《侨资经济交流》

侨资经济交流

改革开放以来，**人民把握机遇，着力打好“侨牌”，以“三来一补”起步，带动乡镇企业发展，培育优势特色产业，形成众多知名品牌，经济社会发生了翻天覆地的可喜巨变。30年前，**地区人均生产总值曾位居福建“省尾”；如今的**，已是经济实力显著增强，产业结构不断升级，对外开放不断扩大，城乡面貌焕然一新，人民群众安居乐业。

**之所以能取得可圈可点的发展成就，归根到底在于**人民经过不懈探索，闯出了适合自身实际的发展道路，创造了“**模式”，即以市场化为制度基础、民营经济与外向型经济互相促进为最大特色、县域经济发达为突出亮点、品牌化为突出优势。**30年来创新、创业、创造所积累的丰富经验，是我们继续发展特色经济的宝贵财富。

一、改革开放以来的辉煌成就

**是全国著名侨乡，地处福建中南部、台湾海峡西岸，距离台湾最近处仅有97海里。**是国务院首批公布的历史文化名城、福建省三大中心城市之一，素有“海滨邹鲁”和“世界宗教博物馆”之誉。19**年1月，经国务院批准，撤晋江地区设**地级市，现辖4个区、5个县和**开发区，并代管3个省辖市。20**年常住人口774万，土地总面积1.1万平方公里，山地、丘陵占4/5。19**年，**地区生产总值7.**亿元（当年价），居福建省9地市的第五位。人均地区生产总值171元，居福建省倒数第一位，仅为福建省平均水平的62.6%、全国平均水平的44.9%。改革开放以来，**人民贯彻执行党的路线方针政策，把握机遇，发挥优势，艰苦创业，经济社会发生了天翻地覆的历史巨变。

1.经济实力显著增强。20**年，**地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入分别为2289亿元、29664元、225.**亿元，与19**年相比，分别以年均17.7%、15.6%、21.5%的速度增长。

2.产业结构不断升级。19**—20**年，**工业化进程迅速推进，

二、三产业分别以年均22.2%、17.3%的速度快速增长，第一产业比重逐年下降，

二、三产业比重逐年上升，三次产业结构从38.6︰32.8︰28.6调整为4.9︰58.9︰36.2。

3.对外开放不断扩大。截至20**年底，累计批准外商投资企业12**3家，外资实际到位137.93亿美元。进出口额（海关口径）从19**年的0.04亿美元增加到20**年的68.52亿美元，年均递增30.5%。20**年对外经济技术合作营业额2617万美元，外派劳务2737人次，境外投资总额**1万美元。

4.基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。19**—20**年，**市固定资产投资以年均28.3%的速度增长，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”分别完成全社会固定资产投资20.12亿元、56.98亿元、322.09亿元、888.36亿元、1519.24亿元，相继建成一大批交通、能源、水利、通信设施，城市污水、生活垃圾处理率和城市绿化率大幅提升，获得国际花园城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、水环境治理优秀范例城市称号和中国人居环境奖。

5.社会建设同步推进。20**年末，全市企事业单位共有各类专业技术人员9.53万人，国家级行业技术开发中心**个，累计取得国家专利14155件，科技进步对经济增长的贡献率达52%。高等院校由改革开放前1所发展到15所，中等职业学校76所，学龄儿童毛入学率达**0%。每千人拥有卫生技术人员数和医院病床数从19**年的1.31人和1.44张提高到20**年的2.17人和2.38张，人口平均期望寿命达73.5岁。城乡公共文化设施体系日趋完善，文化产业稳步发展。

6.小康建设扎实推进，人民群众安居乐业。20**年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到18097元、7244元，分别比19**年增长55.9倍、96.6倍。50%以上的农村劳动力实现有序转移，城镇登记失业率多年保持在1.2%以下。基本形成以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民最低生活保障制度为主要内容的社会保障体系。创建“平安**”成效显著，荣获全国社会治安综合治理优秀地市“二连冠”。

