《钟文光在全市经济工作务虚会上的发言》

钟文光在全市经济工作务虚会上的发言

各位领导、各位同仁：

五年看今年，今年看开局。今天，市委、市政府组织我们在此召开全市经济工作务虚会，早早地对全市经济工作进行谋划，这让我们对新的一年全市经济发展充满了信心。首先，我谨代表经济和信息化局向各位领导、各位同仁拜年，恭祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事胜意。

2010年，是我们奋力拼搏、奋发有为，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在全市工业和信息化战线同志们的艰苦努力下，全面和超额完成“十一五”规划目标任务。规模工业总产值、规模工业增加值、税收结出“倍增”硕果，分别是342.25亿元、124.48亿元、12.4，为2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工业占全市gdp的比重迈上45.5%的重要台阶，工业对财政贡献率达到70%。在发展工业旅游上，实现了零的突破，成功打造了蔡伦竹海风景区名片——上堡晶矿。在企业服务上，取得了新的成就，共争取到中央、省、衡阳市各项资金1717.2万元，为市投资担保中心争取到担保风险补偿金400余万元，为全市50多家企业提供融资担保6.08亿元，有力地促进了工业企业的发展。在信息化建设上，水平显著提升，数字耒阳建设迈开大步。在衡阳市2010年度新型工业化考核中，我市取得了一类的好成绩。

2011年，将是我们励精图治、创新图强，开启工业和信息化新航程的一年。我们将认真贯彻实施工业经济“十二五”规划，按照“四化

两型”的总体要求，坚持“绿色、低碳、节能、环保”的发展理念，以增强企业自主创新能力为核心，大力调整产业和产品结构；以发展循环经济为突破口，努力转变经济增长方式；以提高经济运行质量为重点，继续保持工业经济持续、快速、协调和健康发展，力争实现规模工业产值410亿元，增长20%；规模工业增加值145亿元，增长16%；实现工业税收15亿元，增长25%；完成工业投资98亿元，增长20%；规模工业万元产值综合能耗降低14%，努力使“十二五”规划的开局之年有一个良好开端。

下面，谈谈对我市经济工作的几点肤浅的看法。

一、继续做大做强城市这一龙头

城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，城镇具有很强的吸引力、辐射力、带动力，是经济发展的重要载体，是工业化发展的必然。据有关专家测算，每增加一个城市人口，大约可带动50万元的城市固定资产投资，1个城镇居民大约相当于3个农村居民的消费。城市化率每提高1个百分点，可拉动最终消费增加1.6个百分点，拉动经济增长1到2个百分点，抓城镇就是扩内需，就是抓项目，就是抓发展，没有城镇化的推进，就没有经济的快速增长，就没有群众生活条件的改善。这几年，我市的城市发展充分说明了这一点，特别是今年我市提出“十二五”期间要实现“双六十”的城市化目标，进入大城市行列，更加高度肯定了城市化在经济建设中所发挥的重要作用。我认为，今后耒阳的发展，应该继续做大做强城市这一龙头。一要构建新型城镇化体系，把市区、中心镇、新型农村社区三个层次的

建设统筹规划，协调发展，不仅要抓城区，还要抓乡镇。二要高起点规划新区，更要有序改造旧区。三要修好车走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同时，在大力推进新型城镇化，做大做强耒阳城区的过程中，我认为还要特别注意三点：一是要把文化作为城市的灵魂。通过挖掘神农创耒、蔡伦造纸等耒阳文化，丰富城市内涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把产业作为城市的重要支撑。工业化是城市化的动力，城市化好被子，更需要工业化好里子，没有产业，城市就会是一具空壳，城市发展就会缺乏后劲，就会出现各种“城市病”。只有大上工业、上大工业，才有耒阳大城市，才有耒阳大发展。三是要加强城市的管理。城市三分建，七分管。加强管理，才能使耒阳城更加规范有序、魅力四射。

可以说，只要市委、市政府坚持以城区为龙头，以中心小城镇为节点，大力推进新型城镇化，那耒阳城市建设以及耒阳经济将继续高歌猛进、硕果累累，那将是“过去的耒阳了不得，未来的耒阳不得了。”

二、突出抓好园区建设和战略性新兴产业这两个工业重点

近年来，我市工业工作坚持以衡阳市委常委、我市市委书记袁延文同志“没有煤炭就没有耒阳的今天，单靠煤炭就没有耒阳的明天”的科学论断为导向，坚持“科学发展工业，助推经济转型”的原则，全力以赴调结构、转方式，走新型工业化道路，取得了较为可喜的成绩。2010年，全市完成工业总产值405.3亿元，同比增长59.32%；新增规模工业企业18家，万元规模工业增加值能耗降低21.70%。全市煤炭产业“一家独大”的局面正在逐步改变，电力、冶金、食品加工、

