《以改革创新精神推动共青团工作跃上新台阶》

以改革创新精神推动共青团工作跃上新台阶

以改革创新精神加强共青团工作做推动开滦转型发展的生力军

–在共青团开滦（集团）有限责任公司第一次代表大会上的报告

（2011年5月6日）

杨喜民

各位代表、

同志们：

现在，我代表开滦集团公司团委，向大会作题为《以改革创新精神加强共青团工作，做推动开滦转型发展的生力军》的报告，请各位代表审议。

共青团开滦（集团）有限责任公司第一次代表大会，是在我们党喜迎建党90周年；集团公司高标准完成“十一五”奋斗目标，贯彻落实“十二五”发展规划，加快转型、加速发展，各项工作好起步、高起步的开局之年召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是。以党的十七大、十七届四中、五中全会和团的十六大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实“十二五”发展规划这条主线，唱响转型发展主旋律，以改革创新精神加强共青团工作，担当历史责任，服务青年发展，促进企业和谐，做推动开滦转型发展的生力军。

一、拼搏进取的十五年

开滦第十二次团代会是1996年6月召开的，至今已近15个年头。上次团代会以来的15年，是开滦从困境中奋起、于改革中求索、在转型中实现新突破、新跨越的15年；是共青团组织紧跟企业发展脉搏，与企业同呼吸、共命运，不断求新、求变、求发展的15年。15年来，开滦共青团组织在开滦党委和上级团组织的坚强领导下，围绕中心、服务大局，对标赶超、主动工作，创新载体、力求实效，积极投身改革发展主战场，较好地发挥了生力军和突击队作用。

从上个世纪九十年代初开始，由于市场经济制度不够完善、煤炭总量过剩和企业间债务拖欠严重等，开滦曾被迫实行“低位运行”策略。面对前所未有的困难，开滦党政带领全体职工积极进取，推进市场化进程，推行“三条线管理”，引领企业逐步走出了困境。开滦各级团组织紧紧围绕企业“扭亏增盈”中心任务，响应党政号召，教育引导团员青年发扬艰苦奋斗和主人翁精神，立足岗位创效建功，与全体员工一道共渡难关，为开滦实现扭亏和经济状况根本好转做出了应有的贡献。

从1999年12月8日开始，开滦（集团）有限责任公司正式成立，结束了延续50年的工厂制历史，开始了建立现代企业制度的探索之路。集团公司层面构建了董事会、监事会和经理层为骨架的法人治理结构，组建成立了债转股公司。对下属单位进行了专业化重组。推进了主辅分离、辅业改制。完成了中小学、公安等剥离移交工作。在企业管理体制、经营机制和组织模式不断变革的进程中，开滦团委自觉适应企业改革发展要求，积极宣传改革政策、主要措施和企业光明的发展前景，引导团员青年做改革的倡导者、先行者和实践者；调整企业团组织设臵模式，构建了集团公司、二级单位、三级单位和基层区科四级团的管理体制，不断健全和完善了二级单位团组织功能；推动集团公司团委由活动主导型，逐步向制定政策、引导思路、营造氛围、检查督导、强化服务转变。回首这些年来的改革历程，我们可以自豪地说，开滦各级团组织和广大团员青年始终是推进企业改革发展的坚定力量。

2004年1月，开滦集团公司召开了第一次党代会，以“全力打造现代化新型企业，让百年开滦基业长青”为主题，确定了探索出一条适合开滦特点的转型道路、初步完成新型工业化园区建设、提前两年实现发展战略目标、促进员工全面发展的奋斗目标和主要措施。开滦开始了探索转型道路的求索之旅。开滦团委持续深化争当青年岗位能手活动，主动调整青年人才培养重点，由以煤炭产业人才培养为主，向煤炭产业和转型发展产业并重转变；广泛开展“三五”创新、“百大千小”、“三十”创新等青年创新活动，促进了企业自主创新能力的提升；深化青年文明号、青年安全生产示范岗创建活动，参与企业文化建设，促进了企业文明生产工作的深化。团的工作在主动参与、积极转型中实现了新的进步和发展。