二、发展道路的探索

改革开放以来，**的发展经历了5个阶段：

1.19**—19**年，大力发展乡镇企业，实现产业结构从以农业为主向以工业为主的转变。这一时期，农民家庭联产承包责任制全面推行，极大地解放农村生产力，提高了农民收入，但人多地少的现状，使广大干部群众认识到要解决农村发展根本问题，必须大力发展乡镇企业。1980年8月，晋江县委出台《关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定》，拉开了**农村工业化序幕。在“放、帮、促”（即放手发动农民集资联户办乡镇企业，有关部门帮助乡镇企业排忧解难，制定优惠政策促进乡镇企业发展）措施作用下，晋江、石狮（原属晋江）等沿海地区率先多形式、多成分地创办乡镇企业，特别是利用华侨的闲房、闲资和闲置劳动力，以群众集资合股的新型合作经济形式创办企业，承接“三来一补”业务，闯出了一条在全国独具特色的发展乡镇企业路子。**市地区生产总值由19**年的7.**亿元增长到19**年的25.16亿元，年均实际增长13.9%；19**年，**市乡镇企业总产值16.6亿元，比19**年增长9倍多，工业总产值比重开始超过农业，产业结构由“一、二、三”格局向“二、一、三”格局转变，告别了以农业为主的时代。

2.19**—1991年，创办开发区，大力引进侨资，实现工业由散向聚、由内向外发展。19**年**撤地建市后，市委和市政府出台《关于加工区、工业区开发建设有关问题的意见》、《关于执行土地使用权转让有关规定的通知》等文件，多种形式地推进土地成片开发，形成八大成片开发区，开发面积达2.35平方公里。同时紧紧抓住中央赋予福建省“特殊政策、灵活措施”有利时机，充分发挥侨乡优势，提出“打好侨牌，大力发展外向型经济”，及时把引进侨资侨力与发展乡镇企业、建设加工区和工业区等紧密结合起来，大力引进侨资嫁接乡镇企业、发展三资企业。形成“以市场为导向、以外向型经济为目标、以侨资为依托、以联户集资股份合作为主要形式、以劳动密集型为基础”的“晋江模式”。1991年，全市累计批准三资企业1418家（其中属乡镇企业和外资结合的“侨”字号外向型企业占**%），实际利用外资2.**亿美元。19**—1991年全市乡镇企业总产值、出口额（海关口径）年均分别递增26%、35.1%，1987年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标比1980年翻一番以上，提前3年实现经济发展第一步战略目标。

3.1992—1997年，深化改革扩大开放和优化产业布局，夯实经济发展的制度基础和经济基础。邓小平同志南方谈话以后，抓住省委和省政府把**列为全省改革开放综合试验区、率先建立社会主义市场经济体制试验区和国家体改委将**列为首批全国综合配套改革试点城市的历史机遇，**市委和市政府成立综合配套改革领导小组，制定下发《**市综合配套改革试点总方案》，明确提出用5年左右时间（1993—1997年），推进若干重大改革措施取得实质性进展，初步建立起社会主义市场经济体制。全面推进国有企业股份制改革和投融资体制改革，放手发展多种所有制经济，理顺集体经济的产权关系，引导私营企业转变家族式管理方式，建立现代企业制度。加快以扩大养老保险覆盖面为主的社会保险制度改革，养老保险以及工伤、医疗、女职工生育等保险的覆盖面逐步扩大到三资企业、乡镇企业，城乡一体的最低生活保障制度基本建立。全方位对外开放格局逐步形成，1993年新办三资企业1514家，创下**历年引进外资企业数的最高纪录。大力推动产业集中布局、配套发展，形成各具特色的经济区域和重点产业带，积极引导企业由“遍地开花”向专业园区集中。实施企业提升的“规模经营、科技兴企、市场拓展、结构调整、争创名牌、制度创新”六大战略，引导企业走股份化、集团化、集约化发展道路。1993—1998年地区生产总值年均增长29.3%，成为全省乃至全国发展最快、最具活力的地区之一。