轻工制造、机械制造、新材料、新能源等产业蓬勃发展，工业旅游也开始崭露头角，形成了“多元并举”的产业结构。“十二五”为我市工业转型关键期，我认为要突出抓好专业园区的建设和发展战略性新兴产业两大重点。

一要加强专业园区建设。近年来，我市一直注重专业园区建设，致力在交通便利和经济较发达的乡镇建设工业小区，沿107国道和320省道打造工业走廊，去年还明确提出了“长藤结瓜”工业走廊的概念。就目前情况来看，园区这一块还有很大的潜力可挖，有很多的文章要做，不仅要抓好市级园区的建设，更要抓好乡镇工业小区和专业园区的建设。建议从四个方面下功夫。第一，加强工业小区和专业园区的规划。在交通便利、工业基础较好的乡镇建设工业小区，对相关企业较多某一产业兴建专业园区，引导入园发展，以形成规模效应、集聚效应。第二，加大园区基础设施建设投入。除经济开发区外，其它专业园区、工业小区的建设还在初步阶段。市里要继续加强对园区的领导，加大园区建设投入，搞好道路、供水、电力、通信设备等基础设施建设，引导、吸引企业放心入园发展。第三，加快标准化厂房建设进度。在政府加大投入建设标准化厂房的同时，积极动员社会力量参与标准化厂房建设，力争今年完成30万平方米的建设任务，增强承接产业转移的效果。第四，大力发展服务平台。大力构筑项目支持、融资担保、信息平台、产品展示、技术共享、行政服务等行之有效的公共发展平台。

二要加快发展战略性新兴产业。战略性新兴产业对经济的长期战略性发展具有支柱性和带动性作用，省里已明确将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保作为未来五年率先发展的七大战略性新兴产业，建议我市根据现有基础和资源、交通等优势，将先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息和节能环保作为发展重点。在招商工作中重点引进战略性新兴产业，在财政、税收、土地、信贷上大力扶持战略性新兴产业。目前我市大部分战略性新兴产业企业都存在缺乏资金、人才等困难，如我市去年作出了建设物联网创业园的战略决策，有企业主积极响应，成立了耒阳市物联网应用公司，但由于资金、人才等极度缺乏，企业发展困难重重。建议市委、市政府对战略性新兴产业企业的发展实行“优先制”，优先向企业供地，优先为企业寻找战略合作伙伴，优先为企业担保贷款，优先向企业委派特派员，优先为企业引进人才，优先安排战略性新兴产业发展引导资金。

三、把蔡伦竹海打造成耒阳旅游的金字招牌

近两年来，市委、市政府将“蔡伦”和“竹海”两张品牌融为一体，开发建设蔡伦竹海，取得了初步成绩，景区景点已初具雏形，并成功获批省级风景名胜区、省级水利风景区和省级山地车训练基地，吸引了众多国内外游客前来旅游。现在，蔡伦竹海虽初具规模，但需要完善的地方还不少，整个景区景点的规划建设、“吃、住、行、娱、购、游”等配套建设、景区的综合整治、对外包装宣传，等等，都需要下大工夫。比如宣传这一块，力度很大，但不够系统，人们想了解蔡伦

竹海，只能通过百度搜索，建议建立一个介绍蔡伦竹海的专门网站。还有交通方面，市委、市政府花大力气开通了旅游专列，但有网友抱怨从新生到景点没有直达车，交通很不方便，这些都急需认真解决。蔡伦竹海的开发建设是一项庞大的系统工程，要做成举世闻名的品牌，更是一个漫长而艰巨的过程，河南焦作的云台山可谓十年磨一剑，方才有今日，那么蔡伦竹海的建设必须统筹考虑、协调推进、持之以恒。建议市委、市人大、市政府、市政协将此项工作以决议的形式作为耒阳未来5到10年发展旅游业的一项重点工作，确保蔡伦竹海的开发建设不仅要重点抓、系统抓，更要长期抓、持久抓。

