《坚持以高质量发展为目标 加快建设现代化粮食产业体系的实施方案》

坚持以高质量发展为目标 加快建设现代化粮食产业体系的实施方案

为认真贯彻落实xx精神，全面开创xx粮食产业高质量发展新局面，为全县实现高效优质可持续的粮食安全提供重要产业支持，结合xx实际，制定本方案。

一、总体要求

认真学习领会习近平总书记关于“粮头食尾”和“农头工尾”、李克强总理关于加快建设粮食产业强国的重要指示批示精神，深入贯彻落实省委省政府加快建设现代农业“103”产业体系的决策部署，推进粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，抓好“优质粮食工程”“天府菜油”行动、以粮油产业高质量发展示范县为载体，加快建设特色园区、骨干企业，促进粮油产购储加销五优联动，建立完善适应粮食高质量发展的长效机制，为实现更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全提供重要产业支撑。

坚持市场主导、政府引导，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用和更好发挥政府作用；坚持质量第一、效益优先，加快推进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效；坚持资源节约、绿色循环，建立健全与资源环境相匹配、集约高效可持续的长效发展机制；坚持品牌引领、优势转化，做强做优“天府菜油”等公共品牌，打造粮油产业区域性特色产业集群；坚持问题导向、底线思维，妥善解决粮食产业链条不长、质量效益不高、核心竞争力不强等实际问题，不断提高守底线、保安全的能力和水平。

到2022年，基本建成适应县情粮情、具有xx特色的现代粮食产业体系，建成菜油试点乡镇1个，粮食产业高质量发展乡镇1个。

二、重点任务

（一）加快推动粮食全产业链发展。健全完善粮食产购储加销体系，促进各环节分散经营向一体化发展转变。支持有条件的企业向上游延伸建设原料基地，向下游延伸发展精深加工，建设物流、营销和服务网络。推进粮源基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化。加快建设冷链物流服务体系，提高粮食产业发展的整体性和系统性。（责任单位：县发改局、县农牧农村科技局、县经济信息商务合作局按职责分工负责）

（二）增加绿色优质粮油产品供给。坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展理念，优化粮食种植结构。突出小麦、油菜等特色农产品资源，开发绿色优质粮油产品，不断增加多元化、个性化、定制化产品供给。统筹推动粮食精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，增加专用型、功能性食品有效供给，引导粮食加工向医药、保健等领域延伸，提高产品附加值和综合效益。提升小麦、玉米及薯类等口粮品种适度加工。积极调整优化粮食产业结构，引领新老产业协调发展，新旧动能有序转换。（责任单位：县发改局、县经济信息商务合作局、县农牧农村科技局、县市场监管局按职责分工负责）

（三）加快发展粮食循环经济。鼓励粮食企业探索多途径实现粮油副产物循环、全值和梯次利用，推进粮油秸秆综合利用，推进饲粮、畜禽养、沼气等循环生产，打造一批粮食副产综合利用重点示范企业，推广应用高效节能环保技术装备，推进清洁生产和节能减排，逐步建立低碳低耗、循环高效的绿色粮食产业体系。（责任单位：县发改局）

（四）做优做强一批粮油企业。进一步深化国有粮食企业改革，加快建立健全现代企业制度。加大对民营和中小粮食企业支持力度，进一步激发“大众创业、万众创新”的热情。按照“扶大、扶强、扶忧”的原则，通过资源整合、兼并重组等方式，培育一批粮油加工企业。（责任单位：县发改局、县财政局、县经济信息商务合作局按职责分工负责）

（五）培育发展新模式新业态。深入开展“互联网粮食”行动，积极推广“互联网粮油”、粮情共享、社交互动，利用物联网、云计算等新一代信息技术，加快推动粮食业务线上线下融合发展，探索推广手机售粮、网上粮店等新业态。不断提升科学管理、指挥调度水平，对现有的粮库进行提升改造，确保20**年智能粮库仓容达xx吨以上。（责任单位：县发展和改革局、经济信息和商务合作局按职责分工负责）

（十五）加强科技人才支撑。支持构建产学研用一体化创新体系，加强粮食营养健康、质量安全、精深加工、绿色仓储等关键环节和重点领域创新，推进生物、信息、新材料等高新技术在粮食产业中的应用。实施粮食加工转化机械装备提升行动，鼓励发展粮油行业数字工厂。扎实推进“人才兴粮”，种业体系、品牌建设、粮油经济、产后服务、仓储质检等方面人才培养和引进力度，建立一支满足现代粮油产业发展的高级准用技术人才、技能人才队伍。（责任单位：县发改局、县人力资源社会保障局、县农牧农村科技局、县教育体育局按职责分工负责）

（十六）坚持正确宣传导向。全方位宣传解读粮食产业经济发展政策，深入报道“优质粮食工程”“粮食产业高质量发展示范乡镇”等建设实践、典型经验和重大成就。组织开展世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周、粮食科技活动周等重要活动，广泛传播粮食文化和科学知识，引导公众树立营养、健康、绿色的消费理念。（责任单位：县发改局）

（十七）严格责任考核奖惩。按照粮食安全州长责任制考核要求，提高粮食产业经济发展相关指标权重，强化考核结果运用，切实增强推动粮食产业高质量发展的主动性。加强调度督导，对工作推进有力、发展成效明显的予以表彰，在相关扶持政策上予以倾斜；对工作不力、进展缓慢的通报批评，适当减少或取消扶持安排