《发展村集体经济经验材料以集体资产融合为突破口抱团发展》

发展村集体经济经验材料以集体资产融合为突破口抱团发展

以集体资产融合为突破口抱团发展

**市是传统农业大市，与许多其他地区一样，“三农”工作中也出现了人才流失、村集体经济空心化、村庄带头人无人可选、农业农村发展慢等问题，特别是农村土地等各方面经营分散、规模不大、分工不细、专业化程度不高，难以适应农业现代化发展大势。对此，**市紧握党建引领、人才支撑、抱团发展“三大抓手”，坚持党建统领全域融合发展，充分发挥党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能，利用组织的力量、市场化的手段，更好地把群众组织起来、把资源组织起来，把“试点推行集体资产融合”作为推动新村抱团融合发展的突破口，开创共同富裕新路。

一、主要做法

坚持党建引领抓镇促村、整镇推进、全域提升，优化农村基层党组织体系，充分发挥党组织政治引领、组织引领、服务引领作用，利用市场的手段，更有力地把群众组织起来、把资源整合起来，探索多种集体资产融合方式，激发抱团发展优势，拓宽集体经济发展路径，开创共同富裕新路。

（一）紧握“党建引领”抓手，健全“三个体系”，开好共同富裕“火车头”。坚持“抓党建就是抓全局”，打破就村庄抓村庄路径依赖，以提升组织力为重点，打造全面过硬党组织，汇聚融合发展、共同富裕的引领力量。

一是健全党领导农村工作的组织体系。自20**年3月起，**市在充分尊重群众意愿基础上，依法依规推进村庄建制调整，全市861个行政村优化调整为111个新村，选举产生新村集体经济合作社理事会、监事会和社员代表，村党组织书记、村委会主任、集体经济合作社理事长全面实现“一人兼”，成立699个网格党支部和产业、治理等专业型党支部，破除了条块分割的体制机制障碍，党组织触角延伸到产业发展、社会服务一线，为实现共同富裕提供坚强组织保证。

二是健全党领导农村工作的制度体系。突出新村党委统领作用，把加强党的领导有关要求写入村级集体经济组织章程，以新村党委运行评估推动“双列席”、党员议事代表、“六权议事决策机制”“五议一审两公开”等制度落实落地，有效规范村级议事决策程序，维护各方合法权益，站稳人民立场。

三是健全党领导农村工作的工作机制。坚持党建统领、多方参与，建立新村发展联动机制，29名市级领导顶格协调，65个市直单位精准对接，144名专业党建工作者蹲点攻坚，111个企业包联共建，推动资源互通、共商共建，促进城乡一体发展、共同富裕。

（二）紧握“人才支撑”抓手，夯实“三支队伍”，建强共同富裕“动车组”。聚力“乡村人才集聚”攻坚，积极引导各类人才投身乡村振兴实践，让农村干部强起来、乡村能人多起来，让人才为乡村振兴蓄势赋能。

（一）健全新村运行机制，加强党对农村工作的全面领导，是共同富裕的组织保障。强化新村党委在“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”组织链条中的重要作用，打造区域决策、融合、服务平台。实施新村党组织书记专业培育工程，深入实施优秀人才雁归计划，拓宽新村党组织书记来源。

（二）完善新村党委领导的发展融合机制，推动集体经济转型升级，是共同富裕的必由之路。巩固农村集体产权制度改革成果，做好集体资产和债权债务清理移交，推进集体资产通过直接合并或折股量化等方式融合，建立新村集体经济合作社，完善新村集体经济合作社管理、决策、监督机制，探索新型农村集体经济实现形式。

（三）加强网格化治理，构建党建引领乡村基层治理新格局，是共同富裕的主要根基。以农村基层组织体系为骨架，按照“边界清晰、全域覆盖、规模适度、功能完整”的原则，科学设置治理网格，构建“多网合一、一网统筹”的工作格局，对网格内人、地、事、物、组织进行全方位动态服务管理。