《产业经济发展演进历程和经验启示》

产业经济发展演进历程和经验启示

摘要：地处改革开放前沿的中山市，40年来抓住国际产业梯度转移的有利契机，积极承接港澳加工贸易，引进先进技术改造国有企业，大力发展民营经济经济，狠抓工业立市，支持推动服务业发展，走过了工业化前期、工业化初期、工业化中期向工业化后期的产业经济发展历程，成为我国经济现代化的一个生动缩影，也给中山推进现代经济体系建设和高质量发展诸多有益启示，主要包括：紧抓国家重大战略机遇，加强大湾区中心城市对接合作，抢占产业变革先机，弘扬“敢为天下先”的精神。

关键词：粤港澳大湾区；中山；改革开放；工业化

改革开放40余年来，中山抢抓改革开放历史机遇，发挥毗邻港澳等区位优势，充分激活群众干事创业的积极性和创造性，在发展中国特色社会主义市场经济中勇立潮头，逐步从一个农业县域经济蝶变为一个工业经济较为发达、服务业成为新动能的现代城市经济体，产业经济取得阶段性重大发展，走过了极为不平凡的发展道路，留给我们诸多有益的经验和启示。

一、中山市产业经济发展的演进历程

按照产业经济发展史的一般理论，一个地区的经济发展大致可以划分为工业化前期、工业化初期、工业化中期、工业化后期及后工业化时期等五个阶段。总体来看，改革开放40余年来中山主要经历了工业化前期到工业化后期四个发展阶段的演变。一是以1978年国家改革开放为起点，1978年至1987年，第一个十年的工业化前期发展阶段，港资加工贸易兴起，中山乡镇经济发展迅速，进而成为广东“四小虎”。这个阶段中山抓住了国门大开历史机遇，在珠三角地区加工贸易兴起的大环境下，通过“前店后厂”制造业产业垂直分工形式，主要承接了港资的轻型消费品产业转移，推动了村镇经济发展，但产业结构形态基本为农业、工业、服务业“三分天下”。1978年，由霍英东等港资企业家在中山三乡镇投资兴建国内首家中外合资酒店中山温泉酒店。在这一波承接香港制造业转移过程中，中山港的开埠开放起到至关重要作用，这使得中山货物无需取道珠海九洲港即可直接通往香港，也让香港同胞可以便捷往来两地，中山火炬区首任书记李练江给出“没有中山港，就没有中山现在的产业”的评价。港资企业带来的宝贵管理经验、资金和技术，还推动（县）市属集体公有企业的改造升级，中山化肥、农药、制糖等支农产品及洗衣机等耐用消费品发展迅速。这一时期，市场敏锐的中山人纷纷“洗脚上田”“下海”试水，点燃了中山特色集聚产业经济的“星星之火”，譬如中山海洲村人袁氏兄弟创办了古镇“灯都”首个灯饰厂。1987年，新华社记者王志刚采写的《珠江畔：百万农民大转移》报道，正式提出中山等广东“四小虎”的概念，着重描述了当时来料加工业务应接不暇的繁荣景象。二是以1988年中山由县级市升格为地级市为起点，1988年至1997年，第二个十年的工业化初期发展阶段，中山跨入全国首批小康城市行列，创造“十大舰队”经济传奇。1988年也是中山经济社会发展史上划时代的一年，这一年中山市人均国内生产总值超过800美元，被国家统计局列为全国第一批36个率先跨入小康水平的城市之一。这个阶段在港资进一步加大投资的同时，台资也逐步到中山投资办厂，如台湾裕元工业集团有限公司1991年在中山三乡镇首期投资14亿港元兴办宝元鞋厂，中山利用外资形式逐步由过去单一的“三来一补”发展为外商直接投资。1992年，党的十四大首次明确提出建立社会主义市场经济体制，市场驱动经济发展的力量得到极大释放，威力、晨星、爱多、小霸王、乐百氏等中山市属国有企业扬帆起航，乘风破浪，由十余家市属企业集团组成的“中山舰队”，创造了广东乃至全国工业发展史上的传奇和神话。譬如威力洗衣机连续7年产销全国第一，连续4年占全国行业总产值的20%。“市管镇”两级扁平化管理模式，极大地激发了镇区发展的能动性和创造性，专业镇经济不断孕育发展。这一阶段，中山市提出要从农业向科技、经济强市发展，迈出高技术产业发展平台的关键步伐。1991年国务院批准火炬区为国家级高新区，1994年由国家科委、省政府和市政府联合创办国家健康科技产业基地。这一阶段，中山外贸快速发展引人瞩目，1996年中山食品水产品出口集团公司和中山轻工业进出口集团公司的出口创汇双双超过1亿美元。三是以1998年中山正式提出“工业立市”战略为起点，1998年至2007年，第三个十年的工业化中期时期发展阶段，中山工业实现快速发展，经济总量跃居全省第五。1998年开始，中山原有“十大舰队”由于技术研发滞后、管理体制僵化等，逐步衰落并淡出市场。在这关键时期，中山将产业发展重心明确为“工业立市”“工业强市”，重点承接了以台资、台厂为主的电子信息产业转移，以及日美等发达国家产业转移。与80年代初的港资产业转移不同，这一波产业转移投资取向由寻求链条延伸、加工车间，发展到项目的整体转移、建立加工基地，产业组织形式向股份制公司转变，主要投资目的地为中山火炬区、小榄镇等镇区。中山南头镇等北部家电产业在佛山顺德家电业外溢扩散带动下，主要遵循“进口替代，出口鼓励”模式，依靠国内民间资本不断发展壮大，目前南头镇主要冰箱、电磁炉、电烤箱等生产龙头企业及奥马、雅乐思等均是从顺德辐射过来的。小榄五金、古镇灯饰、沙溪服装、东凤小家电、大涌红木家具等特色鲜明的专业镇产业集群，成为镇区经济的中坚力量。2004年，时任党中央总书记的胡锦涛同志到访中山，高度肯定中山“既适宜居住又适宜创业”。2005年，中山市政府以1号文件出台《关于加快装备制造业发展的意见》，次年明阳风电、大洋电机等一批装备制造企业相继诞生。这一阶段，中山市经济总量由1995年的175.8亿元，位居全省21地市第12名、“珠九市”第8名，提升至2005年的817.6亿元，位居全省21地市和“珠九市”第5名。到2007年底，中山三次产业比例调整为2.9：61：

[1]谭华健.从“新”出发—中山市创新驱动全景纪实[m].广州：广东人民出版社，2016：20-35.

[2]程思炜等：粤港澳大湾区要围绕创新来配置资源[n].南方都市报（08-09版），2017-8-28.

[3]杨伟民.贯彻中央经济工作会议精神推动高质量发展[j].宏观经济管理，2018（02）：13-16.