活实际问题，如为下岗失业人员提供就业机会和就业培训；为统战对象中的困难群体积极申请低保，保障他们的基本生活；逢重大节日组织各种活动向统战对象送温暖、送爱心。

调动社区统战成员参与社区建设和社区管理。社区内通常聚居着一批知名度较高的统战对象。他们或拥有丰富的专业知识，或有着广泛的社会联系，主要分布在新经济组织、新社会组织之中。特别是随着人民生活水平的提高，统战人士参与社区民主政治建设的意识不断加强。社区统战工作要求社区工作者积极引导和鼓励他们参与社区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，使他们成为社区建设中的一支重要的力量。

社区统战工作的基本方法

把握关键人士，深交统战朋友。随着社会的发展，社区统战对象的范围不断扩大，社区统战对象主要有“三胞”及其家属、少数民族群众、信教群众，还有民主党派成员、无党派专家、学者、非公有制经济人士等，人力资源十分丰富。社区人员数量多，成份复杂，只有明确重点，把握关键人士，才能突出工作实效。有些新阶层中的党外人士，已成为社会经济、科技、文化建设方面的领军人物，是参与社区民主管理、文化建设的积极分子。为开发好这一资源，使之成为统战工作的优势，在调查摸底的基础上，社区工作者要选择社区统战人士中有代表、有影响、文化层次较高、能够确实为社区四个文明建设提供帮助的统战人士作为重点联系对象。建立社区统战工作重点联系名单，形成较为详细的人物基础资料，通过做好他们的工作，影响其周围的一批人，共同致力于社区建设。

组织多种活动，搞好社区双向服务。组织开展形式多样、内容丰富的活动是开展社区统战工作的重要方法，为广大统战成员搞好服务是社区统战工作的主要目的。使社区统战工作走向服务化，是统战工作进入社区的最佳切入点。社区工作者要利用社区服务网络，从心理咨询、生活服务、就业指导、法律服务、政策指导等多种服务项目方面，开展对社区统战对象的服务活动。通过具体的服务给人以最具有人情味的关怀，调动统战对象的积极性，积极参与社区的各种建设，形成“社区是我家、建设靠大家”的共识。同时要注意发挥统战成员中的人才资源优势，积极支持和帮助他们为社区建设服务，使他们的社会价值得以实现和认可。这种双向服务有利于创造一种优势互补、良性互动的良好的统战格局。

搭建平台，选拔人才。社区统战工作的一项重要内容就是让大量游离在现有工作机制外的统战成员，进入统战工作的视野。注意选拔、吸收一些在社区生活或工作，并且政治素质高、关心社区建设、热心社会公益事业、在社区有一定影响、有较强参政议政能力的体制外的党外人士进入社区各级民主议事机构，使社区各级民主议事机构成为他们施展才华的舞台，成为发现、选拔、培养、考察党外人士的重要渠道。组织社区内知名度较高、有一定参政议政能力的统战人士参加社区建设和社区管理，推荐社区内较高层次的统战人士参加人大、政协组织及各种情况通报会、座谈会，使统战人士对社区的建设和发展做到知情、出力、献计、献策，这在一定程度上能促进社区重大问题决策的民主化和科学化，同时为党发现人才、选拔人才做好准备。

加强研究，强化培训。社区统战工作是一项探索性、创新性很强的工作。伴随着城市社区建设的不断发展，客观上要求工作在第一线的社区干部素质必须有一个大的提高，社区工作者的职业化、专业化将会成为必然趋势。对社区工作人员进行大规模的集中学习和培训，对提高社区工作者的统战工作意识有着至关重要的影响。各社区要对统战干部进行培训，并将其纳入干部培训计划，专门开设社区统战课程，帮助社区统战干部、社区工作者掌握开展社区统战工作的基本技能和方法，为更好地开展社区统战工作奠定基础。

