《经济新常态下内部审计如何更好发挥作用的最新相关信息》

经济新常态下内部审计如何更好发挥作用的最新相关信息

新常态下党支部书记如何发挥作用

洪向华中央党校科研部教授、中特体系研究中心主任

摘要。党支部书记作为一个党的基层组织的负责人，在领导支委、实现党支部各项工作目标当中应当发挥自身突出的作用。党支部书记要关心支委，充分调动支委工作积极性；要起到上接天线，下接地气的作用；要密切联系群众，走好群众路线；要学会各种调查方法，详细了解民情民意；要重视宣传工作，积极宣传和倡导主流意识形态。本视频对党支部书记如何定位自身角色，需要掌握何种工作方式方法，提供了一系列可行实用的工作方法。

党支部书记作为一个党的基层组织的负责人，毫无疑问，在领导支委、实现党支部各项工作目标当中发挥着最突出的作用。要说做好党支部书记从哪几个方面来考虑呢。主要是从党支部的工作职能上来考虑。

一、以人为本，充分调动支委工作积极性

我当过支委，没有当过党支部书记，很惭愧。我当时有一个体会，就是支委和党支部书记的职责分工是有所不同的，支部书记如果不把支委放在眼里，支委就会联合起来对抗支部书记。我们当时有一个支部书记来领导我们支委进行工作的时候，有一些做法令支委非常不满意，对此，我牵头召集了几个支委，共同来反抗支部书记，结果把支部书记的决定都推翻了。

警示教育要求100%出席，因为需要按照照片里的人数来搞优秀党组织活动日的评选活动。这个活动要求党支部参加活动的党员到监狱门口拍个合影，人头越齐全，拿出去参加评优秀党日活动，越容易被评上。结果举办活动的时候，恰巧我的孩子在发高烧，住院了，虽然是我去联系的，但还真参加不了了。支部书记给我打电话说你必须得来，第一，是你联系的，第二，你不来，优秀党日活动评选不上，你又是最大的罪过。这样把我说了一通。这边小孩儿住着院，我爱人不愿意我去，也在训我，说你请一个假，孩子在这儿住着院，你还非得参加党日活动。怎么办呢。在这种情况下，到底哪边轻哪边重。当时我赶快给孩子输上液，自己打车跑到燕郊去了，到了一看，有五个党员没有到。但是当时支部书记给我打电话说，除了你所有人都到齐了，党日活动评选不上，你就负有最大的责任。这一激将，我说我得去，可是到了一看五六个党员没到，那个火一下子就起来了。

所以，做党支部书记，还要有点人情味，要考虑到以人为本。同志们搞党日活动，常常要强调出勤率，一般搞一个学习活动，大家签个到，你没到，然后通报批评，说有谁没有参加这次党日活动，有些人确实有一些特殊的原因，我们没有做到充分考虑到他们各自的情况。所以要发挥支部委员会的作用，充分调动大家的积极性，让支委放手大胆地工作，集思广益，用别人的长处来补足我们党支部主要负责同志的短处，这样我们支部工作才能够上一个新的台阶。

二、既接天线，又接地气，吃透两头

了解上情，主要是接天线；了解下情，主要接地气。作为基层党支部，首先党的路线方针政策，你得应知应会。对于一些需要记忆的党的理论知识和概念，你要做到首先记住。我

1印象比较深的是我去一个中央机关去讲课，党委书记主持，他没有拿稿子，站起来拿着话筒讲的，最近中央开展“三严三实”专题教育，“三严”说出来了，“三实”给忘了，一下子就冷场了。这说明什么。就是党支部、党组织负责人，在开展这些活动前，自己应知应会，该熟记的，就要有意识的熟记。否则你到台上一讲，自己都说不准，怎么要求大家去学。学什么呢。大家反而会笑话你。

了解上情，要对路线方针政策熟悉，开展的活动要做到应知应会；了解下情，党员、党小组存在的一些问题要及时向上反映。我们看到在企业里面，常常会碰到一些现象，一些优秀的基层班组，形成一个党的小组，经常通过党组织向党支部来反映，党支部再向企业党委等组织来反映，把基层情况一层一层往上传递。所以要接天线，接地气，就要吃透两头，了解上情和下情。