从2008年下半年开始，开滦集团深入贯彻落实科学发展观，调整企业发展战略，确定“双五”、“双一”目标，提出“六大转型模式”、构建“一基五线”产业格局，加快转型、加速发展成了集团公司最显著的特征。集团公司调整结构、转型发展取得重大进展，经济实力大幅提升，员工生活有较大改善，党组织凝聚力、创新力、战斗力明显增强。开滦集团进入了快速发展、跨越发展、科学发展的新阶段。开滦团委积极行动，广泛开展“学纲要、促发展、争先锋”，“保双

五、促转型、我与企业共发展”主题教育活动，举办让青春在实现“双五”目标任务中闪光誓师活动，组织团干部开展宣讲，谋划新时期加强团员青年教育引导工作的思路等，以实际行动助力集团公司“十一五”目标任务的高标准完成。

进入“十二五”开局之年，开滦集团党政在深入分析后危机时代世情、企情和市场竞争新态势的基础上，提出了“十二五”时期的总体思路和目标，明确了到“十二五”末，原煤产量达到1亿吨，营业收入达到2000亿元，非煤产业比重保持70%以上，力争进入世界500强企业行列，打造中国式鲁尔的奋斗目标。我们坚信，百年开滦在“十二五”一定能够再创辉煌。开滦团委将继承光荣传统，肩负使命，大胆创新，勇于实践，努力在落实“十二五”规划的新征程中发挥团的作用，体现团的作为。

开滦团组织始终秉承立足企业、心忧社会的光荣传统，积极为社会献爱心、伸援手。2003年“非典”袭来，开滦团委组建“防大疫青年突击队”，积极投身抗击非典的特殊战役；青年医护人员战斗在“非典”医院、发热门诊的第一线，成为最可爱的人。2008年四川汶川发生特大地震灾害后，开滦各级团组织积极行动，组织团员青年向地震灾区捐款达10万余元。广泛开展为奉献者奉献、春暖矿区、三加一尊老助老、双讲双爱、助战服务等为主题的青年志愿服务活动，践行了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。开展了同法轮功等邪教组织的坚决斗争。

回首15年，开滦共青团工作在继承中不断创新和发展，取得了显著成效。主要标志是：

团的影响力不断提高。开滦团委先后被团中央命名为全国五四红旗团委、全国企业青年创新创效活动先进单位；被团省委评为河北省五四红旗团委标兵、河北省五四红旗团委、河北省创新工作先进基层团组织；连续被省国资委团委、团市委评为五四红旗团委标兵单位。有一个基层单位被团中央确定为全国五四红旗团委创建单位；有一个基层支部获评全国五四红旗团支部。创建出全国青年文明号2个，国家级青年安全生产示范岗2个。

团员青年对企业的认同感普遍增强。团员青年教育引导工作思路体系逐渐成熟。以理想信念、中国特色社会主义理论体系和形势任务教育为主要内容的教育活动扎实有效。教育引导工作的方式方法手段更加丰富和灵活。通过卓有成效的教育活动，特别是随着企业发展战略的调整实施，广大团员青年的思想观念进一步解放，对企业的认可度、自豪感不断增强，爱岗敬业意识普遍提高。

青年人才培养成效显著。通过持续开展争当青年岗位能手活动、青工技能升级行动和试点青年管技人员成才计划，集团公司上下对青年人才培养工作的认识普遍提高，培养载体和途径更加丰富，物质奖励、晋级休养、学历培训、提拔使用、劳模评比等激励机制建设更加有效，一批又一批优秀青年成长为企业转型发展的中坚力量。15年来，集团公司培养出各类青年岗位能手1.5万余人，其中有1人被评为全国“十佳”青年岗位能手，2人被评为全国优秀青年岗位能手，2人获得全国技术能手称号，1人在国际救援大赛中获得季军，4人荣获全国煤炭工业首届“百名优秀青年矿工”称号。在集团公司2010年评出的10位特等劳动模范中，有3位是从青年岗位能手中成长起来的。