社区统战工作的基本机制

社区统战工作要立足于社区建设的实际，建立必要的工作制度，形成以块为主、条块结合的网络化的工作模式和条块联动、资源共享的运行机制，共同做好社区统战工作。

加强组织领导，建立健全社区统战组织网络。面对新时期统战工作的新形势和新任务，开展社区统战工作，必须加强组织建设、加强党对社区统战工作的领导，特别是社区党组织，应成为社区统战工作的领导核心，本着“凝聚力量、发挥作用、全员参与、共住共建”的工作原则开展社区统战工作，将统战工作纳入到社区建设之中，使社区统战工作真正成为社区组织建设的重要工作之一。同时，社区统战工作，作为一项对象广泛、社会性强的工作，必须建立和完善纵横交织，立体交叉的网络体系，这是深化社区统战工作的必要条件。建立健全区委、街道和社区组成的三级工作网络。区委统战部总抓，建立区委统战工作领导小组；街道办事处成立由书记负总责、统战成员具体负责的活动领导小组；社区居委会成立相应协调机构的三级联动的社区统战工作体系，形成“一竿子插到底”的三级网络。通过组织网络可以把广泛的统战成员纳入到一定的组织系统中，实现统战成员利益需求和政治意愿的有序表达。

建立社区统战目标考核机制。社区统战工作作为社区党建工作的一项重要内容，应建立社区统战工作目标考核机制，出台目标管理考核细则，层层签订统战工作责任书，形成区委考核街道、街道考核社区的有效机制。将社区统战工作的目标管理纳入各区对街道、社区党建工作的目标考核之中，统战部门可会同文明办等部门对街道、社区进行目标考核。

建立健全社区统战工作制度。建立健全社区统战工作制度，主要包括：社区统战工作例会制度，定期研究社区统战工作中的重大问题和重大活动；学习宣传制度，定期组织统战成员学习党的方针政策；社区统战工作情况通报制度，及时向社区统战对象通报社区建设、社区管理、社区发展方面的重要决策和重要情况；社区统战服务制度，把对社区统战对象的服务纳入经常化、制度化、规范化的轨道，使社区统战工作制度化；社区统战走访慰问制度，社区工作者尤其社区中的统战干部，要经常到统战对象家中走访，及时了解并积极帮助他们解决生活中遇到的困难和问题；座谈联谊制度，利用社区统战成员开座谈会、联谊会等形式，建立联络感情纽带，加强相互的联络联谊，增进感情。（

第三篇：锦州九三学社统战理论研究工作总结统战理论研究工作2007-2011年工作总结

—-九三学社锦州市委员会

为了加强统战理论的研究，推进社市委的思想建设水平，提高广大九三成员的参政议政能力。社市委于2007年3月在统战理论研讨小组的基础上，成立了思想建设及统战理论研究委员会。委员会的主要任务是，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，组织开展社市委的统战理论与实践的研究和探讨；定期在全市范围内征集统战论文，不定期开展专题性调查研究、调研，并选送优秀论文参加每年社省委统战理论研讨会；结合社市委的中心工作，充分发挥广大成员建言献策的积极作用等。

为完成上述任务，我们主要做了四个方面的工作。一是，着力加强成员的思想建设工作。委员会成立五年来我们分别于2007年2008年2009年2010年举行了四期“新社员培训班”和三期“理论骨干培训班”。组织新社员和理论研究会成员认真学习统战理论知识和中共中央、社中央重要文件精神，深刻领会中共中央和社中央关于开展统一战线工作和各项社务活动的的新思想、新要求、新部署，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度所具有的历1史必然性和巨大优越性。使新社员和理论骨干成员的思想认识和理论素养不断提高，为做好统战理论研究工作奠定了坚实的思想政治基础。

二是，着力加强统战理论研究队伍建设。八年来我们采取多种方式，在实际工作中锻炼考察新社员，不断发现一些热心于社务工作特别是热爱参政党理论研究的成员，将他们吸收到研究队伍中来。目前我们已经造就了一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的相对稳定的参政党理论研究队伍。每年四月份我们会下发工作计划，协调各支社统战理论研究课题的选题工作。督促各支社搞好课题调研。并积极报送优秀调研成果参加省统战理论研讨会的交流。自1996年开始锦州九三每年都派员参加省统战理论研讨会，从未缺席，而且每年都有1-2篇统战论文在会上交流。近五年共有四篇论文获二等奖，三篇获三等奖。三项课题中标。