三、密切联系群众，走好群众路线

做基层党务工作，群众路线必须要走的。大家在机关工作，管理工作、党务工作还是相对好搞一些。在农村，基层党建是非常薄弱的，很多农村基层党组织软弱、瘫痪、涣散的情况比较突出。走群众路线，就是要和老百姓接触得更为密切，走得更近。我们对南方几个发达省份进行调研时发现一个现象，就是农村党支部作用发挥不明显，党员联系群众的作用发挥不明显。群众生病了，农民生病了，在医院里住院，党组织、党员干部不去探望，基督教的传教士、信教的教徒代表基督教势力去关心，去那儿送花，然后就把他发展成为自己的成员了。做基层党务工作，大家也不要以为自己高高在上，自己是一个党组织负责人，就应该切身关心每一个人的切身利益，特别是职工家庭成员当中有生老病死的这种现象，更应该主动靠拢，积极关心。

有些领导同志对基层的情况不熟悉，惹出麻烦。我们举一个高校的例子，一个高校的党委副书记，是分管学生工作的，有一个学生跳楼了，党委副书记从团的干部转过来的，比较年轻，他就没有经历过这种事儿，家里的成员也没有生老病死的现象，也没有去过殡仪馆。一个学生跳楼死了，躺在地上以后，他自己吓得就不敢靠近尸体，然后学生的家属一来闹，他就无法应对了，学生家属就找他闹，上去就把他的脸抓花了，自己都慌神了。因此，咱们做党务工作的，我们职工群众当中出现了这些问题，应该及时关心，及时靠拢。有一些阵地，有一些人群，你不去抓，不去靠拢，就有别的人群去抓，去靠拢，就会把我们的群众基础慢慢削弱了。我们需要走群众路线。

四、全面安排，突出工作的重点

支部书记，党组织的负责人，负责整个支部的全面工作，在开展工作的时候，毫无疑问，不要胡子眉毛一把抓，抓住重点，抓住主要矛盾，也就是平时我们说的比较多的“牵牛要牵牛鼻子”。习近平总书记在中央政治局集体学习的时候强调学习辩证唯物主义，学习历史唯物主义。唯物辩证法就是主要矛盾、次要矛盾，普遍联系的观点，世界上万世万物都是有普遍联系的，也就是我们平常讲的“没有无缘无故的恨，没有无缘无故的爱”。用辩证的方法来分析、处理工作，我们就看出一个单位在一段时期内只可能有一个中心工作，没有其他所谓的两个或三个中心工作，工作任务再忙，党的理论学习宣传任务再重，一段时期内只有一个中心工作，比如说我们从4月份开始，中央发布的“三严三实”专题教育方案，在这一段时间内，我们党的组织部活动聚焦的重点、中心工作就是“三严三实”专题教育。所以，我

2们只要抓住这个中心，就能够理清头绪，带动其他，从而推动我们整个的工作。如果工作漫无中心，或者中心很多，就会陷入一个忙乱的境地，陷入被动应付的境地，不能够分清工作的轻重缓急。

五、六种方法，下足功夫，把工作落到实处

第一种方法：脚踏实地，团结协作

现在我们缺少的是抓落实的能力，工作任务千头万绪，怎么把工作抓到实处，就要让我们把凡是定下来的工作，一定要脚踏实地一抓到底，组织实施，切实落到实处。另外，要发挥支部成员的分工团结协作的作用，来提高支部的整体效能，加大落实的力度。

第二种方法：六种调查研究方法，灵活运用

我们大部分工作是根据我们工作中出现的问题而做出某项决策。怎么来善于发现我们工作中存在的问题呢。就要用调查研究的办法。大家可能觉得我们单位要什么调查研究，情况都很熟悉，我们就这几十号人或者几百号人，但是你把所有人的情况都能够了解得很清楚吗。有的时候我们身在这个岗位，心不一定在这个岗位。意味着什么。表面看起来我们在这个岗位呆的时间比较长了，对这个岗位的工作相对熟悉了。但是情况是千变万化的，地理位置，人员往来，各种复杂情况。可能一天就有一个新的问题产生了。所以在这种情况下，加强对我们现实中存在问题的调查研究。从总体上大家看，调查研究整体工作的布局分为这么几种：

一是普遍调查。什么叫普遍调查呢。就是一个国家或一个地区比较详细地了解某项重要的国情国力而组织实施的一次性大规模的全面调查。这种调查主要是用来收集某些不能够或者不适于用定期的全面调查来收集信息材料的方式。人口普查和经济工作的普查，就是全面调查，普遍调查，了解信息比较全面。普遍调查，它存在什么问题呢。我们前些年搞人口普查用的时间比较长，需要统计分析，人口的问题是千变万化的。可能各位都接触过人口普查，有人敲门，询问你家有几口人，什么情况，详细了解你的家庭情况。它耗费的周期比较长，还要培训几百万全面人口普查调查员，所以动用的人力、物力多。回来之后，还要数据统计分析，耗费的时间相对较长，但是它的优点是确实具有较高的准确性和标准化程度。上一次人口普查，我们准确了解全国人口为13.8亿，这个数据就相对准确了吧。我们以前知道中国有13亿人口，到底十三亿几，那么这个数据就相对准确了。