四、要抓好干部队伍建设这一关键

党员干部是推动经济社会发展的主要力量。近年来，耒阳能取得全省瞩目的发展成就，成为经济发展速度最快、质量效益最好、人民群众得实惠最多的时期之一，这主要得益于市委、市政府的英明决策、正确领导和市人大、市政协的有力监督，同时也与广大党员干部的团结拼搏、扎实工作密不可分。但在干部队伍中，也存在一些党员干部在岗不做事、做事不用心、做事不尽责的现象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市实施“一二三”工程的决策，要求在三年内，每个乡镇办事处、政府组成部门引进一个投资在500万元以上的工业项目。据我们了解，大部分单位已经行动，有些已达成合作意向、签订合作协议，有的甚至已完成项目报批手续并开工建设，个别单位却没有任何行动。个人认为，没有行动的单位或许有自己的客观原因，但更主要的还是缺乏责任意识。建议市委、市政府进一步加强干部队伍建设，

为经济工作提供坚强保证。一是以正在开展的创先争优、建设学习型党组织和群众工作为契机，进一步加强对党员干部的教育引导，不断增强党员干部干事创业的责任意识。二是进一步健全定责、履责、问责的工作机制，通过分解责任、细化责任，使事事有人管、人人有专责。同时严格责任追究，促进责任落实。三是坚持凭德行、凭能力、凭实绩用干部，形成良好用人导向，从而激励党员干部积极投身经济战场，进一步提高工作的主动性和创造性。

以上是我的几点粗浅看法，讲得不对的地方请各位领导和同仁批评指正。

谢谢大家。

第二篇。在全市经济工作务虚会上的发言根据会议安排，我就全市农业和农村经济工作作个发言。

一、2007年全市农业农村经济形势基本估价

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省、市委1号文件精神，坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，加快农业优势特色产业产品培植和农业重点龙头项目建设，启动实施农产品质量安全

示范区创建，强力推进农作物秸秆禁烧和综合利用，继续加强农业农村基础设施建设，全面落实各项支农惠农政策，在政策效益趋稳、上年基数较高、自然灾害偏重、农资价格上涨情况下，全市农业和农村经济保持了持续稳定发展、优势特色凸显、亮点不断增多、后劲逐步增强的良好态势。除夏粮因灾全年粮食略有减产外，多数农产品保持了稳定增长。预计，全市农业增加值可达到192.67亿元，同比增长3%；农民人均纯收入可达到5000元以上，增加400元以上，增长10%。

总体上看，今年农业农村经济发展有以下几个明显特点。一是优势特色产业产品基地规模快速膨胀。全市经济作物面积达到786.7万亩，同比增加40.5万亩。食用菌、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、蛋肉鸭、奶肉牛、淡水产品等基地建设快速发展。新增特色种养专业村1000余个，各类规模种养基地达到2760处、增加160多处，并呈现出向优势区域集中的趋势，继金乡大蒜后，食用菌、大樱桃已发展成为优势产业。二是农业产业化经营步伐加快。全市规模以上农业龙头企业发展到680家、新增120家，市级以上重点龙头企业发展到221家、新增65家；龙头企业带动种植基地410万亩，养殖规模1.1亿头只，农户95万户。三是农产品质量安全水平明显提升。全市规划建设各类农产品质量安全示范区96处、面积33万亩，新增无公害、绿色、有机农产品“三品”认证189个，总量达到489个，认证面积达到250.4万亩；市级农产品、畜禽产品和水产品三大检测中心全面启动建设，质检中心、质检站发展到13个，产地检测点56个。四是农业农村基础设施条件进一步改善。去冬今春全市投资4.3亿元，完成各类农田水利建设工程项目1.32万项；今年以来投资1.34亿元，解决804个自然村、66.2万人农村安全饮水问题，全市通自来水的自然村达到3947个，普及率达到97.3%，比年初提高9.2个百分点；全市农机总动力达到749万千瓦，增加35万千瓦；农村“一池三改”建设继续保持强劲发展势头，新建户用沼气池5.8万个，“一池三改”农户累计达到12.6万户，占农户总数的7.3%，总数位居全省第一。五是农村劳动力转移稳定增加。全年新增转移农村劳动力20万人，转移到二三产业的农村劳动力达到215万人，占农村劳动力总数的60%。六是各项支农惠农政策得到全面落实。直接面向农民的“四项补贴”规模和力度进一步加大，全年兑现落实补贴资金30113万元，其中新增棉花良种补贴1410万元，同时落实国家和省扶持生猪发展专项资金8311万元。农民负担监督管理进一步加强，农村一事一议筹资筹劳进一步规范，农民负担明显减轻。七是农作物秸秆禁烧和综合利用取得历史性突破。集中开展农作物秸秆禁烧和综合整治，多措并举、标本兼治，强力推进作物秸秆综合利用。玉米秸秆综合利用面积达到264万亩，利用率达到89.6%。八是新农村建设扎实稳步推进。市政府为农民群众承诺解决15个方面的实际问题得到全面落实，新农村建设“321”试点示范和亮点村培植、文明小康村、文明生态村、绿化示范村创建工作深入推进，干部驻村帮扶、市直部门单位“共建新农村百件实事行动”扎实开展。

