《对当前经济形势的预期及下半年经济工作的若干建议》

对当前经济形势的预期及下半年经济工作的若干建议

一、*年上半年影响我省经济发展的宏观背景分析

*年，我省经济发展所面临的宏观背景主基调没有太大变化。虽然有些因素对我省经济增长会产生一定的负面影响，但其促进作用也比较明显。在这种双重作用下，江西经济有望保持近几年快速增长的态势。

1.能源、原材料价格持续高企

能源与部分原材料价格上涨对我省经济增长制约明显。今年伊始，石油价格一路攀升，一季度，wit（纽约轻质原油）原油期货平均价格为63.50美元/桶，同比上涨27.4%。在能源成本上升、供需不平衡等因素的推动下，原材料价格也持续走高。铁矿石价格在去年上涨71.5%的基础上，今年又上涨了19%。在这次铁矿石的涨价谈判过程中，明显反映出中国在国际市场缺乏话语权。能源与原材料价格的持续上涨，一方面挤压了我省企业的利润空间，另一方面又降低了科技含量低的产品的竞争力。

铜等有色金属价格持续大幅上涨，对我省经济增长促进明显。铜价在去年下半年大幅上涨的基础上，一季度更以前所未有的速度继续上涨。3月31日伦敦金属交易所三个月期货铜价达5510美元/吨，比去年末上涨1.43倍，铝、锌等有色金属价格也大幅上涨。特色冶金和金属制品业是我省的六大支柱产业之一，铜等有色金属价格的上涨对该产业的发展具有强有力的推动作用。

2.全国经济形势大好，中部省份发展迅猛

今年以来，全国各地经济增长的态势都十分迅猛，全国gdp平均增速达到10.3%，比去年提高了0.8个百分点。特别是中部省份，在“促进中部地区崛起”政策的推动下，中部六省发展迅速。全国各地争相发展，一是因为今年是“十一五”开局之年，各地都在力争开好局;二是今年正值各地政府换届，地方政府的政绩冲动也在一定程度上促进了地方经济的快速发展。兄弟省份的迅猛发展将对我省经济产生双重影响，一方面带动了我省经济顺势增长，另一方面也挤压了我省经济增长的空间。

3.“经济过热”迹象初显，国家宏观调控趋于严厉

投资方面，在高增长背景下，1～5月全国固定资产投资增幅达到30%以上。今年以来，银行新增贷款2.1万亿元，为全年计划贷款2.5万亿的84%，这表明在各地的投资中，银行的积极性非常高，对固定资产投资的增长起到了相当大的推动作用。比如，今年国家开发银行就与安徽省达成协议，将围绕安徽省“十一五”规划和“861”计划提供政策性贷款400亿元;今年3月份，国家开发银行与云南省政府签订《开放性金融合作协议》，承诺提供1092亿元政策性贷款，用于支持云南的经济社会发展和“十一五”规划的实施。针对我国上半年投资持续过热的情况，国家采取提高贷款利率、调高准备金率等措施，以限制商业银行资金的流动性，促使投资降温。在房地产方面，有关调控政策已在今年五月份相继出台，这次“房控”的力度相对较大，对房地产业的发展影响深远。各地的投资热潮很有可能引发国家采取更为严厉的宏观调控措施，由于国家宏观调控的深化及调控方式的“一刀切”，我省经济快速增长势头可能因此受挫。

另外，国家的宏观调控措施对我省经济发展也具有一定的积极作用。例如，国家宏观调控最为关注的开发区土地资源，已成为沿海地区进一步发展的“瓶颈”。今年国家发改委、国土资源部、建设部等单位在清理整顿全国各类开发区时，对全国16个省（区、市）的省级及省级以下各类开发进行了审核。由于我省各方面的努力，在通过的336个省级开发区中，江西就占了68个，所占比重达到20%，为我省工业经济以及开放型经济的发展创造了良好的平台。

二、*年上半年我省经济形势预测

1.预计gdp增幅在11.5%左右

在高增长惯性和内生动力增强的双重带动下，我省经济仍将保持较快的速度增长。今年一季度，全省生产总值增速就达到11.1%，高于全国平均水平0.9个百分点。与去年相比，推动经济增长的因素有所变化，受工业和投资持续增长的影响，我省的增速较去年同期快了0.6个百分点。纵观今年上半年的情况，可以明显看出第二季度的形势要好于第一季度，因此，预计上半年的gdp的增幅将在11.5%左右，且有望达到12%。