创新建功活动扎实有效。坚持做企业自主创新的有益补充，组织开展青年“五小攻关”、“三五”创新工程、“百大千小”、“重点攻关项目接力”和“三十创新”等青年特色的创新攻关活动，15年来，团员青年共完成创新攻关项目14000余项，创效1.6亿元。广泛开展青年安全监督岗活动，岗员总数达到1800余人，建立健全了岗员津贴机制、月评季奖机制、分级预警机制、青年班组长“五创优”机制，青年安全生产工作成为企业安全生产工作的重要组成部分，2010年集团公司实现了青年零死亡、零重伤的奋斗目标。广泛开展清理回收、修旧利废、承包工程活动，促进了企业增收节支和节能减排，突击队作用更加明显。

信息化手段广泛应用。集团公司、各二级单位、三级单位团组织普遍建立健全了团组织网页或网站。电子团务得到普及。团的信息传递实现了网络化。建立了开滦青年群、构建了四级手机飞信机制、开通了开滦团委书记信箱，团组织与团员青年通过网络化手段实现了零距离接触和沟通。flash动漫设计、自办电子期刊、网上答题活动等效果显著。

团的自身建设不断加强。坚持扭住自身建设不放松，探索形成了以团内考评体系建设为基础，以团干部队伍建设和基层团支部建设为重点的“一基两重点”加强团的建设的总体思路。构建了团组织、团干部、团员三大考评体系，初步实现了团内考核管理的精细化。实施“双培一管”和团干部素质提升活动，团干部学习的能力、谋事的能力和创造性开展工作的能力普遍提高。开展星级团支部创建和结对晋星等活动，基层团支部的活力不断增强。适应企业改革发展需要，及时调整、建立团的组织机构，团组织的覆盖面不断扩大。做好推优工作和组织发展工作，不断为党、团组织输送新鲜血液，15年来共发展团员26861人，有3014名优秀团员经团组织推优加入党组织。

过去的15年，开滦共青团工作之所以能够不断取得发展和进步，得益于上级领导的倾力关怀和指导，得益于集团公司党政的坚强领导和支持，得益于各部门、各单位的通力配合和帮助，得益于各级团组织、广大团干部和团员青年的共同努力和辛勤劳动。在这里，我代表开滦集团公司团委向一直关心、重视开滦共青团工作的各级领导表示崇高的敬意。向为开滦共青团事业做出突出贡献的全体团干部和广大团员青年表示衷心的感谢。

二、十五年积累的宝贵经验

15年的不断探索和实践，使我们对做好企业共青团工作的认识不断深化，内容领域不断拓展，方法手段不断创新，制度机制建设更加完善，积累了宝贵的经验。

（一）坚持党的领导是共青团事业健康发展的根本保证。15年来，在推进开滦共青团工作发展的过程中，我们坚持从思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，坚持以实际行动贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装团员青年的头脑，坚持党建带团建原则推进团的自身建设，始终保持了团的工作的正确方向。历史和实践反复证明，坚持党的领导是共青团事业健康发展的根本保证。我们在任何时候都不能有丝毫地动摇。

（二）企业先进的发展战略是团组织教育凝聚青年、激发潜能的有力武器。事业认同是团组织教育引导青年的重要基础。近年来，开滦青年员工对企业的归属感、自豪感不断增强，根本的是开滦确定了以“双五”、“双一”目标为导向的发展战略，提出了实现“六大转向”、构建“一基五线”产业格局等一系列新的发展思路，高标准实现了“十一五”发展战略目标，让广大员工真切地看到了企业发展的美好未来，对开滦的明天充满信心。我们把这些给团员青年讲清楚了，凝聚力、向心力自然就增强了。

（三）坚持围绕中心、服务大局，团的工作才有作为、有地位。企业是经济组织，企业的一切工作都要围绕着推进企业转型发展的中心任务来做。多年来，我们以营造企业转型发展良好环境为主旨开展青年教育引导工作；以为企业转型发展培养所需人才为目标，开展争当青年岗位能手活动和青工技能升级行动；以促进企业安全生产目标实现为出发点，开展青年安全生产主题竞赛活动；以推进企业自主创新为主旨，开展青年创新创效活动等等，都是紧紧围绕企业党政工作的大局来设计和开展的。这些工作，既得到了团员青年的广泛认同和积极参与，又为企业转型发展发挥了实实在在的作用。

