《110720年全市民营经济发展工作会议上的讲话修改》

110720年全市民营经济发展工作会议上的讲话修改

在全市民营经济发展工作会议上的讲话

（2011年6月

日）

何

健

同志们：

这次全市民营经济工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是：以科学发展观为统领，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，统一思想、提高认识，强化措施、加大力度，对进一步加快全市民营经济发展进行动员和部署。刚才，何平同志总结了我市民营经济发展情况，提出了民营经济发展的目标、任务和思路，讲得很全面，希望大家认真抓好落实。

民营经济，主要是指产权明晰、民间经营的经济，一般包括个体私营、集体和国有民营经济。从达州的实际看，我们可以认为，除去国有经济和外资经济，其余都是民营经济。改革开放30余年来，民营经济已经成为我市经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，是民有、民享、富民经济。达州历届市委、市政府都十分重视民营经济的发展，特别是近年来，全市加快民营经济发展的思想更加统一，积极性更加高涨，先后出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，成立了非公办、微企办等工作机构，全市民营经济得到了长足发展，1

逐步成长为国民经济新的增长点和促进生产力发展的重要力量。全市个体私营企业达12.28万户，从业人员28.24万人，民营经济已占全市经济的半壁河山，其占全市生产总值的比重从2004年的43.5%提高到2010年的51.9%，规模以上民营工业企业实现利润占全市工业利润的67.5%。民营经济的发展不但成为扩大投资的重要主体、创造了巨大的物质财富，提供了巨额税收，同时对解决劳动就业、增加居民收入、解决民生问题发挥了不可替代的重要作用。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我市民营经济发展水平与全国、全省平均水平及兄弟市相比还有很大差距，主要表现在经济规模小、产业层次低、创新能力弱、产业布局散、市场占有率低等方面。2010年我市个体私营企业从业人员位居四川笫13位；个体工商户户均注册资金仅1.29万元，注册资金500万元以上私营企业仅占总数的千分之五。制约我市民营经济发展的因素很多，除了基础薄弱、区位制约等客观因素，更重要的是主观上和工作上的原因。第一，思想认识不到位。突出表现在三个方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的观念，不敢真心诚意与民营企业家交朋友，不能实实在在支持民营经济发展，帮助他们解决实际问题。二是歧视。对民营经济在全市经济社会发展中的重要作用认识不足，在政治地位、社会地位和经济地位上不能给予公平待遇，有形无形的市场准入限制依然较多。三是自满。缺乏拼搏奋进2

的进取精神，缺乏创业文化和创业精神，小富即安、不富也安，一些民营企业长期不能发展壮大。第二，政策落实不到位。受传统观念、思维定势和部门利益、地方利益的影响，发展的政策用得不好，在政策实施中总会遇到这样那样的障碍，各级支持民营经济发展的税收、用地、融资等方面的优惠政策在一些地方和部门变成一纸空文，长期得不到落实。在三令五申要求简化行政审批、减少行政收费的情况下，一些地方变相审批、变相收费，严重损害了民营企业的利益。第三，组织领导不到位。一些领导不熟悉经济工作，不懂抓民营经济，不作为、不干事，民营经济乃至整个区域经济发展长期见不到起色。一些地方服务民营经济发展的机构不仅没有得到加强，还不同程度受到削弱，民营经济发展没人管、没人抓，民营企业遇到困难求助无门，谋求发展困难重重。第四，服务工作不到位。一些地方和部门对民营经济管理越位、服务缺位，重监管轻服务、重检查轻支持的问题突出，诚信度不高，项目审批流程过长、审批程序过多、审批方式过繁，导致工作效率低、服务质量差，甚至存在对民营企业“吃、拿、卡、要”的现象。社会服务体系不健全，民营企业在融资担保、信息收集、法律咨询、财务管理等方面还面临着很多困难，影响了企业发展，增加了企业成本。

当前，国内宏观环境正在发生深刻变化，不确定因素增多，民营经济发展面临着一系列新的挑战。按照省政府要求，到3

2012年，民营经济增加值占生产总值的比重达到60%，“十二五”末达到63%。达州要实现这个目标，压力很大。无论是从全市经济发展要求看，还是从民营经济自身发展实际看，要促进民营经济加快发展，必须进一步凝聚共识、树立信心、自加压力，按照“三化联动、三业并重”的工作要求，大力培育市场主体，膨胀经济总量，优化产业结构，优化发展环境，使民营经济发展与我市发展战略相适应，成为我市追赶跨越、加快发展的生力军。

第一，要加快发展民营微型企业。微型企业，是比小型企业更小的企业，它的用工人数少，产品或服务种类单一，规模细小，营业额较低，是企业群中的弱势群体，也是缓解就业压力、保持社会稳定的基础力量。世界上各个国家都非常重视微型企业发展问题，在促进微型企业发展方面积累了大量经验：如日本通过制定《中小企业基本法》、《中小企业厅设置法》等法律法规，形成面向微型企业的中介服务网络，建立针对微型企业的公共服务机构、相关金融体系等方式来促进微型企业的发展；美国针对微型企业成立了专门的管理机构，建立健全相关法律体系，采取税收减免政策等措施来促进微型企业的发展；意大利、巴西、马来西亚等国为促进微型企业的发展，都有相关的措施和手段。我市民营企业绝大多数属于微型企业，是我市经济发展的重要生力军。去年以来，我们坚持把扶持发展微型企业发展作为促进民营经济发展的抓手，学习借鉴重庆4

第九，要优化民营企业发展环境。民营经济是市场经济的天然主体，具有旺盛的生命力，蕴藏着巨大的生产力。只要我们进一步解放思想、更新观念，对民营经济高看一眼、厚爱三分，全面放宽限制、创造宽松环境，就能够广泛调动民营经济的积极性，充分激发民营经济的创造性，使之不断壮大规模、增强实力。特别是当前我市正处在工业化、城镇化快速发展期，市场主体不发达，市场体系不完善，政府更要担负起民营经济发展“第一推手”的作用，按照“党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主经营”的格局，把促进民营经济加快发展纳入考核各地各有关部门工作的指标体系，认真落实《关于促进非公有制经济发展的意见》、《保护外来投资者合法权益的实施办法》、《对招商引资实行“一站9

式”服务规定》等一系列政策措施，大力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境，为民营经济壮大发展营造良好环境。

同志们，进一步加快民营经济发展，事关我市全局和长远发展，事关我市全面建设小康社会和经济社会发展历史性跨越宏伟目标的实现。我们要以这次会议的召开为新的起点，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实各项决策部署，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，统一思想、集中心思、凝聚力量，奋力开创我市民营经济发展新局面。