三是，着力弘扬与时俱进、改革创新精神。多年来我们一直坚持深入调查研究，把调查的过程作为深入实践的过程，把研究的过程作为理论升华的过程，紧紧围绕中央关切、基层关心的现实问题，深入开展调研，掌握真实情况，提出应对良策。我们的理论研讨特别着眼原创性，减少或者杜绝复制，重点研究解决统一战线中的新情况新问题。如曲晓鸣同志在2009年省统战理论研讨会上交流的《关于招聘过程2中党派歧视现象的思考》，就是一篇针对性较强的论文，她在调研过程中发现，近几年党派歧视现象在招聘中有所抬头。这种歧视不仅是对市场经济规律和宪法精神的违背，也侵害了广大民主党派成员、无党派人士平等的就业权，带来了社会不和谐因素。于是她针对党派歧视的表现、危害及防范措施提出自己的看法，受过了广大社员和社中央的重视。被评为省统战优秀论文二等奖，宋春丽的《如何实现养老社会问题》渤海大学支社的《媒介素养调查》均在省级课题中标。

四是，着力加强理论研究氛围建设。理论研究的成果只有被广大成员所了解、所认识、所关注，才能产生积极的效果，才能真正的指导实践。我们充分利用召开理论研讨会、举办书画展览、举行成果汇报会等形式，经常性地向社内外展示九三学社锦州理论研究会的丰富成果，使之成为人们了解九三学社的一个重要“窗口”。同时还把理论研究工作与对外宣传工作有机结合起来，通过报刊、广播、电视台、互联网等传媒，广泛宣传我社的理论创新、工作创新成果，不断扩大社会影响。此外，我们还利用新兴媒体做好理论研究和思想建设工作，2008年我们建立了九三锦州市委员会的网站（jzjs.org.cn），社市的通知可以在“公告”栏目上刊出，社市优秀统战理论文章、社市委的会议文件及相关的组织活动，基层3组织及普通社员可以在第一时间进行了解和阅读。而该网站开设的“网上九三论坛”、“在线调查”等栏目又可以及时收集基层组织和社员的心声。由过去一对一的传送方式转变为一对多、多对一的传送方式。2009年我们还建立了锦州九三群，利用群发电子邮件方式对相关社员下发社市委文件及会议通知。日常工作中更是利用群组织社员活动。入群社员可以实时利用群互相交流各自的真实想法，探讨实际工作。参与人数有三十名之多，讨论话题广泛，既有统战理论学习心得，又有个人生活感受，互相帮助，共同发展。

理论是实践的先导。没有科学理论的指导，实践就难以顺利推进。当前，统一战线肩负着艰巨繁重的任务，时代呼唤着统一战线理论的大发展大繁荣。我们作为九三学社理论研究者一定要在今后的工作中，加大对统一战线重大理论和实践问题的研究力度，多出成果，多出精品，多出人才，不断提高统战理论研究的整体水平，为丰富和发展党的统战理论、推动统一战线事业发展作出积极贡献。

2011-8-3

第四篇：统战问题研究_学院（最终版）《高校基层（院系）统战工作问题研究》——**学院

1、请您提供院系民主党派及无党派成员名单，名单包括姓名、性别、年龄、学

2、您所在院系统战工作的基本思路和做法，效果如何。

基本思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党的十八大和国家、市统战工作会议精神，围绕学院建设国内一流高水平学科的目标，立足国家地方发展需求，瞄准学科发展前沿，进一步深化政治共识，巩固共同思想政治基础，凝心聚力，开拓进取，着力做好“服务型”统战工作，为促进学院聚焦特色，改革发展与和谐进步发挥积极作用。具体做法：

