《国家发展改革委关于开展涉企收费检查的通知-国家规范性文件》

国家发展改革委关于开展涉企收费检查的通知-国家规范性文件

国家发展改革委关于开展涉企收费检查的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，深圳市市场监督管理局：

大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，是深化简政放权的关键内容。2013年以来，按照党中央国务院决策部署，国家发展改革委持续组织开展涉企收费专项检查，查处纠正了一批违法违规收费行为，减轻了企业负担。但目前涉企收费仍然存在一些问题，主要是有的停征、减免、降标、取消等涉企收费优惠政策没有认真落实，有的行政机关将应由自身承担的费用转嫁给企业，有的机构借助行政权力或者优势地位强制服务、捆绑收费，抬高了企业成本，不利于实体经济健康发展。为深入贯彻落实中央经济工作会议和2017年《政府工作报告》精神，进一步治理各种乱收费行为，降低制度性交易成本，提高企业竞争能力，挖掘经济发展潜力，经研究，决定在全国范围开展涉企收费检查，现将有关事项通知如下：

一、总体思路和目标

要按照“清理与规范相结合、清理与查处相结合、清理与减负相结合”和“双随机、一公开”的要求，对行政审批中介服务、行业协会商会等领域的收费重点检查，严肃查处各类违法违规收费行为，督促相关部门、单位从源头加强整改，积极构建涉企收费监管长效机制。通过努力，使涉企收费行为明显规范，收费秩序持续好转，切实减轻企业负担。

二、检查范围和重点

此次检查范围是行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域的收费情况。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。

（一）行政审批中介服务收费。重点查处没有法定依据，设立技术审查、论证、评估、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等行政审批中介服务并收费；利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务；违规将现有或者已取消的行政审批事项转为中介服务并收费；将已明确取消的行政审批前置中介服务事项，实行政府定价管理并收费；违反《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）及各地关于本地区清理规范中介服务工作的具体措施中关于“审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算”的规定，将审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动的费用，转嫁给申请人承担等行为。

（二）行业协会商会收费。重点查处未按规定通过门户网站集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准；行业协会商会依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准；行业协会商会强制企业入会并收取会费，强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。

（三）进出口环节收费。重点查处海关、口岸、出入境检验检疫等领域自立项目、自定标准收费；继续收取已经明令取消的收费；利用行政权力或者垄断地位，指定服务、强制服务并收费以及只收费不服务；不执行停征、免征、减半征收、降低标准等优惠收费政策；将法定职责与经营服务性项目捆绑收费等行为。

重点查处违反《价格法》、《港口收费计费办法》等规定，不执行政府指导价、政府定价；违反明码标价规定；实施不正当价格行为等行为。

（四）金融机构收费。加大宣讲力度，督促商业银行认真对照《商业银行收费行为执法指南》加强内部收费管理。重点查处与贷款捆绑强制收费；只收费不服务；超范围、超标准收费；转嫁成本收费；不执行政府指导价、政府定价；强制办理承兑汇票和借“过桥”抬高融资成本等行为，重点关注小微企业、“三农”、“双创”等领域。

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（五）电子政务平台收费。重点查处违反《财政部、国家发展改革委、工业和信息化部关于规范电子政务平台收费管理的通知》（财综函〔2011〕14号）的规定，行政机关利用电子政务平台从事商业经营活动并收费；引入第三方电子认证服务时，以强制或者变相强制的方式要求企业或者个人购买第三方电子认证服务，违规参与电子认证服务经营或者收取费用；以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企业事业单位收取经营服务性费用等行为。

（六）建设领域收费。建设领域收费主体多、链条长、环节复杂，要认真梳理、全面检查住建、规划、国土等行业从申报立项到竣工验收等各环节、全流程的涉企收费情况。严格落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）等相关规定，重点查处继续收取已取消的保证金或者违规新设保证金项目；利用行政权力指定服务、强制收费；只收费不服务或者少服务；行政机关将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。

三、组织实施

此次检查由国家发展改革委统一部署，各省级价格主管部门直接组织实施。国家发展改革委将组织对国务院建设主管部门进行检查。各省级价格主管部门要对本地区各层级相关部门、单位直接检查，不得层层转发文件，具体时间安排如下：