二是重点调查。重点调查是一种非全面的调查，就是我们在众多的调查对象当中，选择一部分重点单位作为样本来进行调查。主要适用于那些反映主要情况和反映事物发展基本趋势的调查。怎么选择这些重点单位呢。在调查总体当中，要选举那些具有举轻若重的，能够代表总体情况的，能够反映事物发展变化的样本单位，数量不一定很多，但这些单位有代表性。重点调查的特点是，投入比较少，调查速度比较快，反映的主要情况和基本趋势也比较准确。

三是典型调查。典型调查也是一种非全面的调查，我们在众多的调查研究对象中选择若干个具有典型性的单位、代表性的单位进行的深入周密系统的调查。毫无疑问，它的数量就比较少。在这种情况下，调查相对比较能够深入、系统、全面。它比较灵活机动，能够一定程度上节省人力物力财力，这是典型调查。

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四是抽样调查。抽样调查也是一种非全面的调查，它是从全部的调查对象当中，选取一部分单位进行调查，要从这一部分单位中做出对全部调查的估计和推断的一种方式。随机抽样，选几个样本，根据这个现状来分析整个形势做出一个估计和判断，这是抽样调查。

五是个案调查。是指对某个特定的社会单位做深入细致调查研究的一种方法。这些特定的对象，从宏观层面来讲可以是一个家庭、群体、组织、社区等。个案调查了解比较全面，因为选择的对象比较少，能够比较详细的了解调查对象的整体情况。再一个，因为比较具体深入细致，所以能够深入地了解它详细的变化和分析来龙去脉。另外，个案调查在调查时间和活动安排上也有一定的弹性。比如说我们采取的方法相对比较灵活，比如说访问谈话、问卷调查等等。个案调查局限性在于选择性较差，个案调查选择的个案不具备全部的推断性。

六是问卷调查。可能这个大家都比较熟悉的，因为经常会碰到这种情况。假如说我们西站地区搞一个问卷调查，我们就向旅客发放调查问卷，你对西站地区的社会治安、人口流动管理、地铁入口的配置、出口的路标、汽车接驳的力度怎么看，让旅客来进行投票，进行选择。所以这个问卷调查最为关键的是，设计题目要合情合理，要符合单位的情况。问卷分为开放式的和闭合式的。闭合式的就是有选择项abcd，开放式的就是最后你对我们西站地区的发展有什么意见和建议，书写几条。问卷调查的优势，就是写闭合式问卷的时候，设计这个选择项。你对西站的整体印象，满意度怎么样。有满意、基本满意，不满意等这些选项，让大家给你打分。有一个机关是面向群众服务的。他在设计调查问卷的时候比较有意思，有一题是你对我们这个单位的工作情况满意度怎么样，下面设计了几个选择项，十分满意，特别满意，满意，所以得分，满意率百分之百，最低是满意，没有不满意。所以它这个选择就是给上边报告的时候，你看我们满意率100%，没有别的选择项，唯一的选择，最低的选择就是满意。这就有学问。我们要实事求是的根据自己的情况来进行设计。

有的时候当面来填写调查问卷的满意度，和你发放之后再回收，还是有一定区别的。各位都有这样的体会，到银行柜台办完一项业务，银行会有一个提示，请对我的服务进行评价，满意，不满意。大家看，这个东西，虽然是按键放在你的手里，但是柜台后面的工作人员，明明知道你按在哪儿，很清楚的看到你手按的方向，所以我就觉得这是一个相对比较虚的，等于还是当面对你的服务进行评价。大家基本上按一个满意键，匆匆忙忙就走了，也不再对你的服务评价。即使有些不到位的地方，也不会对你横加指责，有问题也不当你面说，找一个大堂经理反映去了，或者找95558去投诉去了。所以这种当面的和背后的评价，是有一定的区别的，时间地点不同。

