《在全市经济工作座谈会上的讲话》

在全市经济工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，市政府集中一天时间，召开全市经济工作座谈会，主要是通报全市目标责任考核指标完成情况，听取各县市区及三区一基地今年招商引资、重点项目进展情况和十二五重点项目计划，征求对省、市十二五规划纲要草案（征求意见稿）的意见和建议。会后，请市发改委根据会议精神，对今天的讨论意见进行归纳整理。其中，对我市十二五规划的意见和建议，认真予以吸纳；对十二五计划实施的重大项目，依据各县市区的汇报情况，再衔接、再充实。对省上十二五规划的意见和建议，抓紧进行汇总，及时予以反馈。下面，我再强调几点意见。

一、关于当前重点工作

目前，距年终仅剩30多天时间。从上午市考核办的通报情况看，省考6大类33项指标中，除3项共性目标和2项按年度统计的指标外，可量化的28项指标大部分达到或超过平均进度，但仍有城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入、社会治安满意率等7项指标与全年目标相比存在较大差距，给我市目标责任考核带来了一定压力。在仅剩的一个月时间里，各县市区、各部门要集中精力抓好六方面工作，确保完成或超额完成全年目标任务，实现十一五成功收官。

一是抓好目标赶超。达到平均进度的指标，要把目标锁定在多超和争取加分上，持之以恒往前赶，力争增速超过全省平均水平；未达到平均进度或滞后的工作，由分管副市长牵头、市级部门负责，市县联动，采取针对性措施，全力赶进度，各项指标无论是总量、还是增速，年终力争进入全省前列。另外，节能压力大，任务繁重，要按省、市的安排落实到位。

二是抓好指标衔接。除统计部门与省统计局加强衔接外，各指标责任部门也要一一与省上相关厅局抓紧沟通衔接，把指标汇报好、衔接好、协调好，为考核工作赢得主动。

三是抓好项目建设。各县市区、各部门要继续把重点项目作为重中之重，紧紧扭住不放，加班加点抓进度。特别是对103个市级重点项目、城建十大工程、民生工程项目、4桥10路交通项目以及西洽会签约的落地项目，要逐一落实责任，毫不松懈地抓投资完成额、抓形象进度，确保固定资产投资任务顺利完成。要特别强调，属于中、省、市下达了投资金额的，要在12月底前全部把资金拨付到项目法人帐户上，加快支出速度，不得滞延资金流转。同时，要扎实推进招商引资工作，对已经达成意向的项目，紧盯不放，深入洽谈，力争年底前再签约、落地一批项目。

四是抓好各项生产。工业生产方面，各县市区、市级各部门要督促所有企业在保证安全的前提下，开足马力生产，努力多产多销。尤其是各产煤县，要抓住冬季电煤供应的机遇，努力为全市工业增长多做贡献。支持工业发展的8000万元，要按市政府的规定，在年底前兑现到相关的企业或项目上去，以支持工业经济发展。农业生产方面，要在抓好冬季农作物田间管理、一村一品发展的同时，切实落实好菜篮子市县长负责制，按照省政府城市人口新增1人增加1分菜田的要求，认真抓好大棚蔬菜建棚、生产和供应工作，满足城乡群众的生活需求。

第四，要突出项目支撑这个重点。项目是发展的载体，是改善民生的依托，也是可持续发展的根本。县市区在编制十二五规划中，要少讲空话大话，多谋划具体项目，以实实在在的项目支撑规划期间的发展。这次各县市区汇报的十二五重大项目计划，无论是数量，还是投资额，都略显不足。会后，各县市区要紧盯国家产业政策、东部产业转移态势，特别是民生所需、资源转化、基础设施等重点领域，再策划储备一大批支撑经济发展、优化产业结构、大力改善民生的重大项目，并扎扎实实予以落实和推进。尤其要在6个方面再下功夫，即：在发展7大类新兴产业上下功夫，在推进产业升级改造上下功夫，在提升基础设施承载力上下功夫，在统筹城乡发展、加快城镇化上下功夫，在加强环保、生态建设上下功夫，在改善民生项目上下功夫，务求规划期内项目带动更加明显，固定资产投资保持高幅增长态势。

三、关于谋划明年工作

明年是十二五规划纲要实施的第一年，如何开好局、起好步至关重要。近期，根据省发改委在省政府第20次常务会议上的汇报情况，省上初步提出了明年一组低于正常指标的模拟指标：全省gdp增长13%左右，全社会固定资产投资、进出口总额分别增长25%，社会消费品零售总额增长20%以上，规模以上工业增加值增长17%，城乡居民人均可支配收入增长14%，服务业增加值增长15%，cpi涨幅控制在4%以内，万元gdp能耗下降3%，财政总收入增长16%，城镇新增就业42万人，并且均留有一定的余地。在谋划明年工作中，各县市区要始终把握咸阳欠发达的基本市情，继续坚持加快发展的理念不动摇，各项指标设置既要高于省上的指标，又要着眼于整个十二五，力求高点起步。既要确保良好开局，又要着眼于经济运行的连续性、协调性和可持续性，在兼顾数量指标的同时，突出居民收入、节能减排和价格指数、改善民生等质量指标，注重人均指标的提升。同时，要围绕市委、市政府的战略部署，有针对性地谋划几件大事。譬如，在工业发展方面，要着手谋划一批大的资源转化项目、新兴产业项目，促进总量扩大和发展方式转变。在城镇建设方面，要启动实施百镇开发战略，全面推进在乡镇为农民建设普通商品住房工作，促进城乡统筹。在基础设施上，再新上一批大型交通、水利、电力、通讯项目，增强经济发展的后劲。在经济结构调整上，要着力激活民间投资，促进民营经济快速发展。在改善民生方面，要扩大农村新型养老保险覆盖率，推进学前教育和医药卫生体制改革，大规模建设保障性住房等。总之，要立足全面实施赶超，促进科学发展，体现积极作为、大干快上的作风要求，着力破解好城乡居民收入水平低、城镇化水平低、经济外向度低三大难题，确保十二五有一个良好的开局