（一）摸底排查阶段（5月底前完成）。为摸清底数、明确重点，提升检查工作的针对性和实效性，各省级价格主管部门要集中全省（自治区、直辖市）力量，组成若干调研组，通过外围调查、实地走访等方式，对本地区所有具有行政审批职能的部门、单位及相关中介服务机构、行业协会商会的收费，特别是经营服务性收费的情况；本地区电子政务平台的使用、运营、收费情况，逐一摸底排查，全面掌握相关收费的范围、种类、标准、依据和金额。同时，对本地区虽具有法律法规政策依据、但收费明显不合理或者收费依据与经济社会发展现实脱节的收费项目深入摸排，并提出清理规范建议。

（二）重点检查阶段（7月底前完成）。各省级价格主管部门要结合当地实际，根据本《通知》要求，制定具体检查方案。要在本地区抽调充足精干力量，按照突出重点、严格标准、同步整改的原则开展检查，保质保量完成任务。检查期间，国家发展改革委将对各地检查情况进行抽查督导。

（三）整改规范阶段（8月底前完成）。检查结束后，各省级价格主管部门要对检查发现的问题认真梳理，研究分析问题原因和解决办法，并将查出的问题及时向国家发展改革委及地方有关部门反馈。督促被检查单位制定相关收费制度，建立健全收费内部管理体系。对性质恶劣、影响较大的典型案件予以曝光。

四、工作要求

此次检查，涉及主体多、范围广。各省级价格主管部门要高度重视加强领导、注重创新思路方法、针对实际突出重点、坚持检查规范结合、着力加强舆论宣传，扎实开展相关工作。

（一）强化组织领导。清理规范涉企收费，依法查处违法违规收费行为是今年发展改革系统的一项重要工作，各级价格主管部门要以高度的政治责任感和历史使命感抓好抓实，主要负责同志要亲自研究部署，精心组织实施，细化工作要求，明确任务责任。要及时向本级党委政府汇报工作进展，加强与各相关部门的衔接配合，确保涉企收费检查顺利开展。

（二）创新思路方法。要深刻理解全国12358价格监管平台“大平台、大格局、大服务”的重要定位，充分挖掘运用平台相关作用，依托平台建立“收费单位动态档案”，对辖区内各类收费单位实施动态监管。要转变执法观念，坚持监管与服务相结合，引导经营者建立、健全内部价格管理制度，自觉遵守价格法律法规。

（三）突出工作重点。要在深入摸底排查的基础上，针对本地区实际情况，有重点地开展检查工作。聚焦主要问题，集中力量突破，努力依法查办一批“叫得响、影响大”的大案要案。

（四）检查规范结合。要边检查、边规范、边处罚、边总结。对查出的乱收费问题，法律法规以及党中央、国务院治理乱收费有关规定有明确规定的，依照《价格法》、《行政处罚法》等法律法规履行程序、严肃处理，并督促有关单位、部门认真整改；对法律法规暂无明确规定的，积极推动有关部门及时全面整法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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改，提交整改报告，并复查整改效果；对现行合法但不合理的收费政策，及时向政策制定部门提出意见建议，推动取消收费项目或者降低收费标准，切实做到检查一个行业，规范一个行业。

（五）加强舆论宣传。要主动加强与新闻媒体的沟通协调，进一步创新舆论宣传思路、方式方法。在开展检查的同时，研究策划宣传方案，及时发布权威信息，公开曝光典型案例，深入解读政策法规，突出宣传涉企收费检查取得的成效。

（六）及时报送总结。检查期间，各省级价格主管部门要及时与国家发展改革委沟通，发现重要情况立即上报。摸底排查情况（附件1-4），请于5月31日前报送。同时，对2014年-2016年的检查情况全面分析、认真总结（附件7-8），于6月15日前报送。2017年涉企收费检查情况，包括工作总结、典型案例及附件5-6，于8月31日前报送。