第三种方法：综合多种方式，做好宣传工作

我们要学会用系统宣传的办法，宣传工作，特别是我们做基层党务工作的，一定要对此有更深的认识。前段时间在意识形态领域里出现了一些新的问题，一个表现是《辽宁日报》的记者们，在全国各地选了一些高校，听“两课”教师讲课，什么叫两课呢。就是中国国力国情、马克思主义基本理论、中国革命史等这些课的调查。发现“两课”教师的讲台上，基本上老师一上课就开始埋怨，骂中国，数落中国，说中国共产党各种不是。于是《辽宁日报》写了篇文章鲜明提出来：老师，请不要这样讲中国。

我们在意识形态领域里，作为党的干部，基层的干部，怎么认清我们现在经济社会发展

4当中遇到的一些问题，怎么看待这些问题。李克强总理说过一句话，中国这么大，每天都有各种各样的问题，如果你把每一个问题都无限放大，那我们还去干我们自己的工作吗。中国太大了，十几亿人口，31个省市自治区直辖市，香港、澳门、台湾情况复杂多变，每天都会有这样那样的问题。活着就会存在问题，也可以这么说，你只要是执政，都有这样那样的问题。前几天见到湖北宜昌远安县县委书记，我说最近你有什么事儿，有没有推到风口浪尖的事儿。他说有，前一段时间搞这个油菜花节，找了一些穿比基尼的姑娘，在油菜花里走秀，老百姓都在议论说伤风败俗，油菜花和比基尼姑娘联系在一起。怎么化解这个危机呢。他最后找了一些我们的工作人员，穿着工作服去走秀，就改变了。也就是说你只要干事儿，总有这样那样的问题。我们可以按照以下方式方法做好宣传工作：

一是系统论的观点。做基层党务工作，要善于宣传我们党在改革开放30多年以来取得的好成绩；善于宣传我们改革开放30多年，总结出来的先进的典型经验；善于宣传我们在日常工作中出现的好人好事，道德模范。这是我们要做的工作。要把我们整个基层的党员干部的宣传工作放到整个党和国家宣传的大局中去看，这是系统论。要把我们执政过程中一些缺点和失误和整个国家执政的成效，放到一起来看。所以系统论的观点，就要求我们与时代要求相适应，要改进我们的宣传方法

二是宣传工作有一定的阶段性。刚才说理论学习都有阶段性的任务。同样宣传也有阶段性。所以我们要把握每一个阶段宣传的重点，要把握各个阶段之间宣传的联系。比如说，我们党组织要搞关于“三严三实”的活动，其实党的群众路线教育实践活动还没有结束，现在正在对党的群众路线教育实践活动中出现的问题及整改情况进行检查验收。三严三实专题教育和党的群众路线教育实践活动是联系在一起的，是党的群众路线教育实践活动的拓展、延伸、深化，它们是有联系的，不要把它们看成是两个孤立的。所以宣传连在一起的，要梯次形成递进，避免前后断档。不要单纯为了一个活动而搞一个活动。

三是突出重点。我们在基层的宣传工作中，要服从党的总目标、总任务，区分层次，因时因地因人的宣传。在一段时间内我们提社会主义核心价值体系，在一些展版、一些图标、一些设计上要突出这样的重点。那么这一段时间搞群众路线教育实践活动，搞三严三实专题教育，就要把这种宣传，在我们的一些宣传板栏上来进行体现。

四是注意典型宣传。发现典型，挖掘典型，推广典型，有什么经验就宣传什么经验，但是你也不要把典型说得这么完美。北京市委宣传部搞的北京榜样的宣传，这个典型就很有意义，我们发现典型榜样就在我们身边。典型之间，我们用见贤思齐的观点来看，你喊破嗓子不如做出样子，树立一个好的典型，带动一大片。典型也要向典型学习。去年10月份，我到河南新乡去，河南新乡有一个典型，全国第四届道德模范评选的时候，这个人就和总书记握手，握手的照片放在新华社通稿当中的压题照片，这个人叫范海涛，去年我和他接触过。

11不是这个佛像，而是那个佛龛。不管佛龛上是什么东西，只要佛龛在，大家就朝拜。

在一定岗位上的领导，今天这个人找你汇报工作，明天那个人找你汇报工作，你离开这个岗位，就没人再找你汇报工作了；你退休了，也没人找你汇报工作了。大家汇报的是这个位置，而不是你这个人。大家在工作当中面对着众多的工作对象、服务对象，面对我们的上级，我们的下级，必须深刻的理解我们的位置，才能明白怎么利用党赋予我们的职权，全心全意为人民服务，而不是全心全意为人民币服务。

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