《县林业和草原局十三五规划和20**年工作总结及十四五规划和2021年工作安排》

县林业和草原局十三五规划和20**年工作总结及十四五规划和2021年工作安排

县林业和草原局十三五规划和20**年工作总结及十四五规划和2021年工作安排

县人民政府：

在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，围绕我县林业和草原工作目标，我局努力完成了各项林业和草原建设任务，各项工作均取得了较好成绩。现将我局“十三五”规划和20**年工作总结及“十四五”规划和2021年工作安排汇报如下。

一、“十三五”规划和20**年工作总结

（一）“十三五”期间林草任务完成情况

“十三五”期间，我县林业和草原工作认真贯彻落实习近平新时代生态文明建设思想和党的十九大精神，全面落实中央、自治区、市和县关于生态优先、绿色发展的决策部署，围绕我县“生态立县、绿色强县”的发展定位，全面推进生态建设和生态保护，为打造首府绿色生态屏障和水源涵养地，服务和促进我县经济建设和社会发展做出了积极贡献。

1、积极完成国家重点林业和草原生态建设任务

“十三五”期间，完成新一轮退耕还林工程15.3万亩；完成天然林保护工程人工造林6.4万亩；完成京津风沙源治理工程人工造林7万亩，封山育林1.5万亩，灾害地造林1.4万亩；完成造林补贴项目5.3万亩；完成森林抚育14.15万亩，沙棘造林抚育3万亩；退化林分修复3万亩；森林植被恢复3.27万亩。完成京津风沙源治理工程草原围栏项目15万亩；草原生态修复治理项目2.12万亩任务。大力开展全民义务植树活动和义务植树基地创建活动，“十三五”期间，共完成义务植树176万株，建设义务植树基地733亩。

2、大力开展“绿化青山、守护北疆”生态建设行动

为加快推进大青山北坡生态综合治理，着力打造山川秀美、绿色宜居首府，呼和浩特将从20**—2025年，用7年时间，集中实施宜林荒山荒坡造林、沟壑河道综合治理、破坏山体恢复治理、生态资源保护修复、美丽乡村建设、森林质量精准提升、生态移民、强化“两防一禁”、绿色富民产业等重点内容，完成综合治理任务300万亩。建设区域主要集中在内蒙古呼和浩特市辖区内大青山北坡，东起与集宁市卓资县交界处，西至与包头市固阳县交界处，跨度长110公里，平均宽19公里，涉及武川县境内哈乐镇、大青山乡、得胜沟乡、哈拉合少乡4个乡镇，内含3个内蒙古大青山国家级自然保护区管理站，区域总面积2090平方公里。

20**年9月3日，在我县举行了呼和浩特市“绿化青山、守护北疆”生态建设行动启动仪式。20**年在得胜沟红旅生态项目区共完成造林6万亩。20**年，依托国家重点林业生态工程，在大青山北坡沿线计划完成林业各项工程16.3万亩。

3、城镇园林绿化和乡村绿化建设得到快速提升

对可镇城区各主次干道、公园、广场、单位庭院、重要节点和工业园区及企业进行绿化美化提升，落实常态化养护措施，细化养护工作任务。“十三五”期间，县城可镇绿地率达到39%，绿化覆盖率达到41.7%，人均公园绿地面积18.6平方米。结合脱贫攻坚、乡村振兴战略和农村人居环境整治，积极推进美丽乡村绿化规划和建设，对全县229个乡村进行绿化美化和提升完善，投入国家巩固退耕还林后续产业能源建设资金263.5万元，为全县9个乡镇退耕户安装太阳能热水器2440台。

4、全面完成国有林场改革工作

20**年，根据国家关于国有林场改革方案要求，制定了《武川县国有林场改革方案》，报自治区林业厅批准后实施，于20**年底前完成改革任务，并通过了国家及自治区验收。改革后，我县国有林场全部定性为公益一类事业单位，级别为正科级事业单位，重新核定了人员编制为90人，现有编制人员61人。人员经费从20**年起，列入公益一类预算单位，职工人员工资、社会保险等经费全部纳入财政预算管理。通过改革，明析了国有林场属性，建立功能定位明确、责权利清晰、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的国有林场管理新体制，推进国有林场发展由生产经营型向资源保护型转变。

5、认真落实国家生态扶贫政策

自20**年（本文来自大秘书网www.damishu.cn）我县开展精准扶贫、精准脱贫工作以来，我局大力发挥林业行业特点，积极开展林业生态扶贫工作，扎实落实生态扶贫措施，助推我县脱贫攻坚。从20**年—20**年，共聘用贫困护林员193人、贫困防火员471人、贫困草管员3人，五年共投入资金513.6万元。在落实新一轮退耕还林工程过程中，为95户贫困户、209人，落实退耕还林3172.67亩，共投入资金380.72万元。“十三五”期间，我县有贫困户3677户、7125人稳定享受国家级集体公益林和个体公益林补贴，共涉及集体公益林36683.3亩、个体公益林59851.7亩，为贫困户发放公益林补贴资金296.85万元。同时，积极开展机关单位帮扶工作，共抽调97名干部职工，对二份子乡6个行政村758户贫困户和一般户（其中：贫困户296户）开展结对帮扶工作，落实帮扶责任。