上述材料均通过全国12358价格监管平台报送，请各省级价格主管部门认真落实，国家发展改革委将对各地数据填报、总结报送等情况予以通报。

联系人：张元智010-68502784zhangyz@ndrc.gov.cn张春雨010-68501393（传真）

附件：（略）

1.xx省行政审批中介服务收费摸底排查统计表2.xx省行业协会商会收费摸底排查统计表3.xx省电子政务平台摸底排查统计表4.xx省合法但不合理收费项目摸底排查统计表5.xx省2017年涉企收费检查统计表6.xx省2017年涉企收费检查规范情况统计表7.xx省2014年-2016年涉企收费检查统计表

8.xx省2014年-2016年涉企收费检查减负情况统计表

国家发展改革委2017年5月8日

来源：http：//www.xiexiebang.com/fg/detail2042552.html

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第二篇：交通运输部国家发展改革委关于印发《港口收费计费办法》的通知-国家规范性文件综合法律门户网站www.xiexiebang.com

交通运输部国家发展改革委关于印发《港口收费计费办法》的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、发展改革委、物价局，中国船东协会、港口协会、船舶代理及无船承运人协会、引航协会、理货协会，交通运输部长江航务管理局：

为贯彻落实国家全面深化改革、清理规范进出口环节收费总体部署，顺应港口收费政策改革变化，更好地服务国民经济、对外贸易和航运事业发展，依据《港口法》《价格法》和《中央定价目录》等法律法规规定，交通运输部会同国家发展改革委制定了《港口收费计费办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。

港口收费改革事关政府职能转变、外贸稳定增长和港航事业健康发展。各省级交通运输主管部门、港口所在地港口行政管理部门、各级价格主管部门要全面提高思想认识，加强组织领导，建立健全工作机制，切实履行职责，形成工作合力，确保《办法》落到实处。特别是要加快落实港口收费目录清单和公示制度，督促、指导港口经营人和引航机构将收费项目全部纳入公示范围，主动公开、及时更新收费公示内容，接受社会监督。各级价格主管部门要加强价格监督检查，依法查处违法违规价格行为，维护市场秩序。

本通知自2016年3月1日起执行，有效期为5年。

交通运输部国家发展改革委2015年12月29日

港口收费计费办法

第一章总则

第一条按照党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，为规范港口经营服务性收费行为，完善港口价格形成机制，维护港口经营、使用、管理各方的合法权益，促进港口事业持续健康发展，根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国价格法》《中央定价目录》《中央涉企经营服务收费目录清单》《中央涉企进出口环节经营服务收费目录清单》和《港口经营管理规定》等，制定本办法。

第二条中华人民共和国沿海、长江干线主要港口及其他所有对外开放港口，提供船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存和港口保安等服务，由港口经营人和引航机构等单位向船方、货方或其代理人等计收港口经营服务性费用，适用于本办法。

各港与香港、澳门、台湾之间运输的港口收费，比照本办法有关航行国际航线船舶和外贸进出口货物及集装箱的有关规定执行。

其他港口的收费计费办法，依据地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，可参照本办法有关规定执行。

长江干线船舶引航（移泊）的收费计费办法另行规定。

第三条港口收费包括实行政府定价、政府指导价和市场调节价的经营服务性收费，其中实行政府定价的港口收费包括货物港务费、港口设施保安费、国内客运和旅游船舶港口作业费；实行政府指导价的港口收费包括引航（移泊）费、拖轮费、停泊费、驳船取送费、特殊平舱费和围油栏使用费；实行市场调节价的港口收费包括港口作业包干费、堆存保管费、库场使用费，以及提供船舶服务的供水（物料）服务费、供油（气）服务费、供电服务费、垃圾接收处理服务费、污油水接收处理服务费。

理货服务费的管理形式另行研究。

上述收费项目均应单独设项计收，港口经营人和引航机构不得超出以上范围另行设立港口收费项目。

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港口经营人和引航机构要建立收费目录清单制度，采取公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等方式，主动公示收费项目、对应服务内容和收费标准，接受社会监督。收费公示栏（含公示牌、电子显示屏、电子触摸屏等）要长期固定设置在收费场所以及港区内方便阅读的地方，尽可能独立置放，位置明显，字体端正规范。