2.工业增加值增幅将达到22%左右

工业经济延续了去年高速增长的态势，1～5月，全省累计完成工业增加值408.5亿元，同比增长21.6%，较去年同期快1.7个百分点。其中5月份实现规模以上工业增加值96.8亿元，单月完成增加值创历史新高。6月份我省工业仍将在快速增长的轨道中运行，预计上半年我省工业增加值将突破500亿元，增幅达到22%左右。

另外，在省委、省政府大力推进全民创业的举措下，小型企业表现良好，为工业发展增添了后劲。1～5月，全省小型企业完成工业增加值155.3亿元，同比增长36.9%，高出全省平均增幅15.3个百分点，分别高于大型企业和中型企业25.1和17.5个百分点，对全省工业增长的贡献率达到49.7%，远高于大、中型企业。

工业经济效益也将进一步改善。1～4月，我省亏损企业数减少了15.42%，亏损企业的亏损面也下降了4.01个百分点;利润总额达到40.41亿元，同比增长92.36%，增幅较去年同期提高90.62个百分点;利税总额突破100亿元，达到101.12亿元，同比增长42.37%，较去年同期快27.87个百分点。

3.固定资产投资增幅可达38%左右

今年以来，全省城镇固定资产投资继续保持快速增长，增幅已回升到2004年的水平。1～5月，全省城镇固定资产投资566.45亿元，同比增长37.3%，增幅比去年同期提高了10.1个百分点。随着一批“十一五”规划项目投资的相继到位，我省固定资产投资仍将保持较高的增长水平，预计上半年增幅可达38%左右。

在固定资产投资快速增长的同时，投资结构也将逐步优化。1～5月城镇第一产业投资4.34亿元，增长84.8%；第二产业投资253.97亿元，增长62.0%；第三产业投资308.15亿元，增长21.7%。工业投资251.50亿元，增长61.0%，占全省城镇投资的44.4%，对我省的工业发展起到了强有力的支撑作用。其中：制造业投资204.93亿元，增长64.2%，高出全省投资增速26.9个百分点。第三产业中新兴服务业投资大幅增长，其中：租赁和商务服务业增长259.7%，科学研究、技术服务和地质勘查业增长135.9%。。

4.财政收入增幅可望达到27%

*年开局以来，我省财政收入呈现了较快的增长态势。1～5月全省实现财政收入204.9亿元，比去年同期增收42.4亿元，增长26.1%。其中，地方财政收入完成118.3亿元，较去年提前一个月突破百亿元大关，增长31.1%，增幅高出全国地方平均水平4.1个百分点，居全国第9位，在中部仅低于河南1.5个百分点。在工业及房地产业的强有力带动下，预计我省上半年的财政收入增幅可达到27%左右。

5.社会消费品零售额增幅将在15%左右

今年1～5月，全省实现社会消费品零售额566.27亿元，同比增长15.3%；其中城市市场完成零售额300.28亿元，增长16.8%，农村市场（县及县以下）完成265.94亿元，比去年同期多45.32亿元，增长20.5%。随着工资制度改革及一系列促进消费政策的实施，我省城镇居民的购买力将会有较大幅度的提高，预计上半年我省社会消费品零售额增幅将在15%左右。

6.实际利用外资金额与进出口增幅都有望达到25%左右

5.认真研究推进经济增长方式转变的政策措施

目前，我省的经济增长方式明显过于粗放。首先，资源消耗较多。如在*年，每万元工业增加值电耗比全国平均水平高4%左右，万元工业产值用水量比全国平均水平高1.3倍。其次，效率较低。*年，我省全社会从业人员劳动生产率只相当于全国的64%，成本利润率只相当于全国的58%，流动资产年周转率只相当于全国的84%。再次，产业层次低。传统产业、低技术含量和低附加值的产品仍占主导地位，高新技术产业发展相对滞后，装备制造业的发展水平不高。

为了实现我省经济的可持续发展，促进江西在中部地区的崛起，必须认真研究推进经济增长方式转变的政策措施。一是促进科学技术在国民经济各领域中的运用，推动技术创新和产品升级;二是大力发展服务业，特别是生产性服务业，降低过高的交易成本;三是运用信息通信技术，提升国民经济各部门的效率。要真正实现经济增长方式的转变，最重要的是加快政府职能的转变，建立一个高效的政府。