6、进一步加强森林资源保护管理

（1）禁牧工作

按照县委、政府要求，确立了以乡镇政府为主体，主要领导和分管领导为第一责任人和直接责任人，森林公安局及国有林场配合执行的管理机制。加强护林员队伍建设，按照公益林管护标准和设计要求，“十三五”期间，共聘用公益林护林员1395名、防火员632名，通过强化护林员的职能职责，进一步加强林木管护工作。20**年以来，我县采取了一系列政策措施，乡镇，林草局、森林公安局、林场、派出所、司法所、国土所等多部门全力配合、集中行动，对大青山自然保护区武川境内扎场放牧进行清理和拆除，同时完成工矿企业的清理拆除及地质环境治理和植被恢复。

（2）森林防火工作

认真落实国家、自治区和市防火工作会议精神，及时召开专门会议，层层鉴订防火责任状，全县森林防火严格实行网格化管理。采取多种形式，广泛开展森林草原防火宣传活动。建立完善森林防火应急处置预案，明确任务、落实责任，实现了林有人护、山有人巡、坟有人守、火有人防。同时，加强森林草原防火基础设施建设，加大防扑火物资储备。建立森林防火视频监控系统，对森林火情适时监控。加强森林草原防扑火队伍建设，定期开展业务培训和应急演练，为有效预防和扑救森林草原火灾，维护国家和人民的生命财产安全提供有力保障。

（3）林业、草原有害生物防治工作

20**—20**年，全县共防治各类林业有害生物面积45.4万亩，共进行产地检疫1.0609万亩，检疫各类苗木11452万株，产地检疫率100%。加强对林业有害生物的预测预警工作，积极开展美国白蛾、松材线虫病防控工作，有效防止了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫传入我县。

20**年7月机构改革转隶后，20**—20**年完成草原有害生物防治鼠害防治28万亩、虫害防治13万亩。

（4）林政资源管理工作

全面落实保护发展森林资源目标责任制，强化森林资源管理，严格执行森林限额采伐，严格执行征占用林地审核审批制度，加强对野生动植物的保护，严厉打击涉林涉草违法犯罪行为，“十三五”期间，共查处各类林业行政案件176起，刑事案件7起，从而进一步巩固生态建设成果。

（二）20**年林草工作开展情况

1、林业草原生态建设

（1）国家重点林业工程

20**年截止目前，我县共完成各项林业生产任务11.1万亩，其中退耕还林1.3万亩（结转20**年第二批退耕还林任务）、森林抚育8万亩（20**年下达第二批森林抚育任务5万亩、20**年下达3万亩）、退化林分修复1万亩、造林补贴项目0.8万亩（20**年第二批造林补贴0.3万亩、20**年0.5万亩）。20**年上级下达的天然林保护工程人工造林3万亩、京津风沙源治理工程人工造林3万亩、森林植被恢复人工造林0.8万亩、森林植被恢复费和重点区域绿化任务6.8万亩正在实施中。20**年退耕还乔木生态林抚育1.54万亩、20**年退耕还生态林抚育3万亩进入招投标阶段。

同时，完成蚂蚁森林沙棘造林1.8万亩、通用技术集团生态公益林建设0.2万亩。完成义务植树30万株，新建义务植树基地450亩。

（2）草原建设任务

按照上级下达草原生态修复治理任务2.12万亩，正在实施中，预计10月底前完工。

（3）“绿化青山、守护北疆”生态建设行动

20**年，依托国家重点林业生态工程，在大青山北坡沿线落实林业工程18.3万亩（其中森林抚育工程8万亩、退化林分修复1万亩、造林补贴项目0.5万亩、天然林保护工程人工造林3万亩、京津风沙源治理工程人工造林3万亩、森林植被恢复人工造林0.8万亩、蚂蚁森林沙棘造林1.8万亩、通用技术集团生态公益林建设0.2万亩）

建立武川县全域生态大数据平台。聘请内蒙古蒙草生态环境股份有限公司，对“绿化青山、守护北疆”生态建设行动项目规划进行补充完整。坚持宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌的原则，促进大自然修养生息、自我修复，增强生态保护建设的科学性和有效性。目前已完成项目评审，正在申请立项。

对标先进地区经验做法，呼和浩特市“绿化青山、守护北疆”“互联网义务植树”项目申报书通过自治区绿化委员会办公室审核，于20**年4月8日正式上线，为广大市民履行植树义务提供广阔的平台。