（四）始终把青年人才培养工作作为共青团工作的主线，才能找准服务企业、服务青年的最佳结合点。育人职能是共青团组织的第一职能。不论是在“低位运行”时期、改革攻坚时期，还是在加快转型、加速发展的新时期，我们始终把加强青年人才培养工作摆在十分重要的位臵。健全各级争当青年岗位能手活动组织领导体系，设立专项活动基金，每年评选最佳、优秀青年岗位能手，探索实践脱产培训、学历培训、技能竞赛、拜师学技、能手课堂、实训基地、升级导航、网络培训、软件教学等形式多样的培训培养载体和方式，争当青年岗位能手活动和青工技能升级行动，已经成为企业转型发展人才的重要孵化器。

（五）以创新求发展、求突破，团的工作才有吸引力、针对性。创新是共青团工作的生命线，没有创新就没有共青团工作。多年来，我们在青年教育引导的方法手段上，在新型传媒工具的运用上，在人才培养的载体方式上，在团内工作机制建设上，创造了很多新鲜经验和作法，得到上级团组织和兄弟单位的好评，也带动了团的整体工作水平的提升。我们必须树立创新意识和思维，努力在观念上、内容上、方法手段上、政策机制上求新、求高、求突破。

（六）以能力建设为重点，打造过硬的团干部队伍，是团的工作不断创新活跃的基础保证。团干部是共青团工作的骨干力量，团干部队伍的能力素质决定着共青团工作的水平和团组织服务企业、服务青年的效果。15年来，我们始终把团干部队伍建设工作摆十分重要的位臵，不断强化团干部选拔、培训、培养、锻炼、考核和使用环节的管理，先后谋划出台了“关于加强团干部培训培养和管理的意见”，下发了《关于重申规范团干部任免调动工作有关程序的通知》，谋划开展了“团干部素质提升活动”，团干部学习的能力、谋事的能力和创造性开展工作的能力不断得到强化和提升。持续不断地加强团干部队伍建设，成为了团的工作适应新形势，不断创新活跃的引擎。

以上六个方面，是我们对过去工作的理性总结，是开滦几代团干部不懈探索、勇于实践的重要成果，是我们做好团的工作必须认真借鉴和遵循的宝贵财富。

三、团的工作面临的形势任务和奋斗目标国家已经进入为全面建成小康社会打基础的关键时期。开滦实施“十二五”发展规划，转型发展、跨越发展的任务艰巨繁重。新形势、新任务、新挑战，是各级团组织必须面对的重大课题。主要表现在：

（一）开滦加快转型发展的艰巨任务，要求各级团组织和团员青年要发挥好生力军、突击队作用。集团公司“十二五”发展规划，确定了到“十二五”末，原煤产量达到1亿吨，营业收入达到2000亿元，非煤产业比重达到70%以上，力争进入世界500强企业行列，做中国资源型企业转型发展的典范，打造中国式鲁尔的奋斗目标和主要任务。实现这一目标，任务繁重而艰巨，需要集团公司上下步调一致，众志成城，攻坚克难，狠抓落实。党的任务就是共青团工作的使命。各级团组织要发挥党有号召、团有行动的优良传统，通过卓有成效的工作，始终把团员青年的思想和行动统一到为实现集团公司发展战略目标做贡献上来。

（二）新型产业人才需求增大和员工队伍构成的新变化，要求我们必须做好青年员工的针对性培养。随着集团公司转型发展步伐的加快，特别是“一基七业一区”产业格局的进一步发育，非煤产业比重已超过70%，人才需求结构发生了根本性变化。需要我们进一步转变青年人才培养的重点和思路，加大转型产业发展所需人才的培养力度。同时，随着近几年老员工退休相对集中以及企业招工力度的加大，2007年以后招工人数已经占到青工总数的50%以上，如何尽快把数量庞大的新工培养成较为成熟员工，是我们亟需做好的一项重要工作。

