《省卫生厅厅长李利在全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议上的发言》

省卫生厅厅长李利在全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议上的发言

省卫生厅厅长李利在2011年全省深化医药卫生体制改革工作会议上的发言

发布日期：2011-05-23

（2011年3月19日）

今天，省医改领导小组召开全省医改工作会议，总结2010年医改工作，部署今年工作任务。刚才，吴新雄省长作了重要讲话，全省卫生系统一定要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就卫生系统做好医改工作，讲几点意见。

一、统一思想认识，切实增强推进医改的责任感和紧迫感

2010年，在省委、省政府的正确领导下，全省卫生系统认真落实保基本、强基层、建机制的要求，采取切实举措，扎实推进医改，取得显著成绩。全省所有乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务机构全部实施国家基本药物制度，提前一年实现国家要求的目标任务，药价平均下降41%，这项工作被评为“2010年度全国十大最具影响力的医改新举措”；新型农村合作医疗参合率达96.62%，重大疾病医疗保障水平不断提高，全省累计为16.6万例白内障患者、6747例唇腭裂患者实施免费手术，免费救治白血病患儿184例、先天性心脏病患儿568例；全面完成了卫生服务能力建设工程目标任务，全省90%以上的县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室达到建设标准，基层医疗服务能力进一步提升；公立医院改革试点稳步推进，公立医院开展取消药品加成试点取得初步经验，公立医院内部管理得到加强，群众看病就医环境得到改善。我省在2011年全国深化医药卫生体制改革工作会议上作经验交流发言。但我们同时也看到，各地医改进展不够平衡，有的地方资金落实不到位，管理水平还有待提高，卫生资源不足，卫生需求与供给的矛盾突出，随着改革的深入，改革的综合性、复杂性进一步显现，面临一系列新的形势和挑战。各级卫生行政部门要深刻理解医改对提高人民群众健康水平、促进卫生事业健康发展的重要意义，清醒认识医改的紧迫形势，自觉担负医改的历史重任，抓住机遇，履行职责，攻坚克难，狠抓落实，把深化医改推向前进。

二、坚持巩固提高，抓好新农合和基本公共卫生服务工作

今年，国家把新农合政府补助标准每人每年120元提高到200元，基本公共卫生服务经费标准由人均15元提高到25元。要把资金转换成为有效服务，给群众带来更多实惠。一方面，要巩固和完善新农合制度。一是在稳定参合率的基础上，积极配合财政部门，落实地方配套资金。做好个人资金收缴工作，使参合农民个人缴费标准提高到40元。二是扩大开展新农合门诊统筹，力争新农合政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，最高支付限额不低于5万元。三是加强新农合经办机构管理，规范基金使用，提高基金效率，使新农合基金最大限度用于参合农民看病报销。四是加快新农合信息系统建设，全面实现参合农民在统筹区域内自主就医，在所有定点医疗机构住院即时结报。另一方面，要促进公共卫生服务均等化。一是增加服务内容。落实“光明·微笑”工程长效机制，为新发白内障、唇腭裂患者继续免费治疗。在全省儿童白血病免费救治的基础上，在全省实行儿童先天性心脏病免费救治。提高宫颈癌、乳腺癌、终末期肾病等大病保障水平。二是扩大服务人群。全面开展基本公共卫生服务，扩大儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等项目覆盖人群。加强妇幼卫生服务体系能力建设，实施精神卫生能力建设和卫生监督机构能力建设项目。三是提高服务质量。抓住整合乡级卫生信息化和为村卫生室装备计算机的机遇，改善农村基本公共卫生服务管理手段。认真实施基本公共卫生服务监测和考核，对服务项目实行逐级绩效考核，确保工作质量和实施效果。

在今年我省18项医改任务87项指标中，涉及卫生部门的有81项，其中牵头的有44项，参与或配合的有37项，卫生系统是医改主战场，医务人员是医改的主力军。各级卫生行政部门要积极主动承担医改重任，充分调动医务人员积极性，推动医改任务的落实。一要落实医改责任。在昨天召开的全省卫生系统医改工作部署会上，省卫生厅与各设区市卫生局、厅机关各处室分别签定了医改责任书。各区市卫生局局长是各自医改的第一责任人，要亲自抓、负总责，各分管负责同志要各司其职、分头负责。各级卫生行政部门要对照责任书，制定具体实施方案，层层分解落实任务，做到责任主体明确、工作举措明确、时间节点明确，确保目标任务完成。二要强化督导检查。要建立健全医改工作督查机制，加强对医改任务落实的督促检查，及时发现和解决工作中的问题和难点。认真开展好医改进展监测和效果评估，对各项任务监测情况进行通报，督促项目落实，保证进度和质量。三要坚持群策群力。要建立完善人才培养机制，关心医务人员切实利益，建立科学合理的激励机制。要优化执业环境和条件，构建健康和谐的医患关系，维护医务人员合法权益，充分调动广大医务人员积极性，发挥医改主力军作用。

同志们，2011年是完成三年医改任务的攻坚之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，深化医改意义重大、任务艰巨、使命光荣。全省卫生系统一定要按照省委、省政府的部署，坚定信心，开拓奋进，扎实推进医改各项工作，让群众得到更多实惠。

谢谢大家。