第四条实行政府定价的港口收费必须按照本办法规定的收费标准计收；实行政府指导价的港口收费应以本办法规定的收费标准为上限，港口经营人和引航机构可在不超过上限收费标准的范围内自主制定具体收费标准；实行市场调节价的港口收费由港口经营人根据市场供求和竞争状况、生产经营成本和服务内容自主制定收费标准。

实行政府定价的港口收费标准按本办法规定的费率确定；实行政府指导价的港口收费标准按本办法规定的基准费率、附加收费、优惠收费合计确定。

引航（移泊）费的具体收费标准，应经港口所在地港口行政管理部门抄报省级交通运输、价格主管部门，由引航机构对外公布执行。

第五条船方、货方或其代理人应不迟于船舶到港的当天，将有关付费人的书面资料提交港口经营人、管理人或引航机构。船方或其代理人提供的进出口舱单及有关资料有误或需要变更的，应在卸船或装船前书面通知港口经营人、管理人或引航机构。

第六条港口收费计费单位和进整办法应符合下列规定：

（一）费用计算以人民币元为计费单位。每一提货单或装货单每项费用的尾数按四舍五入进整，每一计费单的最低收费额为1元。

（二）船舶以计费吨为计费单位，按净吨计算，1净吨为1计费吨，无净吨的按总吨计，既无净吨也无总吨的按载重吨计，既无净吨也无总吨和载重吨的按排水量计，并均按计费吨的收费标准计费。拖轮按马力计算，1马力为1计费吨。木竹排、水上浮物等按体积计算，1立方米为1计费吨。不满1计费吨的按1计费吨计。

（三）时间以日或小时为计费单位。以日为计费单位的，按日历日计，不满1日按1日计；以小时为计费单位的，不满1小时按1小时计，超过1小时的尾数，不满半小时按0.5小时计，超过半小时的按1小时计。另有规定的除外。

（四）距离以海里或千米为计费单位，不满1海里或1千米的按1海里或1千米计。

（五）面积以平方米为计费单位，不满1平方米的按1平方米计。

（六）货物以重量吨或体积吨为计费单位，既有重量吨又有体积吨的，择大计费。重量吨为货物的毛重，以1000千克为1重量吨；体积吨为货物“满尺丈量”的体积，以1立方米为1体积吨。特殊货物重量按表1（特殊货物重量换算表）进行换算，实重大于换算重量时，按换算重量计算。

（七）每一提货单或装货单每项货物的重量或体积，最低以1重量吨或1体积吨计算；超过1重量吨或1体积吨的，尾数按0.01进整。每一计费单同一等级的货物相加进整。

（八）集装箱以箱（20英尺或40英尺）为计费单位。可折叠的空箱，4箱及4箱以下摞放在一起的，按1箱相应标准的重箱计费。另有规定的除外。

第七条货物的重量或体积，以提货单、装货单或港口货物作业合同上所列为准。港口经营人、管理人可对货物的重量或体积进行核查，提货单、装货单或港口货物作业合同上所列重量或体积与核查不符的，以实际核查结果作为计费依据。

第八条除货物港务费、港口设施保安费以及国内客运和旅游船舶港口作业费外，引航（移泊）费、拖轮费、停泊费、驳船取送费、特殊平舱费和围油栏使用费均应以本办法规定的收费标准为上限计收费用。

第二章货物港务费

第九条经由港口吞吐的货物及集装箱，由具体负责维护和管理防波堤、航道、锚地等港口基础设施法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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的单位向货方或其代理人收取货物港务费。