1、把握重点，加强党外代表人士队伍建设，作好人才储备及党外干部培养与举荐工作；

2、坚持和加强政治协商，引导民主党派、无党派教师为学院实施好“十二五”规划及多建有用之言、多献务实之策；

3、落实党的侨务政策，做好留学归国人员思想工作，帮助其解决教学科研及生活中的实际问题，鼓励并支持其关心、参与学院的发展建设。

4、进一步加强统一战线思想建设、组织建设和作风建设，为“十二五”规划开好局作出积极贡献。

、把握重点，加大党外干部培养选拔力度。围绕新老交替和政治交接，切实抓好党外代表人士的培养和举荐工作。从6月份始，在党委组织部的配合支持下，统战部对全校22个学院的党外后备干部人选进行了第6轮的考核和推荐工作。在校内，党外中层级以上的领导干部的实职安排工作取得了新的突破。在我校党外校级领导空缺4年之后，9月份，省委正式任命高诚辉教授和王健教授两位党外同志为副校长；在今年上半年完成的处级干部竞争上岗工作中，全校共提任42位同志，除去党务干部18个岗位外，其余的24个行政岗位中，党外干部就有6人，占了1/4；目前全校22个学院当中，有5个学院的院长由党外人士担任，也接近总数的1/4。为充分发挥我校的人才资源优势，着眼于各民主党派省委会和省人大、政协的换届，我们坚持选才标准，继续完善选才制度，广泛物色、重点培养建设了一支具有较强政治素质、有一定管理能力和水平、并能和中国共产党同心同德的党外代表人士队伍。今年，党派省级组织的换届工作是重点，在新一届的各党派省委会成员构成中，我校共有11位同志当选省委会委员以上职务，其中有副主任委员1人，常委5人。下半年，省人大、政协进行换届，我校共举荐了9名党外人士作为推荐人选，目前这项工作仍在进行中。

5、夯实基础，协助民主党派及其它带有统一战线性质的团体加强自身建设。一年来，我们坚持按照“以组织建设为基础，以思想建设为核心，以制度建设为保证，以能力建设为目标”的要求，把支持、协助个民主党派、侨联以及留学生同学会等不断加强自身建设作为重要任务，重点在于加强学校基层组织的领导班子建设和组织发展工作。3月份，统战部即召开了学校各党派（团体）基层组织年度工作研讨交流会，会上，各党派和团体负责人都对今年一年的工作作了展望，切实提高了组织集体工作的目的性。目前，党派尚余民革和致公党两个基层组织未换届，民革基层组织未换届是缘于其党派省委会为统一工作步调，致公党的党派换届工作现已基本筹备清楚。校党委也对留学生同学会的换届工作给予了高度重视，已经向省会推荐了我校省会副会长的新人选，目前校分会的换届工作正在准备中。

3、您所在院系统战工作的难点是什么。

缺乏战略规划性人才培养体系；重引进人才，轻原有人才；招聘人才与原有人才待遇差别较大；重临时规定，轻系统化、制度化；一事一议多，缺乏发挥高校党外知识分子作用的科学长效工作机制。归根结底，就是统战工作没有跟上时代发展要求，没有针对性地研究不断变化着的党外知识分子的新特点、新趋势，对新时期统战工作的理论与实践研究不够，对工作任务、目标及其实现机制方面的总体思路不够清晰。

4、请您提供所在院系的统战工作案例。

第五篇。垄断行业改革问题及对策研究通过多年努力，我国经济体制改革取得重大进展，社会主义市场经济体制初步建立市场体系逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用正在加强。但是，经济体制改革还需

要打一些攻坚战，而垄断行业的改革就是其中之一。中国垄断行业改革回顾一20世纪80年代中期的改革

我国在20世纪80年代中期和90年代中后期，对垄断

行业先后进行了两次改革。80年代中期的改革，源自对建设资金的需求。电信业率先为自筹资金放松价格监管、增加收费项目，允许市话企业收取电话安装初装费及在长话、电报等业务上收取附加费，并允许地方政府参与电信投资，国家和地方政府共同建设、分层管理，对解决投资不足和调动企业积极性起到了一定的效果。电力工业为解决长期的电力

短缺，缓解制约我国经济发展的“瓶颈”矛盾，结束了沿用30多年之久的计划经济体制下“独家办电”的局面，在一定程度上开放了发电市场，引入了新的投资和经营主体，从而推动了行业的快速发展。民航业也实行放松准入监管，调动地方积极性，使一大批地方航空公司应运而生。同时，铁路等行业也有一些改革举措，如支持和鼓励地方筹资参与铁路建设、允许铁路部门发行建设债券和以提价方式筹资加快建设等。这次改革较好的消除了上述行业的资金供给瓶颈，但同

时也暴露和加剧了长期存在的体制矛盾，这些行业的垄断并未被打破，相反，垄断利益却在某种程度上得以合法化和进①

的《电力法》等相关法律，使之与改革的要求相适应，对管制、（竞争模式、价格形成机制以及有些行业存在的调度指挥如）电力调度、铁路调度等等方面也要建立法律规范。注释

①肖兴志.中国垄断行业改革的整体评价[m].2005.②③朱泽.加快垄断行业的改革步伐[m].2006.④臧传琴，刘相，打破行政垄断———当前我国垄断行业改革的重点[m].2006⑤王新富.垄断行业改革的意义及思路[m].2006.⑥张本波.垄断行业改革———分配制度改革的难点和突破口[m].2006.参考文献

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