发展村集体经济经验材料以集体资产融合为突破口抱团发展
以集体资产融合为突破口抱团发展
**市是传统农业大市,与许多其他地区一样,“三农”工作中也出现了人才流失、村集体经济空心化、村庄带头人无人可选、农业农村发展慢等问题,特别是农村土地等各方面经营分散、规模不大、分工不细、专业化程度不高,难以适应农业现代化发展大势。对此,**市紧握党建引领、人才支撑、抱团发展“三大抓手”,坚持党建统领全域融合发展,充分发挥党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能,利用组织的力量、市场化的手段,更好地把群众组织起来、把资源组织起来,把“试点推行集体资产融合”作为推动新村抱团融合发展的突破口,开创共同富裕新路。
一、主要做法
坚持党建引领抓镇促村、整镇推进、全域提升,优化农村基层党组织体系,充分发挥党组织政治引领、组织引领、服务引领作用,利用市场的手段,更有力地把群众组织起来、把资源整合起来,探索多种集体资产融合方式,激发抱团发展优势,拓宽集体经济发展路径,开创共同富裕新路。
(一)紧握“党建引领”抓手,健全“三个体系”,开好共同富裕“火车头”。坚持“抓党建就是抓全局”,打破就村庄抓村庄路径依赖,以提升组织力为重点,打造全面过硬党组织,汇聚融合发展、共同富裕的引领力量。
一是健全党领导农村工作的组织体系。自20**年3月起,**市在充分尊重群众意愿基础上,依法依规推进村庄建制调整,全市861个行政村优化调整为111个新村,选举产生新村集体经济合作社理事会、监事会和社员代表,村党组织书记、村委会主任、集体经济合作社理事长全面实现“一人兼”,成立699个网格党支部和产业、治理等专业型党支部,破除了条块分割的体制机制障碍,党组织触角延伸到产业发展、社会服务一线,为实现共同富裕提供坚强组织保证。
二是健全党领导农村工作的制度体系。突出新村党委统领作用,把加强党的领导有关要求写入村级集体经济组织章程,以新村党委运行评估推动“双列席”、党员议事代表、“六权议事决策机制”“五议一审两公开”等制度落实落地,有效规范村级议事决策程序,维护各方合法权益,站稳人民立场。
三是健全党领导农村工作的工作机制。坚持党建统领、多方参与,建立新村发展联动机制,29名市级领导顶格协调,65个市直单位精准对接,144名专业党建工作者蹲点攻坚,111个企业包联共建,推动资源互通、共商共建,促进城乡一体发展、共同富裕。
(二)紧握“人才支撑”抓手,夯实“三支队伍”,建强共同富裕“动车组”。聚力“乡村人才集聚”攻坚,积极引导各类人才投身乡村振兴实践,让农村干部强起来、乡村能人多起来,让人才为乡村振兴蓄势赋能。
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会员免费查看(一)健全新村运行机制,加强党对农村工作的全面领导,是共同富裕的组织保障。强化新村党委在“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”组织链条中的重要作用,打造区域决策、融合、服务平台。实施新村党组织书记专业培育工程,深入实施优秀人才雁归计划,拓宽新村党组织书记来源。
(二)完善新村党委领导的发展融合机制,推动集体经济转型升级,是共同富裕的必由之路。巩固农村集体产权制度改革成果,做好集体资产和债权债务清理移交,推进集体资产通过直接合并或折股量化等方式融合,建立新村集体经济合作社,完善新村集体经济合作社管理、决策、监督机制,探索新型农村集体经济实现形式。
(三)加强网格化治理,构建党建引领乡村基层治理新格局,是共同富裕的主要根基。以农村基层组织体系为骨架,按照“边界清晰、全域覆盖、规模适度、功能完整”的原则,科学设置治理网格,构建“多网合一、一网统筹”的工作格局,对网格内人、地、事、物、组织进行全方位动态服务管理。