二、正确认识当前农业农村经济发展面临的新情况和新问题

今年全市农业农村经济持续稳定发展，巩固和扩大了前几年的良好发展态势。但从宏观环境分析，当前农业基础薄弱的局面没有根本改变、城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转，特别值得关注的是出现了一些新的情况和问题，国内农产品供求形势正在发生深刻变化，农产品结构平衡的难度越来越大，质量提升的任务十分艰巨；国际农产品市场对我国农业的影响日益加深，市场风险不断加大，农产品贸易摩擦不断增加；农村劳动力供给结构性矛盾开始显现，部分地方出现现代农业发展对高素质劳动力需求短缺的现象；主要农用生产资料价格大幅上涨，农业综合效益和农民增收空间相对缩小。从全市情况看，近年来农业结构调整力度不断加大、区域优势和特色日益明显，但农业优势特色产业产品规模小、档次低的问题仍然突出；农业龙头企业有了较快发展，但投入不足、大型骨干重点龙头企业数量少、带动能力不强的问题还比较突出；农民收入实现了较快增长，但确保农民收入持续增收的长效机制尚未真正建立；农村社会化服务水平不断提高，但农村市场和农业服务体系薄弱、创新农业经营体制、提高农业组织化程度的任务紧迫；农业综合生产能力不断提高，但农业农村基础设施建设薄弱、

第三篇：在全县经济工作务虚会上的发言在全县经济工作务虚会上的发言

县财政局

根据会议安排，现就财政部门2009年工作总结及2010年工作打算汇报如下：

一、2009年主要工作

（一）强化征管抓增收。围绕年初目标任务，加强与国、地税的沟通和协调，采取有效措施，狠抓收入征管，提前个月完成全年任务，实现了收入持续快速增长。预计2009年全县一般预算收入完成面亿元，比上年增长%。

（二）加快支出保重点。优化并加快预算支出进度，保证了工资按时发放、机构正常运转以及民生工程等重点支出的需要。1—11月份财政支出亿元，增长%。其中：一般公共服务、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务分别完成万元、万元、万元、万元，分别增长%、%、%、%。省28项民生工程上级资金亿元和县级配套资金亿元全部拨付到位。预计2009年全县财政支出亿元，比上年增长%。

（三）全力筹资助发展。发挥国投公司融资平台作用，

1多渠道融资支持基础建设，已向银行融资到位亿元，在途资金亿元。争取经济建设和支持企业发展项目个，资金亿元。做好农业综合开发项目申报工作，争取到中央和省级项目个，资金万元。

（四）深化改革促规范。一是完善县乡财政管理体制，大力支持扩权兴乡强镇改革工作。二是加强国库支付系统硬件建设，实现了财政、国库、银行、单位业务联网。三是扩大政府采购规模和范围，全年采购金额达万元，节约资金万元，节约率%。四是推进政策性农业保险试点工作，按时、按质完成2009年全县种植业、养殖业投保任务，并切实做好理赔工作。五是试点村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。投入财政资金万元，实施村级道路建设、水利兴修等项目个。

回顾一年的工作，我们清醒地认识到还存在以下问题。一是国投公司运营还不到位，融资能力有待提升；二是乡镇财务管理还不到位，乡镇财政建设有待加强；三是支农资金整合还不到位，整合试点工作有待深入。

二、2010年财政工作措施及预算收入安排建议

（一）财政工作措施

2010年，县财政部门工作思路和主要措施概括为：围

绕“一个中心”、深化“二项改革”、实现“三个确保”，做好“四项工作”，达到“五个转变”，具体是：

围绕“一个中心”。即以保持财政收入快速增长为中心，大力组织税收征管，注重财源建设，促进我县财政实力在全省争先进位。

深化“二项改革”。即深化以部门预算、国库集中支付、非税收入等为主要内容的财政收支管理体系改革，切实提高财政资金的使用效益；深化以兴乡强镇扩权工作、农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作等为主要内容的农村综合改革，促进农业增产农民增收和新农村建设。

