《电力经济思考》

电力经济思考

加强对领导干部的经济审计工作，是积极预防经济犯罪的带强效的“预防针”。**供电分公司充分认识到加强经济责任审计的重要性，围绕全市电力中心工作，积极做好领导干部经济责任审计和各类审计工作，从源头上有效地预防经济犯罪的发生，为促进电力发展、维护经济秩序、推进廉政建设作出了一定贡献。

一、完善监督管理体制，预防经济犯罪

**供电分公司是直属广东省广电集团有限公司的国家特大型供电企业。近年来**经济发展一日千里，电力需求不断创下新高。**年**市供电量已达258.5亿千瓦时，增长率24.5％，供电量跃居广东省第一位。**供电分公司下辖32个镇区供电公司，负责各镇的电网管理、电力营销和业务服务，一些经济大镇的供电量和业务量甚至超过了个别地级市、县，如长安（25亿千瓦时）、虎门（20亿千瓦时）、厚街（18亿千瓦时）等镇，仅电费年收入可达10多亿元，电力发展异常迅速。面对这样一个发展势头，对领导干部进行经济责任审计、及时进行有效监督是非常有必要的。

**供电分公司开展领导干部经济责任审计工作始于**年。根据辖内人员多、供电量大、业务范围分散的特点，于**年10月成立了由领导挂帅，办公室、政工部、监察审计部、市场部、农电总公司等部门负责人组成的党风廉政建设责任制领导小组和预防经济犯罪领导小组，其主要职责是保证公司及所属各单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制和预防公司领导班子及其所属各单位领导干部经济犯罪。监察审计部是预防工作的牵头和组织单位。

多年来，我公司充分发挥监察职能作用，大力加强经济责任审计，把预防经济犯罪工作贯穿于各项服务之中，制定了一整套较为完善的规章制度，如在党风廉政建设和经济审计方面制定了《**供电分公司领导成员党风廉政建设岗位职责》、《经理、厂长任期内经济责任审计暂行规定》、《内部控制制度审计试行办法》、《实施“上审下”审计规定》、《城乡电网建设与改造项目审计办法》等。通过完善机构，建立健全制度，从制度上规范和约束各种经济行为，为企业发展创造了良好的法制环境。

二、从源头上堵塞漏洞，有效预防经济犯罪

我公司坚持“打防并举，标本兼治”的方针，把审计工作、预防经济犯罪与日常党风廉政建设工作有机结合起来，做到审计前、审计中、审计后各环节有措施、有跟踪、有落实，从源头上堵塞漏洞，预防经济犯罪的发生。

（一）在开展经济审计工作前，我们密切注意一些容易引起经济犯罪的苗头和动向，迅速制定有关制度措施，防范于未然。如针对社会上一些单位领导和党员干部由于豪赌而铤而走险、挪用大量公款致使锒铛入狱、家散人亡的教训，我公司不断加强和完善对党员干部特别是各镇区供电公司领导出国（境）的管理，严格执行出国（境）审批和登记制度、证件集中保管制度，对非公事申请去澳门者原则上不批准；对镇供电公司领导外出离开**市范围的，也须向我公司领导请假，经批准后方可外出。

同时，我公司积极做好预防经济犯罪思想教育工作，为各级领导干部打上一支免疫针，避免在审计中领导干部“落入法网”。为消灭滋生消极腐败现象的土壤，我们积极宣扬先进文化，树立起领导干部“不想犯、不敢犯、不能犯”的防线；组织属下各单位党员干部观看由省纪委编制的《红绿灯下的阴影》、《代价》、《沉重的代价》等警示教育片，给公司广大党员干部敲响了拒腐防变的警钟；召开了多次预防经济犯罪专题会议和座谈会，互相反馈信息，取长补短，使存在问题的单位查找到可能诱发犯罪的客观原因，堵漏建制。

（二）对在审计中发现的问题及时进行纠正。由于我公司直属供电公司有32个，供电公司供电量大，生产设备多，经济往来账务相对频繁。近年来，我们着重加大对供电公司的经济审计力度，对在审计过程中发现的问题及时进行纠正和制止，立足从源头上杜绝经济犯罪现象的发生。如在审计中发现一些供电公司员工的个人所得税由供电公司支付、材料核算不规范、电费收费没有遵循及进性原则等问题，我们一一与被审计单位进行查对核实，并在审计过程中设身处地地从为企业、为员工着想的角度出发，密切与员工的联系，听取他们的意见，使被审计单位切特别是领导干部切身感受到经济责任审计不是找岔子，愿意配合审计工作，审计人员也全力帮助其查找问题，提出处理意见和建议，堵塞漏洞，挽回企业经济损失，强化内部管理，避免类似事件再次发生。

（三）审计后及时进行总结，下发审计情况报告，限期要求整改，对审计决定落实情况进行跟踪检查，防止查而不纠。并针对在审计过程中发现的问题，逐一查找原因，以点带面制定有效措施，一个一个地从源头上堵塞漏洞。

（三）从讲政治的高度认识清理检查“小金库”和帐外帐的重要意义，不折不扣地将这项工作落到实处，对公司属下各单位开展了地毯式的检查，对存在问题及时纠正、认真整改。现在，公司系统内已杜绝了存在“小金库”和帐外帐的现象。

（四）内审工作配合全公司预算工作开展。我公司近年的重头戏就是实行预算管理，我们要求从三个方面规范预算管理：以预算控制企业经营，做到“凡支出必有预算”；推行零基预算，任何一项目预算都要有必要性、效益性数据支撑；预算的更改、调整等审批手续要健全。我们就是从这三个方面对预算管理进行审计监督，对预算的落实执行情况进行审计，并及时反馈信息意见，使预算工作更好地落实执行，成为企业中沉默的宪法。

多年来的实践证明，加强经济责任审计，促使企业预防经济犯罪工作走上了一条量化管理，同步考核，注重质量的规范化轨道。**年以来，我公司依法查办了3起违纪案件，查办人员3名，3名违纪人员通过写悔过书进行自我剖析，深刻反思；召开案因分析会3次，通报批评违纪人员3名，帮助案发单位查找分析原因，堵漏建制，并定期进行回访，为企业单位提供帮助，解决问题，为**电力发展起到了保驾护航的作用。