第十条外贸货物港务费计收应符合下列规定：

（一）外贸货物港务费按表2（外贸货物港务费费率表）规定费率分别计收进、出港货物港务费。

（二）下列货物及集装箱免收外贸货物港务费：

1.凭客票托运的行李；

2.船舶自用的燃物料；

3.本船装货垫缚材料；

4.随包装货物同行的包装备品；

5.随鱼鲜同行的防腐用的冰和盐；

6.随活畜、活禽同行的必要饲料；

7.使馆物品、联合国物品、赠送礼品、展品、样品；

8.国际过境货物；

9.集装箱空箱（商品箱除外）。

第十一条内贸货物港务费计收应符合下列规定：

（一）内贸货物港务费按表3（内贸货物港务费费率表）规定费率分别计收进、出港货物港务费。

（二）下列货物及集装箱免收内贸货物港务费：

1.凭客票托运的行李；

2.船舶自用的燃物料；

3.本船装货垫缚材料；

4.随包装货物同行的包装备品；

5.渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用的冰和盐；

6.随活畜、活禽同行的必要饲料；

7.使馆物品、联合国物品、军用物品；

8.因意外事故临时卸在港内仍需运往原到达港的货物；

9.用于本港建设的货物；

10.购进或售出的船舶；

11.集装箱空箱（商品箱除外）。

第三章港口设施保安费

第十二条经由港口吞吐的外贸进出口货物及集装箱，由取得《港口设施保安符合证书》的港口经营人，按表4（港口设施保安费费率表）规定费率向货方或其代理人分别计收进、出港港口设施保安费。

第十三条外贸进、出口内支线运输集装箱，由承担国际运输段的船方或其代理人向其挂靠港口的港口经营人代交港口设施保安费。

第十四条外贸进口货物及集装箱因故停留中途港不再经水运前往到达港或其他港口的，港口设施保安费由中途港计收；因故停留中途港未办理清关手续并继续经水运前往原到达港或其他港口的，港口设施保安费由到达港计收。

第十五条下列货物及集装箱免收港口设施保安费：

1.凭客票托运的行李；

2.船舶自用的燃物料；

3.本船装货垫缚材料；

4.随包装货物同行的包装备品；

5.随鱼鲜同行的防腐用的冰和盐；

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6.随活畜、活禽同行的必要饲料；

7.使馆物品、联合国物品、赠送礼品、展品、样品；

8.进口化肥、国际转关和国际过境货物及集装箱；

9.集装箱空箱（含商品集装箱）。

第四章国内客运和旅游船舶港口作业费

第十六条港口经营人为国内客运和旅游船舶提供港站使用等服务，向国内客运和旅游船舶运营企业或旅客计收港口作业费。

第十七条国内客运和旅游船舶港口作业费包括旅客港务服务、旅客运输作业、行李运输作业、托运行李装卸的服务性收费，并分别按下列规定计收：

（一）旅客港务服务，按每张船票1元计收。

（二）旅客运输作业，按船票票款（扣除旅客港务服务收费等）的4%计收。

（三）行李运输作业，按行李运费的4%计收，由起运港统一结算，并按起运港3%、到达港1%解缴。

（四）托运行李装卸，按托运的行李装或卸（包括驳运）客船一次每50千克（不足50千克按50千克计算）2元计收。

第五章引航（移泊）费

第十八条引领航行国际航线船舶进、出港，向船方或其代理人计收引航费应符合下列规定：

（一）引航距离在10海里及以内的引航费，按表5（航行国际航线船舶港口收费基准费率表）编号1（a）规定费率计收。

（二）引航距离超过10海里的引航费，其超程部分按表5编号1（b）规定费率计收。

（三）超出各港引航距离以远的引航费，其超远部分的引航费按表5编号1（a）规定费率的30%计收。

（四）大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照、连云港、上海、宁波、厦门、汕头、深圳、广州、湛江、防城、海口、洋浦、八所、三亚港以外的港口（港区），引航费加收引航附加费，最高不超过每计费吨0.30元。

（五）引领航行国际航线船舶过闸，引航费加收过闸引领费，过闸引领费按表5编号1（c）规定费率计收。

第十九条引领航行国内航线船舶进、出港，向船方或其代理人计收引航费应符合下列规定：

（一）引航距离在10海里及以内的引航费，按表6（航行国内航线船舶港口收费基准费率表）编号1（a）规定费率计收。

（二）引航距离超过10海里的引航费，其超程部分按表6编号1（b）规定费率计收。

（三）超出各港引航距离以远的引航费，其超远部分的引航费按表6编号1（a）规定费率的30%计收。第二十条港口的引航距离由港口所在地港口行政管理部门确定并对外公布，同时抄报省级交通运输主管部门。