实现“三个确保”。即确保干部工资发放和机关正常运转；确保重点支出和民生工程资金配套；确保县经济开发区建设和新城区建设需要。

做好“四项工作”。即利用国投公司融资平台，切实做好融资工作；利用产业和区位优势，切实做好招商引资工作；利用各种有利关系，切实做好项目申报工作；利用财政规范化建设机遇，切实做好乡镇财政工作。

达到“五个转变”。一是正确处理增收与减税的关系，分解落实各项财税考核指标，确保应收尽收，促进财政收入管理向科学化、精细化转变。二是调整优化支出结构，严格

编制支出预算，促进财政支出管理向向科学化、精细化转变。三是加强财政法制、宣传和信息化建设等基础工作，促进财政行政管理向科学化、精细化转变。四是加强监督检查，提高资金使用效率，促进财政监督管理向科学化、精细化转变。五是解决乡镇财政干部管理模式问题，完善以量化指标为主的考评体系，建立健全各项制度机制，促进财政干部队伍管理向科学化、精细化转变。

第四篇：在全市经济工作务虚会发言提纲在市委（扩大）会议上的发言

（2011年12月30日）

同志们：

岁末年初，中央、省经济工作会议刚刚结束，市委召开务虚会，谋划明年，确定思路，确定基调，明确要点，十分必要。

务虚，主要就是谈想法，提建议，是一种不定论的会议形式。是决策前对决策的可行性、操作性、前瞻性分析研究的过程。科学的务虚有助于认清形势，把握趋势，少走弯路，提高效率。

我刚到禹城26天，情况还不熟悉。最近做了一些研究，总体感觉肤浅。结合分管工作，围绕“科学发展，率先跨越”主题和主线、战略和重点，结合自己思考，向各位领导作一下汇报。

一、提出“科学发展，率先跨越”理念的科学性

“科学发展，率先跨越”是辩证统一的关系。科学发展是前提，既是科学发展观的落实，又是县域经济建设的保障。率先跨越是阶段性要求，体现鼓舞士气，积极作为。“科学发展，率先跨越”，既是目标性定位，又是方向性定位。

跨越发展的内涵及可能。跨越发展是指相对落后地区，在特定条件下为快速缩小与发达地区的差距，直接借鉴先进经验，找准比较优势和发展路径，通过不平衡性推进和超常规增长，来实现发展整体跃升的发展方式和发展过程。

在这个定义当中，特别关键的是，找准比较优势和发展路径，通

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过不平衡推进和超常规增长，实现整体跃升。

（一）跨越发展是定量的概念。增速超过40%，才能实现跨越。投入超过40%增长，才能带动产出及效益的倍数增长。20%、30%都不是跨越。

（二）跨越发展是相对的概念。既是非均衡性问题，又是参照系问题。县域经济的不均衡性决定跨越发展的非均衡性。参照系是指具体的目标定位。市委、市政府提出“科学发展，率先跨越”，从非均衡性、参照系角度，符合经济发展规律。

非均衡性决定禹城要率先跨越。德州定位跨越发展目标增速是40%，主要是投入和产出。我们要率先跨越，目标定位也要保持在40%以上，排在德州各县市区前两位。目前齐河地方财政收入11个亿，增速32.8%。今年我们是7.5亿，增速36%。按齐河年30%增速测算，3年赶超平均增速要47.7%，5年赶超平均增速40%。

参照系决定禹城要冲入全省第一方阵。市委提出3—5年进入第一方阵，达到70—75名，是务实的。根据省2010年地方财政排名，75位是垦利县。2010年地方财政收入9.2个亿，增速31.2%，“十一五”期间平均增速27%，按此测算，3年赶上垦利，平均增长需要47.2%，5年赶超要38.8%。

市内3年赶齐河47.7%，5年40%。省内3年赶超垦利47.2%、5年要38.8%。可以得出一个结论，不管在市内率先跨越还是在省内进入第一方阵，平均增速基本是一致的。两组数据的一致性说明，确定的市内率先跨越、省内第一方阵目标是科学的。当然实现这一目标也

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是相当困难的，40%左右的增幅，目前差距是很大。今年投资增幅30%左右（28.6%），实实在在的讲，目前还不是跨越的势头。

（三）跨越发展是还是质量概念。税收占地方一般预算收入比重，我们在德州后几位。但是有发展可行性。

1、有了好的开头。

6、关于理论和评估。——实践性——指导性

二、工作思路

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