4.1998—2003年，实施科教兴市战略和名牌战略，实现经济结构转型升级。这一时期，面对亚洲金融危机的挑战和我国即将加入世界贸易组织的新形势，**把加快经济结构调整和提升区域经济整体竞争力作为战略重点，有效地应对各种风险和挑战。1999年，出台《**市科教兴市战略实施方案》，成立**市科技教育领导小组，加强科技创新公共服务平台建设，构建以企业为主体的科技创新体系。运用先进适用技术改造、提升纺织鞋服、建筑建材、食品饮料、工艺制品、机械制造五大传统产业，大力培育石油化工、电子信息、旅游服务三大新兴产业。成立**市实施奖励驰名、著名商标和名牌产品领导小组和办事机构，出台《关于争创驰名、著名商标和名牌产品工作的通知》，对获得中国驰名商标和中国名牌产品的企业，由市政府给予表彰并一次性发给奖金。在这些政策的推动下，**企业品牌创新高潮迭起，中国驰名商标数和中国名牌产品数位居全国地级市前3名、福建省首位，在2005年荣膺“中国品牌经济城市”称号。

5.2004年至今，全面贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展。这一时期，**全面贯彻落实科学发展观，创新发展理念，拓宽发展思路，实现经济社会发展新的飞跃。加快转变经济发展方式。积极引进新技术、新工艺、新项目，整合提升五大传统产业。重奖创建国家级品牌企业，引导企业争创国际品牌。实施技术标准战略，引导龙头企业参与行业标准、国家标准制定。推动对外招商由引资向选资转变，优先考虑引进“三高”（高技术、高附加值、高竞争力）、“三少”（耗能少、排放少、污染少）以及物流、金融、旅游等现代服务业项目。加强民生建设。建立城乡一体的就业服务体系，突出加强农村劳动力的培训与转移，促进充分就业。统筹城乡社会事业发展，大力提高基层特别是农村教育、科技、文化、卫生、体育服务能力。实施造福工程，努力解决困难群众的住房问题。做好社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业之间的配套衔接工作，大力推行外来工、农民工住院医疗保险，建立城乡一体的低保体系，构建覆盖城乡新型社会救助体系。坚持统筹协调发展。正确处理局部与整体、沿海与山区、城市与农村、经济效益与社会效益和生态效益的关系，大力实施中心城区优化发展、沿海县域率先发展、山区县域特色发展战略。加强生态环境保护。坚持奖惩结合、疏堵结合，江海联动、城乡联动，以水污染防治为重点，以健全流域生态补偿机制为抓手，全面推进城市污水、垃圾综合处理和工业污染集控区污水处理产业化运作，加快推进55个循环经济项目。优化政策环境。大力深化行政审批制度改革，在全省率先实行全程式的网上审批和网络电子监察。创新社会管理方式，在全省率先建立暂住证、务工证、计生审验证等“多证合一”，管理、服务、教育、维权等“多措并举”，公安、劳动、计生、房管等部门“多位一体”的流动人口服务管理新机制。

2.以加快重点领域和关键环节改革为突破口，着力在深化综合配套改革上先行先试。深化行政审批制度改革，完善行政服务中心职能。放宽市场准入，深化投融资体制改革，深化国有企业和城镇集体企业改革，推动民营与外资有机融合。健全流动人口管理服务机制，加强社会治安综合治理。健全社会组织，发挥其在提供服务、反映诉求、规范行为方面的积极作用。

3.以完善惠民利民长效机制为重点，着力在构建社会主义和谐社会上先行先试。建立城乡一体的公共就业服务体系，推进城乡居民增收长效化。适度将公共资源向农村地区、向弱势群体倾斜，促进公共服务均等化和城乡社会保障一体化。坚持依法治市，健全基层群众自治机制。

4.以建设台资聚集区为抓手，着力在推动两岸合作上先行先试。打造产业合作载体。加大国家级台商投资区申报和各类台资投资载体建设。创新两岸经贸合作对接机制，建立重大台资项目引进、落地责任制。打造闽南文化生态保护主体核心区，推进泉台双向交流。