（4）城乡绿化工作

20**年，按照县委、政府统筹推进“三城同创”实施市容环境综合整治和精细化管理的工作部署，结合我局城镇园林精细化管理各项举措，以推进“三城同创”为契机，对可镇城区主次干道（14条）、公园、游园、广场（10个）、出入城口（2个）、重要节点（4个）开展常态化养护措施，细化各项养护工作任务，清理枯死树、枯枝、枯草、杂树、杂物等80万平方米，乔木、灌木、地被整形修剪25万平方米，花灌木打药防虫20万平方米。同时，为打造县城重要节点，在碧水龙城、金三角入城口等处打造精品园林景观，共计绿化面积1.1万平方米。在迎宾路、兴元西街、以及主要节点和临街单位绿地种植摆放草花1.5万平方米。通过清枯除杂、修剪整形、草花种植等多种方式，乔木形态整齐、灌木整洁有形、地被干净均匀，达到了园林绿化层次美、形态美、景观美的效果。

20**年结合乡村振兴战略，实施县乡村绿化行动，大力整治农村人居环境，助推我县生态环境综合治理。截止目前，完成可镇8个村委会20个自然村、耗赖山乡1个村委会、二份子乡1个村委会栽植云杉、金叶榆、旱柳、樟子松、垂柳、太阳李和丁香共计6.8万株。加大了对大青山抗日游击根据地红色展馆周边的生态建设力度，共栽植天山云杉、多头侧柏、四季玫瑰、地接金叶榆、太阳李和暴马丁香共计1.2万株。

2、森林草原资源保护管理

（1）禁牧工作

全县禁牧工作继续实行网格化管理。20**年共聘用公益林护林员261名、防火员198名，进一步加强对资源的保护。

20**年8月，按照上级关于大青山国家级自然保护区内禁牧的要求，我局组建了四个工作组，配合哈乐、大青山、得胜沟、哈拉合少四个乡镇开展了保护区内禁牧拆场集中行动，对保护区内的养殖户进行了禁牧宣传动员，对保护区内私搭乱建的养殖场进行了拆除，并鼓励养殖户推广舍饲养殖。20**年9月11日全县召开禁牧工作会议，会上县政府与各乡镇签订了禁牧责任状，林草局和各乡镇综合执法局签订了执法委托书，并对当前全面禁牧工作提出了明确要求，形成常态化禁牧工作机制。目前，各乡镇正在开展禁牧宣传和执法行动。

（2）森林草原防火工作

认真落实上级会议精神，召开春季森林防火工作部署会议，层层鉴订防火责任状，实行行政首长负责制。认真修订和完善森林防火应急处置预案，进一步落实森林和草原防火网格化管理。严格执行24小时领导带班、干部值班制度，确保12119报警服务台通讯畅通。加大宣传力度，充分利用广播、手机信息、天气预报平台、武川电视台滚动播放《关于森林草原防火实行戒严管制的通告》，印发了《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和《关于禁止国家公职人员上坟烧纸的通知》，提高全民防火意识，确保了林草防火安全。

清明节期间，全县出动各种防火车辆约3000台次，出动防火人员约10000人次。全县重点地段设防火检查站卡18处，重点时节各级领导及相关人员全天候在项目区巡护督查。通过周密部署、狠抓落实，20**年截至目前发生森林火情2起，通过及时发现、及时组织扑救，当日扑灭率100%，未发生重大森林火灾。

同时，积极开展隐患排查工作，对跨越重点林区线路进行了隐患排查，对存在的隐患部位呈文上报县政府领导批示，责成电力部门及时整改，要求农电巡护员加大线路隐患巡查巡护力度。加强基础设施建设，及时清理林地及周边的易燃物、开设防火隔离带。协调政府划拨可镇安中教学楼一栋三层，建设森林草原防火指挥中心、视频监控室、专业扑火队营房，视频监控平台已全部完工，进入试运行阶段，极大提高了森林防火工作效率。同时，为充实和加强森林草原防扑火人员队伍建设，20**年完成招考聘用防扑火人员45人，通过培训、应急演练，现已全部上岗。

（4）合理规划林地草地使用范围和数量。根据“十四五”期间县域经济社会发展的需要，营造良好的营商环境，确保全县重大项目建设用地，按照林地保护利用规划，全面统筹和合理安排林地利用的结构与方向，科学保护、合理配置、集约利用好林地资源，提高林地利用效益，促进全县经济健康快速发展。同时，要严格实施林地、草地用途管制制度，严格执行国家征占用林草地相关法律、法规和政策，严厉打击非法征占用林地、草地活动。

（二）2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的启动之年，按照武川县林业和草原“十四五”规划总体要求，认真组织实施国家林业和草原重点生态建设任务，大力推进“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，进一步加强森林和草原资源保护管理，深化林业改革发展，为“十四五”林业和草原发展奠定坚实基础。