《我国国有资产管理的现状及改革思路》

我国国有资产管理的现状及改革思路

我国国有资产管理的现状及改革思路当前，对于国有资产能否管好，国有企业改革能否成功，国有经济生命力如何这个问题已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点，也成为上至政府高官，下至平民百姓的热门话题。因为这上接我国经济体制改革成功与否，下连广大人民群众利益。本文就当前国有企业产生困难的原因

及对策谈些看法。

一、国有企业发展及改革中存在的问题

众所周知，我国工业基础差，经济不发达，建国初期国有经济只有少量的解放区军工企业和接管部分官僚垄断资本企业，这些企业规模小，资产量少。据不完全统计，1952年我国国有资产总额只有12986亿元。经过建国后40多年来的经济建设，我国的国有经济不断发展壮大，特别是改革开放以来，国有经济得到高速的发展，国有资产越来越雄厚，到1995年底，我国国有资产已经达到5.7万亿元，其中经营性资产4.5万亿元，非经营性资产1.2万亿元，统计表明，1949年以来，国有资产平均每年递增12.4，其中1980年以来平均每年递增14.5，1990年至1995年平均每年递增17.9。

国有经济所创造的财富维持了国家机关的正常运转，壮大了国防力量，保证了国家的安全，促进了两个文明建设。可以说没有国有经济的物质基础，就没有社会主义政权的巩固。

如上所述，当前国有企业改革成效不明显的主要原因是国有资产管理体制改革滞后，政企不分、政资不分仍困扰和阻碍着企业的发展。

传统的体制下，国有资产所有者的职能被政府部门分割，造成了产权管理的多元化，政府各部门都可以所有者的身份向企业发号施令，政出多门、多头管理，企业要对多个政府部门负责，但却没有哪个部门真正对国有资产的保值增值负责任。由于所有者的责任主体不明确，企业缺乏应有的监督的约束，尤其是那些直接归各级政府管理的大企业集团，其产权归政府所有，但政府是由各综合经济管理部门行使管理职能的，由于政府没有授权由哪个部门进行监管，结果是政府哪个部门都可以管企业，但谁都管不了，谁都不负责任。政府对企业的情况完全靠听汇报，对企业的内在情况不清楚，结果不出问题则可，一出问题就大得不得了，就要关闭乃至破产。

那么国有企业如何进行改革。这方面中央有了明确的规定，即对国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，企业自主经营的体制”。目前，理论界、学术界对于从建立国有资产管理委员会及其办事机构，到中间或中介性的国有资产经营公司，再到生产经营企业三个层次的国有资产管理体制的框架，在认识上是统一的。近年来，各地也