第二十一条引领国际、国内航线船舶在港内移泊，由引航机构向船方或其代理人计收移泊费。引领国际航线船舶在港内移泊，按表5（航行国际航线船舶港口收费基准费率表）编号1（d）规定费率按次计收移泊费。引领国内航线船舶在港内移泊，按表6（航行国内航线船舶港口收费基准费率表）编号1（c）规定费率按次计收移泊费。

第二十二条引领国内航线船舶航行黑龙江水系，引航费按表7（航行国内航线船舶黑龙江水系引航费基准费率表）规定费率计收，20000计费吨以上船舶和4000计费吨以上由拖轮拖带驳船、木竹排、水上浮物的引航费收费标准由引航机构与船方或其代理人协商确定；港内移泊费按表6（航行国内航线船舶港法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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口收费基准费率表）编号1（d）规定费率按次计收。

第二十三条航行国际航线船舶节假日或夜班的引航（移泊）作业应根据实际作业情况分别加收引航（移泊）费附加费。节假日、夜班的引航（移泊）作业时间占全部作业时间一半及以上，或节假日、夜班的作业时间大于等于半小时的，节假日或夜班的引航（移泊）费附加费应按表5（航行国际航线船舶港口收费基准费率表）编号1规定费率的45%分别加收，既为节假日又为夜班的引航（移泊）费附加费按表5编号1规定费率的90%一并加收。

第二十四条航行国际航线船舶的港口引航（移泊）起码计费吨为2000计费吨；航行国内航线船舶黑龙江水系的港口引航（移泊）起码计费吨为300计费吨，其他航行国内航线船舶的港口引航（移泊）起码计费吨为500计费吨。

第二十五条引航费按第一次进港和最后一次出港各一次分别计收。

第二十六条由拖轮拖带的船舶、驳船、木竹排或水上浮物，其引航（移泊）费按拖轮的功率（马力）与所拖船舶、驳船、木竹排或水上浮物的计费吨合计计收。

第六章拖轮费

第二十七条船舶靠离泊使用拖轮和引航或移泊使用拖轮，提供拖轮服务的单位向船方或其代理人计收拖轮费。航行国际、国内航线船舶拖轮费分别按表5（航行国际航线船舶港口收费基准费率表）编号2和表6（航行国内航线船舶港口收费基准费率表）编号2规定费率计收。

（二）完善工程建设和管护机制。加大力度推进农田灌排工程设施建设和改造，新建、改扩建农田水利工程要统一规划，统一建设标准，按照满足取用水管理和计量收费的需要，同步配套经济适用的计量设施。在开展农业水价综合改革的县（区、市），大中型灌区续建配套节水改造、高标准农田建设、新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发等涉及农田水利建设的项目要同步推进机制建立，明确将计量设施建设、相关机制建立作为项目实施的重要内容，投资缺口较大、短时间难以配备计量设施的已建井灌区可探索通过“以电折水”的方式做好计量工作。落实工程管护责任，采取多种方式吸引社会资本参与工程建设和管护。推进水管单位管理体制改革，提高运行效率和服务水平，有效降低供水成本。

（三）建立精准补贴和节水奖励机制。按照总体上不增加农民负担的原则，切实保护农民合理用水权益，改革地区要同步建立精准补贴和节水奖励机制，对定额内用水的提价部分由财政给予补贴，节约部分适当奖励；超定额用水不再予以补贴，并逐步实行累进加价制度。各省要加强对市县的工作指导，进一步增加并明确中央财政水利发展资金用于农业水价综合改革的规模，省级有关资金也要对改革工作予以支持。开展农业水价综合改革的市县要多渠道筹集落实奖补资金，统筹整合相关涉农涉水项目资金，优化政策设计，加强补贴资金绩效管理。

（四）强化用水管理机制。要严格农业用水总量控制，将农业水权明晰到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体。按