（三）企业转型步伐加快和青年员工需求的多样化，要求我们必须加强学习型团组织建设，提高服务企业、服务青年的能力。知识改变命运，学习成就未来。当今时代的竞争，关键在于谁比谁学的更快，谁比谁学得更好。企业加快转型发展进入新的领域，我们需要学习；团员青年知识层次提高、需求层次提高，更好地服务青年，我们需要学习；团干部要超越自我，修身正己，改善心智模式，我们需要学习。这些都要求各级团组织和广大团干部要借鉴学习型党组织建设经验，倡导学习理念、制定学习规划、健全学习制度、开展学习实践，努力形成人人学习、团队学习的浓厚氛围。

（四）四跨型企业的形成和发展，要求我们必须不断加强和改进团的管理方式。随着企业发展战略的实施和“一基七业一区”产业体系的形成，开滦已初步形成了跨地区、跨行业、跨所有制、跨国发展的新格局。这就要求我们在团的组织体系、管理模式、联系渠道和活动方式等方面，积极进行调适和改进。一方面要形成全团统一意志，在基础工作方面实现对接，提高组织效能。另一方面，要发挥团的基层主体的积极性、主动性和创造性，融入地方工作体系，在重点工作方面体现单位特色。

（五）团的工作任务的艰巨性，要求我们必须借势借力，构建大团建工作格局。做好共青团和青年工作是一项系统工程，光靠团组织一家的力量是不够的。要求我们要树立开放的观念、合作的观念、借势发展的观念，积极构建上级团组织支持，单位党政重视，各部门通力配合，团组织牵头组织，上下步调一致的大团建工作格局。

强化培养，促进团干部素质提升。团干部流动性较快的特点，要求我们要持续开展团干部素质提升活动，不断提高团干部的能力素质。一是要做实“六个一”培养载体。做好为直管团干部重点学习书籍的配备工作；组织团干部针对企业发展及团员青年工作、学习和生活中的焦点、热点、难点问题，开展理论研究和攻关，撰写理论文章；开展团的活动载体设计征集活动；举办基层团支部书记轮训班和专职团干部培训班，开展团干部知识竞赛活动。二是要探索推进团干部任期制。与团干部公开选拔工作联系起来，探索对选拔的团干部实施任期制管理；与团干部职业生涯设计联系起来，把团干部年度任期目标作为近期工作导向，把职业生涯设计作为远期成长规划，做到年度有目标，远期有规划。三是深化团干部挂职锻炼工作，组织团干部跨单位、跨部门、跨专业进行挂职锻炼，重点推进团支部书记到现场管理岗位挂职锻炼工作。四是创新团干部培养方式。通过活动招标委托制，按照招标的程序，引入竞争机制，把一些活动委托给基层团组织，搭建团干部实践锻炼、展示自我的平台。通过结对晋星活动，加强新老团干部之间的相互交流促进，在推进星级团支部建设的同时，发挥老团干部的传帮带作用。

做好推优，建设过硬的团员队伍。集团公司团委、党建部联合修订了《关于做好推荐优秀团员作党的发展对象工作细则》，明确了做好团内推优工作的目的意义、对象、条件、内容、程序、制度和工作要求等内容，各单位要以此为契机进一步提高对推优工作的重要性认识，切实把推优纳入到总体工作之中，出思路、定措施、抓落实，确保推优工作取得新成效。要广泛开展党的基础知识和党的基本理论教育，加强团员意识教育，不断提高团员的思想政治素养。要保证数量，严格标准，规范操作，集团公司28周岁以下青年入党，一般从团员中发展；发展团员和团干部入党必须经过团组织推荐。

各位代表、同志们，集团公司“十二五”发展规划的宏伟蓝图已经绘就，关键是抓落实。各级团组织和广大团员青年要牢记使命、肩负责任、奋发有为，用青春、智慧和汗水，书写集团公司加快转型、科学发展的新篇章。